Размер:
Цвет:

Об утверждении Положения об информационной системе «Портал открытых данных Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Приказ Департамента информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
№ 355 от 21.12.2016

Вложения : 
Скачать документ (формат .docx) (0.38 MB)
Скачать документ (формат .pdf) (2.52 MB)



В целях реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных», постановления
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 20 апреля 2016 года № 140-п «О едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» п р и к а з ы в а ю:


Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе «Портал открытых данных Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».



Директор Департамента                                                           П.И.Ципорин

Актуальная редакция с изменениями от 17.02.2018 №34

Актуальная редакция с изменениями от 30.08.2018 №279


Приложение

к приказу Департамента

информационных технологий

Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры

от «____»____________2016 года №____




Положение
об информационной системе «Портал открытых данных
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
(далее – Положение)


I. Общие положения


1.1. Настоящее Положение определяет назначение, цели и задачи создания информационной системы «Портал открытых данных Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – портал, портал открытых данных), порядок формирования, публикации и обновления открытых данных на портале.


1.2. Правовую основу Положения составляют Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных», Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2013 года № 61-оз
«О государственных информационных системах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 149 «Об утверждении Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования», постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2012 года № 140-п «О едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», а также другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ), регулирующие вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).


II. Используемые термины и определения


Портал открытых данных – информационная система, обеспечивающая централизованное хранение описательной и ссылочной информации об открытых данных, о наборах открытых данных, а также обеспечивающая ведение сводного реестра открытых данных. Адрес в сети «Интернет»: http://data.admhmao.ru.


Открытые данные – информация, размещенная в сети «Интернет» в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования.


Машиночитаемые данные – данные, представленные в форматах, пригодных для автоматического или автоматизированного использования.


Набор открытых данных – совокупность однородных элементов открытых данных и описывающих их атрибутов.


Паспорт набора открытых данных – совокупность сведений о наборе открытых данных, позволяющих его однозначно идентифицировать.


Структура набора открытых данных – описание полей набора данных и их связей.


Реестр наборов открытых данных – систематизированный перечень наборов открытых данных, позволяющий в автоматическом режиме осуществлять навигацию по наборам открытых данных и получать ключевые параметры этих наборов, включая гиперссылки, необходимые для доступа к наборам открытых данных.


Оператор портала – автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий», осуществляющий деятельность по эксплуатации портала.


Поставщик открытых данных (далее – поставщик) – орган государственной власти автономного округа, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа, осуществляющие публикацию наборов открытых данных на портале.


Уполномоченное лицо – представитель поставщика, уполномоченный на принятие решения о раскрытии наборов открытых данных и представление поставщика по вопросам раскрытия наборов открытых данных.


Ответственное лицо – представитель поставщика, обеспечивающий подготовку набора открытых данных к публикации на портале.


Технический специалист – представитель поставщика, осуществляющий публикацию открытых данных на портале.


Потребитель открытых данных – лицо, использующее открытые данные посредством портала открытых данных.


Рабочая группа по открытым данным при Совете по развитию информационного общества при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – рабочая группа по открытым данным) – рабочая группа, созданная в целях повышения экономического и социального эффекта от раскрытия информации в машиночитаемом формате органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.


Отзыв данных – прекращение доступа к открытым данным поставщиком открытых данных в случае обнаружения ошибок в опубликованном наборе открытых данных, в его структуре или паспорте.


Методические рекомендации по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также технические требования к публикации открытых данных, утвержденные Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства (далее – методические рекомендации) – руководство для публикации информации в виде открытых данных.


III. Цели и задачи создания портала


3.1. Целями создания портала являются:


обеспечение централизованного доступа к информационным ресурсам, представленным в форме открытых данных;


предоставление наиболее полного перечня общедоступной информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в форме открытых данных и сведений о наборах открытых данных, публикуемых поставщиками информации в сети «Интернет»;


создание информационной площадки для взаимодействия с профессиональной общественностью по вопросам формирования, публикации и использования открытых данных (поставщиками информации, их ответственными представителями, потребителями открытых данных, разработчиками приложений или сервисов на основе открытых данных, разработчиками нормативных и методических документов).


3.2. Для достижения поставленных целей необходимо реализовать следующие задачи:


обеспечить регулярное наполнение и актуализацию наборов открытых данных;


популяризировать тематику открытых данных, обеспечив регулярное информирование общественности посредством портала;


сформировать информационную и технологическую площадку для потребителей открытых данных и разработчиков приложений или сервисов на основе открытых данных, обеспечивающую обсуждение, разработку и размещение инструментов работы с открытыми данными;


реализовать механизмы обратной связи с потребителями открытых данных и разработчиками приложений или сервисов на основе открытых данных для оценки и повышения качества наборов открытых данных, а также оценки востребованности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;


обеспечить поддержку технических и технологических компонентов портала.


IV. Обеспечение функционирования портала


4.1. Основными функциями оператора портала являются:


организация работ по обеспечению бесперебойного функционирования портала, в том числе защиты и хранения открытых данных, в соответствии с требованиями в области информационной безопасности;


обеспечение для потребителей постоянной доступности размещенных открытых данных;


предоставление техническим специалистам доступа к порталу;


организация работ по рассмотрению поступивших с помощью программно-технических средств портала информационных сообщений потребителей по вопросам раскрытия наборов открытых данных;


организация работ по публикации статистики просмотра, скачивания данных, а также востребованности наборов открытых данных на портале;


обеспечение автоматической выгрузки наборов данных на Портал открытых данных Российской Федерации http://data.gov.ru;


автоматическое оповещение поставщика в случае просрочки даты актуальности набора открытых данных на портале;


организация работ по ведению на портале реестра наборов открытых данных;


обеспечение потребителей возможностью сортировки размещенных открытых данных по органам государственной власти автономного округа, органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также категориям;


проверка предоставленных поставщиком наборов открытых данных, их структуры и паспортов на правильность оформления;


организация работ по резервному копированию информации и настроек портала;


организация работ по восстановлению портала в случае нештатных ситуаций, суммарная длительность перерывов в работе портала не должна превышать четырех часов в месяц.


4.2. Основными функциями уполномоченного лица являются:


принятие решения о раскрытии наборов открытых данных;


назначение ответственного лица, осуществляющего подготовку выбранного набора открытых данных к публикации;


назначение технического специалиста, осуществляющего публикацию открытых данных;


4.3. Основными функциями ответственного лица являются:


сбор информации и формирование набора открытых данных к публикации;


составление и оформление структуры набора открытых данных к публикации;


подготовка паспорта набора открытых данных, который включает в себя обязательные к заполнению поля, определяемые Методическими рекомендациями;


поддержание в актуальном состоянии опубликованных наборов открытых данных.


4.4. Основными функциями технического специалиста являются:


перевод набора открытых данных, предоставленного ответственным лицом, в машиночитаемые данные;


перевод структуры набора открытых данных, предоставленного ответственным лицом, в машиночитаемые данные;


направление оператору портала на проверку наборов открытых данных, их структуры и паспорта для определения правильности оформления;


обеспечение размещения набора открытых данных, его структуры и паспорта на портале без ограничений, препятствующих повторному использованию открытых данных.


4.5. Лица, указанные в пунктах 4.2, 4.3, 4.4 настоящего положения, определяются в соответствии с правовым актом поставщика.



V. Публикация наборов открытых данных



5.1. Процесс публикации наборов данных и последующего их обновления включает следующие этапы:


проведение уполномоченным лицом анализа данных, находящихся в ведении поставщика, на предмет возможности раскрытия информации и представления её в форме открытых данных;


подготовка ответственным лицом паспорта и структуры набора данных для согласования с рабочей группой по открытым данным;


рассмотрение на рабочей группе по открытым данным вопроса о целесообразности раскрытия информации в форме открытых данных;


подготовка ответственным лицом информации согласно утвержденной рабочей группой по открытым данным структуре набора открытых данных;


осуществление техническим специалистом перевода набора открытых данных и его структуры в машиночитаемые данные;


направление техническим специалистом набора открытых данных, его структуры, в том числе в машиночитаемых форматах, а также паспорта набора открытых данных на проверку оператору портала для определения правильности их оформления;


публикация техническим специалистом открытых данных;


поддержание поставщиком в актуальном состоянии открытых данных, их обновление и уточнение.



VI. Требования к форматам и правилам оформления наборов открытых данных, а также к содержанию включаемой в них информации



6.1. Наборы открытых данных представляются на государственном языке Российской Федерации. Допускается использовать буквы латинского алфавита.


6.2. Наборы открытых данных должны отвечать следующим требованиям к форматам и правилам их оформления:


публикуемые наборы открытых данных и их структура должны быть в машиночитаемом формате (CSV, XML, JSON, HTML+RDFa, HTML+Microdata);


в формате CSV следует публиковать открытые данные, имеющие плоскую табличную форму;


при формировании и размещении набора открытых данных в формате CSV необходимо выполнение следующих требований: в первой строке должны быть указаны имена полей таблицы, запрещается использовать символы перевода строки, не допускается наличие полностью повторяющихся и пустых строк, в качестве разделителя должен использоваться символ «точка с запятой»;


значения, содержащие зарезервированный символ «точка с запятой», обрамляются кавычками (²). В случае, если в значении встречаются кавычки, они должны быть представлены в файле в виде двух кавычек подряд;


в целях снижения вероятности ошибок, наборы открытых данных должны предоставляться в полном объеме, то есть все используемые в данных коды справочников и классификаторов должны быть расшифрованы и представлены в отдельных графах;


если открытые данные содержат географическую привязку, то она должна быть указана для всех объектов в наборе открытых данных. Данные, содержащие координаты объекта, должны быть отражены в формате WGS84 – трехмерной системы координат для географического позиционирования;


данные, содержащие дату, должны быть приведены в формате ДД.ММ.ГГГГ;


сложные иерархические данные необходимо публиковать в формате XML. XML-документ должен содержать только один корневой элемент. В случае публикации данных в формате XML, к описанию структуры данных должен прилагаться файл с соответствующим описанием в виде схемы XSD;


наборы открытых данных должны предоставляться через программный интерфейс, имеющий опубликованную спецификацию, в случае значительных объемов, частых обновлений или необходимости формирования специфических выборок. При этом на странице набора открытых данных должно быть приведено полное описание программного интерфейса (спецификации протоколов, формат данных, первичные параметры доступа к сервису и другие), достаточное для реализации автоматического доступа к набору открытых данных;


сведения, содержащиеся в наборах открытых данных, должны быть обеспечены возможностью автоматического доступа к ним через программный интерфейс;


количество хранимых версий набора открытых данных определяется исходя из ресурсных возможностей для хранения, с учетом нуждаемости потребителей;


структура набора открытых данных должна представлять описание каждого поля набора открытых данных. Поля структуры должны быть сформированы в соответствии с Методическими рекомендациями;


при изменении структуры набора открытых данных должна обеспечиваться версионность структуры и соответствие данной версии последующим наборам открытых данных. На каждую хранимую версию структуры наборов открытых данных должна быть ссылка;


атрибуты каждой структуры набора открытых данных должны иметь англоязычное представление в виде англоязычных имен или краткого текста транслитерации.


6.3. Информация, включаемая в набор открытых данных, должна отвечать следующим требованиям:


содержать полные, точные и достоверные сведения;


публикация открытых данных не должна противоречить положениям законодательства Российской Федерации и автономного округа, устанавливающим ограничения на доступ к информации.


6.4. Иные требования к публикации набора открытых данных определяются версией Методических рекомендаций, в соответствии с которой публикуется набор открытых данных.


VII. Организация доступа к порталу


7.1. Для публикации наборов открытых данных уполномоченное лицо направляет оператору портала заявку по форме, указанной в приложении к настоящему Положению.


7.2. Оператор портала направляет уведомление о предоставлении доступа к порталу на указанный в заявке адрес электронной почты в течение трех рабочих дней со дня поступления заявки, указанной в пункте 7.1 настоящего Положения.


XIII. Снятие с публикации


8.1. Набор открытых данных снимается с публикации в следующих случаях:


размещенные открытые данные потеряли актуальность, а обновленные открытые данные не готовы для размещения в публичном доступе;


в размещенных открытых данных обнаружена ошибка, требующая определенного времени для её устранения.


8.2. В случае возникновения необходимости снятия с публикации набора открытых данных с портала уполномоченное лицо направляет оператору письмо с уведомлением о снятии набора открытых данных с публикации с указанием даты размещения актуализированного набора открытых данных.



IX. Условия использования открытых данных,
размещаемых на портале



9.1. Условия использования открытых данных, размещаемых на портале, не должны требовать от потребителей заключения какого-либо договора с поставщиками и ограничивать их в применении открытых данных в некоммерческих и (или) коммерческих целях.


9.2. Пользование открытыми данными осуществляется на безвозмездной основе.


9.3. Потребители имеют право направлять оператору портала с использованием программно-технических средств портала информационные сообщения по вопросам его функционирования и поставщикам – в отношении наборов открытых данных, размещенных на портале.


Приложение к Положению
об информационной системе
«Портал открытых данных
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры»



Заявка на предоставление логина и пароля
для размещения информации на Портале открытых данных
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры



Наименование органа власти


________________________________________________________________


Сведения о техническом специалисте


Фамилия, имя, отчество: ________________________________________________________________,


Должность: ________________________________________________________________,


Телефон________________________________________________________,


Адрес электронной почты: _________________________________________



 

Опубликовано: 23.01.2017 Обновлено: 06.11.2018 10:34

Возврат к списку