Размер:
Цвет:

О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов


№ 211-п от 08.09.2006

Вложения : 
Скачать документ (формат .rtf) (0.17 MB)


ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2006 г. N 211-п

О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,

ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ

ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ


Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 18.03.2011 N 70-п,

от 03.02.2012 N 44-п, от 30.10.2015 N 370-п, от 25.12.2015 N 512-п,

от 20.07.2018 N 221-п, от 28.12.2018 N 514-п, от 28.10.2019 N 403-п,

от 27.12.2019 N 556-п)


В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", для обеспечения своевременного оповещения и информирования исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ), органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 18.03.2011 N 70-п, от 30.10.2015 N 370-п)

1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 18.03.2011 N 70-п, от 30.10.2015 N 370-п)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, руководителям организаций, предприятий и учреждений автономного округа принять необходимые меры для обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 18.03.2011 N 70-п, от 30.10.2015 N 370-п)

3. Утратил силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 18.03.2011 N 70-п.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Новости Югры".

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

6. Утратил силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 03.02.2012 N 44-п.

Председатель Правительства

автономного округа

А.ФИЛИПЕНКО

Актуальная редакция от 16.04.2021 № 137-п


Приложение

к постановлению Правительства

автономного округа

от 8 сентября 2006 г. N 211-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,

ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ

ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ


Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 18.03.2011 N 70-п,

от 03.02.2012 N 44-п, от 30.10.2015 N 370-п, от 25.12.2015 N 512-п,

от 20.07.2018 N 221-п, от 28.12.2018 N 514-п, от 28.10.2019 N 403-п,

от 27.12.2019 N 556-п)


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - Положение), разработано в целях реализации Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", Постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 1 марта 1993 года N 117 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 31 декабря 2004 года N 895 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 18.03.2011 N 70-п, от 30.10.2015 N 370-п)

1.2. Настоящее Положение определяет систему оповещения и информирования населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - система оповещения, автономный округ), ее создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 28.12.2018 N 514-п)

1.3. Система оповещения является составной частью системы управления территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема) и представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов исполнительной власти автономного округа, органов местного самоуправления, организаций, сил территориальной подсистемы и населения.

2. Структура и задачи систем оповещения

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 28.12.2018 N 514-п)

2.1. В рамках территориальной подсистемы в соответствии с законодательством Российской Федерации создаются:

на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения;

на муниципальном уровне - муниципальные (местные) автоматизированные системы централизованного оповещения;

на объектовом уровне - локальные системы оповещения в районе размещения потенциально опасного объекта и объектовые системы оповещения.

Системы оповещения всех уровней должны организационно, технически и программно сопрягаться.

2.2. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления, сил и средств гражданской обороны, территориальной подсистемы и населения автономного округа об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.3. Основной задачей региональной автоматизированной системы централизованного оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и информации до:

руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы автономного округа;

Главного управления МЧС России по автономному округу;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления автономного округа;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований автономного округа;

дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

специально подготовленных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

населения автономного округа.

2.4. Основной задачей муниципальной (местной) автоматизированной системы централизованного оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы, созданного муниципальным образованием;

специально подготовленных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

населения соответствующего муниципального образования.

2.5. Основной задачей локальной системы оповещения населения в районе размещения потенциально опасного объекта является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена территориальной подсистемы;

объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

населения в зоне действия локальной системы оповещения.

2.6. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководителей и персонала объекта;

объектовых сил и служб;

иных лиц, находящихся на территории объекта.

3. Порядок создания, совершенствования, реконструкции

и поддержания в готовности к использованию систем оповещения

3.1. Системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 3.1 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 28.12.2018 N 514-п)

3.2. Департамент гражданской защиты населения автономного округа организует функционирование и развитие системы оповещения регионального уровня, осуществляет создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию ее технических средств при участии организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, осуществляющих свою деятельность в автономном округе, в том числе через подведомственные Департаменту гражданской защиты населения автономного округа учреждения.

(п. 3.2 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 28.12.2018 N 514-п)

3.3. Системы оповещения муниципального уровня создаются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию органами местного самоуправления.

3.4. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения создаются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию под руководством соответствующих руководителей объектов, с привлечением структурных подразделений организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Зоны действия локальных систем оповещения, в районах размещения потенциально опасных объектов, определяются законодательством Российской Федерации.

3.5. Системы оповещения муниципального и объектового уровня являются составной частью системы оповещения регионального уровня и должны быть организационно, технически и программно с ней совместимы.

3.6. Система оповещения регионального уровня должна быть сопряжена и интегрирована с межрегиональной системой оповещения Уральского федерального округа.

(п. 3.6 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 28.12.2018 N 514-п)

3.7. Система оповещения регионального уровня должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.

Системы оповещения муниципальных и объектовых уровней должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов и информации оповещения.

3.8. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается:

доведение сигналов оповещения и информации с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

использование резервных (обходных) систем связи на одном направлении оповещения;

создание и использование запасов мобильных средств связи и оповещения, ЗИП (запасные части, инструменты, принадлежности) технических средств систем оповещения.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 28.12.2018 N 514-п)

3.9. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности на региональном, муниципальном и объектовом уровнях на основании решения руководителя соответствующего уровня.

Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом.

3.10. В целях поддержания в готовности систем оповещения Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления планируют и проводят проверки систем оповещения совместно с предприятиями связи и вещания, обслуживающими системы оповещения.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 25.12.2015 N 512-п, от 20.07.2018 N 221-п, от 28.12.2018 N 514-п)

Проверки систем оповещения с задействованием сетей телерадиовещания проводятся с участием предприятий телерадиовещания или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.12.2018 N 514-п)

3.11. Техническое обслуживание средств оповещения организуют:

Департамент гражданской защиты населения автономного округа через подведомственное казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности", органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, организации.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 20.07.2018 N 221-п, от 28.12.2018 N 514-п, от 28.10.2019 N 403-п)

Техническое обслуживание средств оповещения осуществляют предприятия связи и вещания на договорных условиях.

(п. 3.11 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 25.12.2015 N 512-п)

4. Порядок использования систем оповещения

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 28.12.2018 N 514-п)

4.1. Задействование систем оповещения регионального, муниципального и объектового уровней проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Распоряжения отдаются на задействование:

региональной автоматизированной системы централизованного оповещения - Губернатором автономного округа (в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при угрозе жизни и здоровью людей - директором Департамента гражданской защиты населения автономного округа с незамедлительным информированием Губернатора автономного округа);

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 27.12.2019 N 556-п)

муниципальной (местной) автоматизированной системы централизованного оповещения - главой муниципального образования автономного округа;

локальной и объектовой системы оповещения - руководителем организации.

4.3. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляют дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления территориальной подсистемы, дежурные службы организаций связи, операторы связи и организации телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения.

4.4. Органы повседневного управления территориальной подсистемы, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят их до руководителей органов управления, сил и средств гражданской обороны и территориальной подсистемы в соответствии с установленным порядком.

4.5. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - РАСЦО).

Основной способ оповещения и информирования населения автономного округа - передача сигналов оповещения и информации по сетям связи, телевизионного и радиовещания.

Оповещение руководящего состава гражданской обороны, территориальной подсистемы, передача информации и сигналов оповещения посредством РАСЦО (запуск электросирен, акустических сирен, громкоговорителей, перехват телевизионного и радиовещания) для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, осуществляет специалист по приему и обработке экстренных вызовов и сигналов оповещения отдела обработки вызовов казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности".

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 27.12.2019 N 556-п)

Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.

В автоматизированном режиме передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения на всей территории автономного округа или выборочно в отдельных муниципальных образованиях автономного округа электросирен, акустических сирен и громкоговорителей.

В неавтоматизированном режиме органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, руководители объектов производственной и социальной сферы, электросирены, акустические сирены и громкоговорители которых не подключены к системе централизованного оповещения, должны обеспечить их включение при получении соответствующей информации по средствам вещания от единых дежурно-диспетчерских служб.

4.6. Для передачи сигналов и информации по оповещению населения трансляция программ по сетям радио-, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм собственности может прерываться согласно действующему законодательству Российской Федерации.

4.7. Департамент гражданской защиты населения автономного округа разрабатывает тексты речевой информации для систем оповещения и организует их запись, разрабатывает совместно с операторами связи и вещания порядок взаимодействия соответствующих дежурных служб по передаче сигналов оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 27.12.2019 N 556-п)

4.8. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.

В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест органов повседневного управления территориальной подсистемы автономного округа.

4.9. Органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, руководители объектов производственной и социальной сферы выполняют комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

5. Сигналы оповещения

5.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, населением.

5.2. Утратил силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 28.12.2018 N 514-п.

5.3. Для оповещения населения установлен единый предупредительный сигнал "Внимание всем!". Сигнал подается с помощью включения электросирен, акустических сирен, громкоговорителей, производственных гудков и других сигнальных средств. Услышав сигнал, необходимо включить радио, телевизоры, громкоговорители и прослушать сообщение. Действовать дальше согласно полученным инструкциям и рекомендациям.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 28.12.2018 N 514-п)

6. Порядок финансирования систем оповещения

6.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения, создание и содержание запасов мобильных средств оповещения всех уровней территориальной подсистемы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 18.03.2011 N 70-п)



Опубликовано: 16.11.2020 Обновлено: 08.06.2021 16:36

Возврат к списку