Размер:
Цвет:

Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
№ 107 от 13.04.2012

Вложения : 
Скачать документ (формат .pdf) (0.31 MB)
Скачать документ (формат .docx) (0.03 MB)


Зарегистрировано в Минюсте России 26 апреля 2012 г. N 23952



МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 апреля 2012 г. N 107

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ

И АУТЕНТИФИКАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ

ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ

СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ"

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Минкомсвязи России от 31.08.2012 N 218,

от 23.07.2015 N 278, от 07.07.2016 N 307)

Во исполнение пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7284) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - положение).

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

И.О.ЩЕГОЛЕВ

Приложение

к приказу Министерства связи

и массовых коммуникаций

Российской Федерации

от 13 апреля 2012 г. N 107

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ

И АУТЕНТИФИКАЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ

ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ

СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ"

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Минкомсвязи России от 31.08.2012 N 218,

от 23.07.2015 N 278, от 07.07.2016 N 307)

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет:

а) состав участников информационного взаимодействия, осуществляемого с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации);

б) структуру единой системы идентификации и аутентификации;

в) правила формирования регистров единой системы идентификации и аутентификации и их использование;

г) права, обязанности и ответственность участников информационного взаимодействия при формировании регистров органов и организаций, должностных лиц органов и организаций, информационных систем;

д) права, обязанности и ответственность участников информационного взаимодействия при формировании регистров физических и юридических лиц;

е) порядок регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

(пп. "е" введен Приказом Минкомсвязи России от 31.08.2012 N 218)

1.2. Единая система идентификации и аутентификации предоставляет участникам информационного взаимодействия и их информационным системам информацию, необходимую для обеспечения санкционированного доступа данных участников информационного взаимодействия и их информационных систем в единой системе идентификации и аутентификации к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах.

1.3. Единая система идентификации и аутентификации является информационным элементом инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

1.4. Единая система идентификации и аутентификации используется в целях:

а) предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) и исполнения государственных и муниципальных функций;

б) предоставления доступа к базовым государственным информационным ресурсам, определяемым федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации (далее - базовые информационные ресурсы);

в) межведомственного электронного взаимодействия;

г) в иных целях, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

1.5. Единая система идентификации и аутентификации обеспечивает осуществление следующих функций:

а) идентификация сведений об участниках информационного взаимодействия, указанных в главе II настоящего положения, в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством сравнения идентификатора участника информационного взаимодействия или идентификатора его информационной системы, вводимых в единую систему идентификации и аутентификации, со сведениями о данном участнике или о его информационной системе, содержащимися в соответствующем базовом информационном ресурсе;

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 31.08.2012 N 218)

б) аутентификация сведений об участниках информационного взаимодействия (сведений об их информационных системах), указанных в главе II настоящего положения, в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей посредством проверки принадлежности участнику информационного взаимодействия или его информационной системе введенного им идентификатора, а также подтверждения подлинности идентификатора;

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 31.08.2012 N 218)

в) авторизация участников информационного взаимодействия, указанных в главе II настоящего положения, - в части ведения и предоставления информации о полномочиях участников информационного взаимодействия в отношении информационных систем, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3.2 настоящего положения;

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 31.08.2012 N 218)

г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию сведений информационных систем, указанных в пункте 1.2 настоящего положения, участников информационного взаимодействия, указанных в главе II настоящего положения, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах единой системы идентификации и аутентификации, в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей;

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 31.08.2012 N 218)

д) проверка достоверности идентификационных данных на основании данных, предоставляемых регистрами единой системы идентификации и аутентификации;

е) передача идентификационных данных в информационные системы, использующие единую систему идентификации и аутентификации;

ж) изготовление (генерация) кода активации и ключа простых электронных подписей для регистрации в единой системе идентификации и аутентификации физических лиц, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

1.6. Использование единой системы идентификации и аутентификации органами и организациями, информационные системы которых подключены к ней, осуществляется на безвозмездной основе.

1.7. Санкционированный доступ к информации, указанной в пункте 1.2 настоящего положения, предоставляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с использованием простых электронных подписей и (или) усиленных квалифицированных электронных подписей, а также иных информационных систем, присоединенных к единой системе идентификации и аутентификации.

1.8. Единая система идентификации и аутентификации обеспечивает защиту размещенной в ней информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Участники информационного взаимодействия

2.1. Участниками информационного взаимодействия с использованием единой системы идентификации и аутентификации являются:

а) должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, являющиеся получателями и обладателями информации, используемой в целях, установленных пунктом 1.4 настоящего положения, в том числе должностные лица Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператора единой системы идентификации и аутентификации, а также органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания государственных и муниципальных услуг, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2038), и удостоверяющих центров, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880) (далее - аккредитованные удостоверяющие центры) (далее - также органы и организации);

б) физические и юридические лица, обращающиеся за предоставлением государственных и муниципальных услуг в органы и организации (далее - также заявители).

III. Структура системы идентификации и аутентификации.

Правила формирования регистров единой системы идентификации

и аутентификации и их использование

3.1. Единая система идентификации и аутентификации включает в себя регистры объектов и субъектов, содержащие идентификаторы сведений об объектах и субъектах и их полномочиях в единой системе идентификации и аутентификации.

3.2. В состав единой системы идентификации и аутентификации входят:

а) регистр физических лиц, в котором указываются идентификаторы сведений о физических лицах (гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства, индивидуальных предпринимателях), обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг, представленные данными физическими лицами в целях регистрации на едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - заявители);

б) регистр юридических лиц, в котором указываются идентификаторы сведений о юридических лицах, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг;

в) регистр органов и организаций, в котором указываются идентификаторы сведений о федеральных органах исполнительной власти, органах государственных внебюджетных фондов, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, многофункциональных центрах, а также иных организациях. Дополнительно в данном регистре указываются идентификаторы сведений об уполномоченных должностных лицах органов и организаций (далее - уполномоченные должностные лица), наделенных органами и организациями полномочиями по формированию регистра должностных лиц органов и организаций, в случаях использования единой системы идентификации и аутентификации для целей, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

г) регистр должностных лиц органов и организаций, предусмотренных подпунктом "в" пункта 3.2 настоящего положения, в котором указываются идентификаторы сведений о должностных лицах органов и организаций;

д) регистр информационных систем, в котором указываются сведения об: информационных системах, входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; государственных, муниципальных и иных информационных системах, используемых в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ); государственных, муниципальных и иных информационных системах, используемых для исполнения государственных и муниципальных функций; государственных, муниципальных и иных информационных системах, используемых для формирования базовых информационных ресурсов; государственных, муниципальных и иных информационных системах, используемых в процессе межведомственного электронного взаимодействия; государственных, муниципальных и иных информационных системах, используемых в иных целях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3.3. В регистре физических лиц содержатся:

идентификаторы сведений о физических лицах - гражданах Российской Федерации, имеющиеся в базовых информационных ресурсах;

идентификаторы сведений о физических лицах - иностранных гражданах и лицах без гражданства.

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 31.08.2012 N 218)

Формирование регистра физических лиц производится заявителями путем добровольного, самостоятельного внесения сведений, указанных в абзацах первом и четвертом настоящего пункта, либо по заявлению физического лица и при условии соответствия вышеуказанных сведений информации, содержащейся в базовых информационных ресурсах, органами и организациями, имеющими право на выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания государственных и муниципальных услуг, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 65-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2038), или аккредитованными удостоверяющими центрами.

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 07.07.2016 N 307)

Формирование регистра физических лиц осуществляется банками в отношении клиентов, для которых проведена полная идентификация в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3418; 2002, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4296; 2004, N 31, ст. 3224; 2005, N 47, ст. 4828; 2006, N 31, ст. 3446, 3452; 2007, N 16, ст. 1831, N 31, ст. 3993, 4011, N 49, ст. 6036; 2009, N 23, ст. 2776, N 29, ст. 3600; 2010, N 28, ст. 3553, N 30, ст. 4007; N 31, ст. 4166; 2011, N 27, ст. 3873; N 46, ст. 6406; 2012, N 30, ст. 4172, N 50, ст. 6954; 2013, N 19, ст. 2329, N 26, ст. 3207; N 44, ст. 5641; N 52, ст. 6968; 2014, N 19, ст. 2311, 2315, 2335; N 23, ст. 2934; N 30, ст. 4214, 4219; 2015, N 1, ст. 14, 37, 58; N 18, ст. 2614; N 24, ст. 3367; N 27, ст. 3945, 3950, 4001; 2016, N 1, ст. 11, 23, 27 43, 44, N 27, ст. 4196, ст. 4221; N 28, ст. 4558) и обладающих персонифицированными электронными средствами платежа, путем направления оператору единой системы идентификации и аутентификации запросов с использованием банковских информационных систем, обслуживающих персонифицированные электронные средства платежа.

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 07.07.2016 N 307)

Права и обязанности физических лиц на получение государственных и муниципальных услуг определяются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В целях, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего положения, физическими лицами добровольно, либо с их согласия органами и организациями, имеющими право на выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания государственных и муниципальных услуг, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2038), или аккредитованными удостоверяющими центрами могут заноситься дополнительные сведения в регистр физических лиц.

3.4. В регистре юридических лиц содержатся идентификаторы, указанные в подпункте "б" пункта 3.2 настоящего положения, имеющиеся в базовых информационных ресурсах, информация о которых имеется в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации".

Формирование регистра юридических лиц производится руководителями юридических лиц путем добровольного, самостоятельного внесения сведений, указанных в абзацах первом и шестом настоящего пункта, с использованием квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, или аккредитованными удостоверяющими центрами в установленном настоящим приказом порядке при личном присутствии руководителя регистрируемого юридического лица при условии соответствия этих сведений информации, содержащейся в базовых информационных ресурсах.

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 23.07.2015 N 278)

Взаимодействие информационных систем, обеспечивающих санкционированный доступ юридических лиц к регистру юридических лиц единой системы идентификации и аутентификации, с единой системой идентификации и аутентификации осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Права и обязанности юридических лиц на получение государственных и муниципальных услуг определяются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В целях, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего положения, руководителем юридического лица добровольно, либо при личном присутствии руководителя юридического лица с его согласия аккредитованными удостоверяющими центрами могут заноситься дополнительные сведения в регистр юридических лиц.

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 23.07.2015 N 278)

3.5. В регистре органов и организаций содержатся идентификаторы, указанные в подпункте "в" пункта 3.2 настоящего положения, имеющиеся в базовых информационных ресурсах, информация о которых имеется в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации".

Формирование и ведение регистра органов и организаций, а также определение полномочий органов и организаций, а также уполномоченных должностных лиц органов и организаций в единой системе идентификации и аутентификации осуществляется:

оператором единой системы идентификации и аутентификации - для операторов информационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, субъектов Российской Федерации;

операторами информационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов - для операторов информационных систем соответствующих территориальных органов (подразделений) и подведомственных организаций;

операторами информационных систем субъектов Российской Федерации - для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для операторов информационных систем органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров;

оператором единой системы идентификации и аутентификации - для операторов информационных систем иных организаций, в случаях использования единой системы идентификации и аутентификации для целей, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3.6. В регистре должностных лиц органов и организаций содержатся идентификаторы, указанные в подпункте "г" пункта 3.2 настоящего положения, имеющиеся в базовых информационных ресурсах, информация о которых имеется в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации".

Формирование и ведение регистра должностных лиц органов и организаций осуществляется уполномоченными должностными лицами органов и организаций, сведения о которых содержатся в регистре органов и организаций, согласно соответствующим распорядительным актам органов и организаций, определяющими должностных лиц, уполномоченных на ведение регистров единой системы идентификации и аутентификации, с использованием как единой системы идентификации и аутентификации, так и с использованием собственных информационных систем, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации:

операторами информационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов - для операторов информационных систем соответствующих территориальных органов (подразделений) и подведомственных организаций;

операторами информационных систем субъектов Российской Федерации - для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для операторов информационных систем органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров;

операторами информационных систем иных органов и организаций самостоятельно, в случаях использования единой системы идентификации и аутентификации для целей, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Взаимодействие информационных систем, обеспечивающих санкционированный доступ должностных лиц органов и организаций к регистру должностных лиц органов и организаций единой системы идентификации и аутентификации, с единой системой идентификации и аутентификации осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

3.7. В регистре информационных систем оператором единой системы идентификации и аутентификации указываются сведения об информационных системах, указанных в подпункте "д" пункта 3.2 настоящего положения, информация о которых имеется в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации".

Полномочия в единой системе идентификации и аутентификации для функционирования указанных информационных систем устанавливаются электронными сервисами операторов информационных систем - поставщиков информации - для межведомственного электронного взаимодействия, для реализации иных целей, указанных в пункте 1.4 настоящего положения, - в соответствии с действующим законодательством.

Идентификация указанных информационных систем в единой системе идентификации и аутентификации осуществляется с использованием