Д О К Л А Д

о деятельности Общественного совета

при Департаменте информационных технологий

и цифрового развития Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

за 6 месяцев 2018 года

1.     Общие положения (дата создания ОС, количество членов ОС в отчетном периоде)

Общественный совет при Департаменте информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Общественный совет, также – Департамент, также – автономный округ) образован приказом Департамента от 15 января 2013 года № 4 «Об Общественном совете при Департаменте информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (в редакции приказов от 24.06.2014 № 120, от 25.07.2014 № 135, от 18.08.2014 № 150, от 26.01.2015 № 6, от 16.03.2015 № 34, от 22.04.2015 № 75, от 29.09.2015 № 198, от 16.03.2016 № 75, от 09.08.2016 № 197, от 12.09.2016 № 221, от 29.11.2017 № 322, от 10.05.2018 № 97).

Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии:

со статьей 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 февраля 2006 года № 33-оз «Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

с пунктом 4.5 протокола заседания Межведомственного совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию коррупции от 18 декабря 2012 года № 5;

с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;

с Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 декабря 2014 года № 142 «О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при Департаменте и создан в целях содействия поиску эффективных решений и разработке мер по реализации государственной политики в сфере деятельности Департамента на основе взаимодействия граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, а также реализации прав граждан на осуществление общественного контроля, обеспечения участия населения автономного округа в работе Департамента по подготовке и реализации управленческих решений.

В соответствии с Положением об Общественном совете в феврале 2018 года сформирован новый персональный состав Общественного совета, утвержденный приказом Департамента от 22.02.2018 № 27 «О персональном составе Общественного совета».

Персональный состав Общественного совета сформирован с учетом норм, установленных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

В состав Общественного совета вошли 6 (шесть) человек:

½ – 3 (три) человека включены в состав по предложениям профессиональных объединений и иных социальных групп, осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности Департамента, включая не менее 1 представителя средств массовой информации (ПАО «Ростелеком»; АУ автономного округа «Центр профессиональной патологии»; АУ автономного округа «Окружная телерадиокомпания «Югра»);

½ – 3 (три) человека включены по предложению Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (1 почетный член и 2 эксперта ОПЮ).

Срок полномочий членов Общественного совета составляет 3 (три) года с даты проведения первого заседания.

Первое заседание Общественного совета в новом составе состоялось, согласно Положению, не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня утверждения его персонального состава, где были избраны: председатель Общественного совета; заместитель председателя Общественного совета и секретарь Общественного совета (протокол № 25 от 15 марта 2018 года).

Во исполнение постановления Губернатора автономного округа от 20 марта 2018 № 14 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 25 декабря 2014 года № 142 «О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» приказом Департамента от 10 мая 2018 года № 97 было утверждено новое Положение об Общественном совете.

2.     Основная деятельность Общественного совета

Основными направлениями деятельности Общественного совета за отчетный период 2018 года стали:

осуществление общественного контроля за деятельностью Департамента в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

участие в антикоррупционных мероприятиях и кадровой политике Департамента, обсуждение вопросов правоприменительной практики в сфере деятельности Департамента;

участие в мероприятиях, проводимых Департаментом;

повышение эффективности деятельности Общественного совета.

3.     Заседания Общественного совета (сведения о количестве, форматах проведенных заседаний, рассмотренных вопросах, поручениях и решениях, принятых по итогам их рассмотрения)

В отчетном периоде работа Общественного совета осуществлялась в соответствии с утвержденным Планом работы Общественного совета на 2018 год. Всего состоялось 7 (семь) заседаний Общественного совета, из них: в заочном формате – 5 заседаний; в очном формате – 2 заседания (одно из которых проводилось также и посредством ВКС).

При проведении заседания в заочном формате членам Общественного совета по электронной почте направляются информационные материалы по вопросам повестки. По результатам заочного голосования составляется сводный опросный лист.

В заочном формате членами Общественного совета было рассмотрено 5 (пять) вопросов, из них 4 (четыре) плановых вопроса и 1 (один) внеплановый вопрос.

Внеплановый вопрос обсуждался в связи с исполнением пункта 4.1 распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 декабря 2017 года № 781-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») по централизации инфраструктуры информационных систем в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Согласно данного поручения необходимо было в срок до 19 января 2018 года согласовать проектную инициативу «Централизация инфраструктуры информационных систем в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Среди рассматриваемых вопросов наиболее значимыми стали:

осуществление общественной оценки эффективности деятельности Депинформтехнологий Югры и подведомственных ему учреждений, а также общественной оценки эффективности деятельности руководителя Депинформтехнологий Югры, как ответственного исполнителя государственной программы по итогам 2017 года путем проведения социологического опроса членов Общественного совета;

обсуждение итогов реализации государственной программы автономного округа «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы» за 2017 год и отчета о результатах деятельности Правительства автономного округа, в том числе по вопросам, поставленным Думой автономного округа. Обсуждение отчета об исполнении бюджета автономного округа в 2017 году (в сфере деятельности Департамента);

обсуждение проекта Концепции развития правового просвещения граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

об исполнении подпунктов «а» и «б» пункта 4 Перечня поручений Губернатора автономного округа по итогам работы Губернатора автономного округа в Нижневартовском районе, городах Нижневартовск, Радужный 16-17 августа 2017 года:  

а) о разработке мобильной версии карты доступности объектов для маломобильных групп населения при модернизации ТИС Югры;

б) о разработке функционала по формированию, отправке сообщений пользователями мобильной версии карты доступности объектов для маломобильных групп населения;

обсуждение и согласование проекта распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О плане информатизации ключевых функций исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подлежащих автоматизации в приоритетном порядке»;

обсуждение и согласование проекта распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О ходе исполнения пункта 3 распоряжения Президента Российской Федерации от 18.05.2017 № 163-рп «Об утверждении плана перехода на использование отечественных геоинформационных технологий»;

согласование муниципальных закупок в сфере информационных технологий с Общественным советом с участием глав городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

4.     Осуществление мероприятий общественного контроля

Ежегодно в рамках осуществления мероприятий общественного контроля Общественным советом обсуждаются проекты приказов Департамента:

о нормативных затратах на обеспечение Департаментом своих функций; о требованиях к закупаемым Департаментом отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

Так, в июне текущего года Общественный совет рассмотрел и согласовал проект приказа Департамента:

о внесении изменений в приказ Депинформтехнологий Югры от 8 сентября 2016 года № 218 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Департамента информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в части наименований и корректировки цен на отдельные виды товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

Как показывает практика общественного контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, сложностей и проблем при организации такой работы не было.

5.     Участие в антикоррупционных мероприятиях и кадровой политике Департамента, обсуждение вопросов правоприменительной практики в сфере деятельности Департамента

В план работы Общественного совета на 2018 год включено рассмотрение вопросов правоприменительной практики по мере поступления таких материалов в течение года.

В связи с тем, что за отчетный период в адрес Департамента не поступало решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц, Общественным советом не рассматривались вопросы правоприменительной практики.

6.     Участие в мероприятиях, проводимых Департаментом

23 января 2018 года члены Общественного совета приняли участие в ежегодно проводимой Департаментом коллегии (общественные слушания), на которой были рассмотрены итоги реализации в 2017 году государственной программы автономного округа «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и обсуждены планы в сфере развития информационных технологий в округе, с учетом особенностей ее развития в отдельных муниципальных образованиях на 2018 год и последующие годы.

5-6 июня 2018 года члены Общественного совета приняли активное участие в проводимом Департаментом мероприятии – в работе X Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС. Подробная информация об участии членов Общественного совета в мероприятиях форума изложена в материалах заседания Общественного совета от 18 июня 2018 года, работа членов совета признана удовлетворительной.

7.     Участие в других мероприятиях, проводимых исполнительными органами государственной власти автономного округа

31 января 2018 года председатель Общественного совета Лебедев Э.В. и заместитель председателя Общественного совета Лукошков Д.С. приняли участие в заседании Общественного совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

14 мая 2018 года в вышеуказанном заседании приняли участие уже все члены Общественного совета в полном составе.

8.     Информационная открытость Общественного совета (наличие (отсутствие) страницы (сайта) Общественного совета в сети Интернет, количество опубликованных статей, интервью, комментариев и проведенных пресс-конференций с участием членов Общественного совета, а также иная информация о его деятельности по повышению уровня доверия к нему и открытости для граждан)

С целью обеспечения доступности для широкого круга граждан и в целях организации системного информирования о деятельности Общественного совета информация о нем размещается одновременно на нескольких ресурсах в сети «Интернет»:

на сайте Депинформтехнологий Югры (www.depit.admhmao.ru) создан раздел «Общественный совет» и регулярно поддерживается в актуальном состоянии, в нем размещается полная информация о деятельности Общественного совета (положение, план работы, повестки, протоколы и информационные материалы заседаний, ежегодные отчеты и законодательная база деятельности Общественного совета).

на портале гражданского общества Югры «Югражданин.рф» информация об Общественном совете находится в разделе сайта «Общественный контроль» – «Реестр Общественных советов Югры» – «Общественный совет при Департаменте информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Для размещения на данном портале актуализированная информация о работе Общественного совета регулярно направляется в Департамент общественных и внешних связей автономного округа.

на сайте общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (http://www.ophmao.ru) информация находится в разделе «Общественные советы» – «Общественный совет при Департаменте информационных технологий».

9.     Нормативное правовое и организационное обеспечение деятельности Общественного совета.

С целью оперативного информирования членов Общественного совета (по рекомендации Общественного совета) ответственным сотрудником Департамента посредством электронной почты членам Общественного совета направляются проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых Департаментом, а также иные материалы, требующие общественного обсуждения, либо согласования, либо ознакомления.

Так, с целью обеспечения общественного обсуждения, в отчетном периоде членам Общественного совета посредством электронной почты были направлены:

проект Концепции развития правового просвещения граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (письмо Уполномоченного по правам человека в ХМАО-Югре за № 01.15-Исх-359 от 27.02.2018);

разъяснения Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 №835 (письмо Департамента государственного заказа автономного округа за № 03-Исх-212 от 09.02.2018);

рекомендации о возможных формах участия общественности в наиболее актуальных направлениях обеспечения и защиты прав потребителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (письмо Департамента внутренней политики автономного округа за № 02-Исх-376 от 01.02.2018);

Организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет отдел развития информатизации Управления развития информационного общества Депинформтехнологий Югры (ответственное лицо – консультант отдела развития информатизации Корюкина С.И.).

Техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет отдел телекоммуникаций и технической экспертизы Управления телекоммуникаций, связи и телерадиовещания Депинформтехнологий Югры.

10.                       Исполнение поручений и рекомендаций Общественного совета, наиболее социально значимые предложения, поддержанные либо не поддержанные Департаментом

За отчетный период Департаменту не поступало протокольных поручений Общественного совета.

В отчетном периоде председателем Общественного совета Лебедевым Э.В., выступающем инициатором приоритетного проекта «О плане информатизации ключевых функций исполнительных органов государственной власти автономного округа, подлежащих автоматизации в приоритетном порядке», в соответствии с пунктом 2.3.2 методических рекомендаций по организации общественного сопровождения приоритетных проектов, подготовлены и направлены информационные письма в Департамент Общественных и внешних связей автономного округа и Главам городских округов и муниципальных районов автономного округа, на территории которых реализуется приоритетный проект, о необходимости формирования экспертных групп указанного приоритетного проекта.

11.                       Проблемы, связанные с работой Общественного совета.

Оценка собственной деятельности Общественного

совета, положительный опыт работы

В отчетном периоде 2018 года Общественный совет выполнил возложенные на него функции. Общественным советом успешно рассмотрены плановые и внеплановые вопросы, протокольными решениями информация по рассматриваемым вопросам была принята к сведению.

В качестве положительного опыта можно отметить проведение заседаний Общественного совета в заочном формате. Выбор именно такой форы проведения заседаний позволил всем членам Общественного совета, независимо от их местоположения, участвовать в обсуждении вопросов и принимать конструктивные решения.

Признать деятельность Общественного совета за 6 месяцев 2018 года эффективной и удовлетворительной.

Доклад о деятельности Общественного совета за 6 месяцев 2018 года обсужден и утвержден протокольным решением заседания Общественного совета от 18 июня 2018 года № 29.