Размер:
Цвет:

Отчет о развитии информационного общества и формировании электронного правительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году

Введение

Влияние информационных технологий на систему государственного управления и на всю социальную сферу в целом постоянно растет. Наиболее ярко это проявляется в социальной сфере, где такие формы использования ИКТ, как телемедицина или дистанционное образование, способствует выравниванию возможностей граждан по получению услуг высокого качества вне зависимости от места жительства.

Информатизация способствует росту прозрачности принятия решений в государственном секторе, уменьшению административных расходов, снижению уровня коррупции. Информационные технологии не просто делают предоставление государственных и муниципальных услуг менее трудоемким, а их получение – более удобным и доступным, но повышают вовлеченность граждан в совместное с органами власти решение социальных проблем. Обращение к электронному способу получения услуги уменьшает для заявителя число необходимых посещений органа, предоставляющего услугу, а также сокращает сроки предоставления услуги. Тем самым информатизация повышает удовлетворенность граждан качеством государственных услуг и их доверие органам власти.

Следует также учитывать, что расширение применения информационных технологий в государственном секторе, развитие электронных услуг и инвестиции в инфраструктуру способствуют более широкому применению информационных технологий в частном секторе. Более того, дальнейшая реализация широкомасштабных государственных проектов в сфере информатизации стимулируют создание новых и развитие существующих направлений бизнеса и является одним из условий формирования прорывных технологий в рамках отраслевых решений.

Таким образом, внедрение информационных технологий в государственное управление является одним из важнейших факторов, способствующих повышению качества управления на всех уровнях, включая региональный и муниципальный. С каждым годом они открывают все более широкие перспективы для повышения эффективности управления, а, следовательно, и качества жизни граждан.

Основные направления информатизации системы государственного управления и социальной сферы сформулированы в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации[1]. В Стратегии установлены ключевые показатели эффективности по каждому из направлений, в том числе:

-                место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;

-                уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий - 100%;

-                уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий к 2015 году - 35 линий;

-                наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, не менее чем в 75% домашних хозяйств;

-                доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации - 100%;

-                доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота - 70%;

-                доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%;

-                доля архивных фондов, включая фонды аудио - и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%;

-                доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%;

-                доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской Федерации - 100%.

Развитие информационного общества и формирование инфраструктуры электронного правительства на региональном уровне осуществляются на основе данных показателей эффективности.

В ноябре 2010 г. была утверждена долгосрочная государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 гг.)» (подпрограмма «Информационное государство»)[2], которая выступает в качестве основного механизма финансирования процессов перехода к электронному правительству.

Параллельно развивалась нормативно-правовая база в сфере информатизации. Были приняты два важнейших закона: федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которыми регулируются предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В реализации Стратегии развития информационного общества России удалось достичь значительных успехов. По результатам последнего Обзора развития информационного правительства, подготовленного Департаментом социального и экономического развития ООН, Россия по уровню развития электронного правительства поднялась с 59 места в 2010 году на 27 место в 2012 году, опередив остальные страны Восточной и Центральной Европы[3]. Из стран, население которых превышает 100 миллионов человек, Россия занимает третье место по рейтингу, после США и Японии. Одновременно Россия улучшила свое положение в рейтинге развития информационных технологий, который рассчитывают эксперты Всемирного экономического форума: за 2011 – 2012 гг. она поднялась с 77 на 56 место. Очень важно, что основной причиной повышения рейтинга стали широкомасштабные государственные ИТ-проекты: переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде, внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия, начало работ по созданию национальной облачной платформы[4].

Однако развитие информационных технологий не стоит на месте. Все время появляются новые перспективные инновации, такие, как «облачные технологии» и возникают новые решения для уже существующих проблем. В этих условиях существует потребность в обновлении и совершенствовании стратегических принципов государственной политики в сфере информатизации.

В 2013 году был принят ряд новых стратегических документов, в которых определяются основные цели и задачи данной политики на современном этапе.

Важнейшим из них является Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года[5]. В Стратегии реализован системный подход к улучшению условий для развития отрасли информационных технологий с учетом анализа результатов предыдущего периода и тенденций их развития на международном уровне. В ней особо подчеркивается, что «повышение качества государственного и корпоративного управления является приоритетной целью для развития экономики России». Информационные технологии дают возможность повысить качество предоставления государственных услуг и поднять на новый уровень такие направления, как медицина и образование.

Стратегия предусматривает дальнейшую глубокую информатизацию важнейших отраслей экономики, в том числе государственного сектора. С информатизацией госсектора напрямую связан целый ряд выделенных в Стратегии направлений:

-                развитие широкополосного доступа в сеть «Интернет».

-                развитие человеческого капитала, в том числе за счет развития профильного образования и популяризации профессий отрасли;

-                повышение грамотности населения в области информационных технологий;

-                стимулирование развития производства отечественной продукции посредством заказа государства;

-                обеспечение информационной безопасности;

-                широкомасштабное открытие государственных баз данных;

-                развитие электронного документооборота;

-                развитие центров обработки и хранения информации;

Все эти направления реализации Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации будут учтены в дальнейшей работе.

Еще один важный нормативный документ, принятый в конце 2013 года – это Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде[6]. Концепция направлена на оптимизацию процедур предоставления государственных и муниципальных услуг с помощью информационных технологий с одновременным совершенствованием информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства.

Оптимизация предполагает изменение подхода к переводу услуг в электронный вид. Каждая услуга рассматривается как совокупность административных процедур, в отношении которых должно приниматься решение о возможности их выполнения в электронной форме[7]. Формирование и апробация методологии оптимизации будут проведены на 14 федеральных и 20 региональных приоритетных услугах (среди них такие востребованные и активно реализуемые на территории автономного округа, как запись на прием к врачу и запись ребенка в дошкольное образовательное учреждение).

Параллельно должна быть осуществлена оптимизация системы межведомственного электронного взаимодействия с целью перехода от согласования взаимодействий между парами взаимодействующих органов к согласованию и учету порядка доступа любых органов к конкретным документам, находящимся в распоряжении иных органов и организаций и внесенным в реестр межведомственных документов. Предлагаемые меры должны существенно снизить объем организационных и временных ресурсов, необходимых для функционирования системы.

При совершенствовании информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства особое внимание требуется обратить на интероперабельность информационных систем электронного правительства, стабильность и преемственность характеристик инфраструктуры, обеспечение безопасности персональных данных и иных личных и коммерческих тайн граждан и развитие многообразных каналов доступа к государственным и муниципальным услугам.

Предусмотренные Концепцией мероприятия по развитию инфраструктуры электронного правительства развивают мероприятия, запланированные государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 гг.)» (подпрограмма «Информационное государство»).

Таким образом, в 2013 году произошло дальнейшее развитие и уточнение основных стратегических принципов государственной политики в сфере развития информационного общества, отрасли информационных технологий и электронного правительства. Они направлены на достижение показателей, сформулированных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования государственного и муниципального управления».

Это предъявляет новые требования как к федеральным, так и к региональным органам власти, реализующим данную политику. Благодаря уже накопленному в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре опыту формирования региональной инфраструктуры электронного правительства и информатизации социальной сферы можно с уверенностью утверждать, что эти требования будут выполнены.

*****

С целью реализации «Стратегии развития информационного общества в России» на региональном уровне была принята целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра»[8] на 2011-2015 годы.

В 2013 году на основе целевой программы «Информационное общество – Югра» была разработана государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы»[9].

Согласно действовавшей в 2013 году целевой программе «Информационное общество – Югра» на 2011- 2015 годы, стратегической целью формирования информационного общества в Югре является повышение качества жизни населения автономного округа, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

Для достижения данной цели запланировано решался целый комплекс задач:

-                Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.

-                Формирование электронного правительства.

-                Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения.

-                Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.

-                Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Успешное решение этих задач предполагает, в свою очередь, грамотное управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства.

С целью развития нормативно-правовой базы информатизации в 2013 году был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 61-оз от 1 июля 2013 года «О государственных информационных системах», а также внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об универсальной электронной карте» № 137-оз от 08 декабря 2012 года[10].

Всего в 2013 году было разработано и принято более 400 правовых актов в сфере информатизации, в том числе 20 нормативных правовых актов Губернатора и Правительства автономного округа, 8 нормативных правых актов Департамента информационных технологий, 24 акта ненормативного характера Губернатора и Правительства автономного округа и 359 актов ненормативного характера Департамента информационных технологий.

Среди них следует выделить:

-                постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 июля 2010 года № 138 «О Департаменте информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» № 65 от 17 мая 2013 года,

-                постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О корпоративной сети органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» № 2-п от 11 января 2013 года,

-                постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного – Югры «О базовых перечнях информации, обязательной и рекомендуемой для размещения в Территориальной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры), и о внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 марта 2012 года № 128-п «О Территориальной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры)» № 190-п от 24 мая 2013 года,

-                постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 марта 2012 года № 128-п «О Территориальной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры)» № 222-п от 17 июня 2013 года,

-                постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы» № 383-п от 26 сентября 2013 года,

-                постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О правилах разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры универсальной электронной карты и технических требованиях к ним» № 458-п от 01 ноября 2013 года,

-               постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 декабря 2012 года № 539-п «О региональной навигационно-информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS» № 488-п от 11 ноября 2013 года.[11].

Помимо этого, административным управлением Департамента информационных технологий были разработаны формы соглашений с организациями, муниципальными образованиями по реализации мероприятий целевой программы «Информационное общество – Югра» на 2011- 2015 годы. Соглашения по реализации целевой программы заключены со всеми муниципальными образованиями автономного округа.

В течение 2013 года Департаментом информационных технологий было заключено и осуществлено сопровождение 84 договоров и государственных контрактов. Размещено в 2013 году открытых конкурсов – 6, открытых аукционов – 30, закупок у единственного поставщика – 37.

За 2013 год документооборот Департамента составил 14 722 единиц (в 2012 году – 14 193) документов[12]. В отчетном году состояло на контроле 1 007 (в 2012 году – 943) документов, из которых: 181 контрольная карта (в 2012 году – 100), 712 регистрационных карт (в 2012 году – 671), 114 карт обращения (в 2012 году – 172), с поручениями Губернатора, первого заместителя Губернатора, заместителей Губернатора.

Таким образом, в округе продолжается разработка стратегических принципов государственной региональной политики в сфере информатизации и формирование нормативно-правовой базы развития региональной инфраструктуры электронного правительства, включая систему межведомственного электронного взаимодействия, создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и развертывание Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ТИС Югры).

В округе также сформирован и активно действует Совет при губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества. В 2013 году прошли 4 заседания Совета[13], в ходе которых рассматривались актуальные вопросы, связанные с достижением показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования государственного и муниципального управления». Кроме членов Совета, в заседаниях участвовал 41 представитель общественности.

Так, на заседании 5 марта 2013 года были рассмотрен вопрос о создании условий и привлечении инвестиций в развитие отрасли информационных и телекоммуникационных технологий в Югре, а также о ходе реализации работы по созданию регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

10 июня 2013 года рассматривались вопросы об инфраструктуре Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальной электронной карты, а также об организации на базе Интернет-ресурса «Твой портал для жизни» единой информационно-справочной службы органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

12 сентября 2013 года члены Совета проанализировали целый комплекс вопросов. Среди них были предложения по использованию результатов космической деятельности на территории Югры, по опыту и перспективам использования информационных технологий в деятельности Государственного архива Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и по формированию экспертно-аналитических систем управления отраслью здравоохранения автономного округа.

На итоговом заседании 16 декабря 2013 года был рассмотрен вопрос о переводе государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в электронный вид, а также состоялся обмен опытом сетевой интеграции педагогов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры как ресурса повышения профессиональной компетенции.

Можно выделить ряд практических результатов работы Совета по развитию информационного общества в 2013 году:

-                на базе АУ Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий создан региональный «Центр космических услуг» (протокол № 15 от 12 сентября 2013 года);

-                в промышленную эксплуатацию запущена АИС «Электронный архив Югры» (протокол № 15 от 12 сентября 2013 года);

-                внедрена полнофункциональная информационно-аналитическая система здравоохранения Югры, региональный сегмент Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (протокол № 15 от 12 сентября 2013 года);

-                в рамках «Сетевого сообщества образования Югры «Школлеги» действует клуб «Медиаобразование в школе» (протокол № 16 от 16 декабря 2013 года).

Всего по итогам работы Совета исполнено и снято с контроля 31 поручение, 5 поручений переходят на 2014 год, из них сроки исполнения 3 поручений не наступили, сроки исполнения 2 – продлены.

Также при Департаменте по информационным технологиям действует Общественный Совет[14], задачами которого являются обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сферах деятельности Департамента, организация и осуществление совместных действий Департамента и жителей автономного округа по разработке и реализации государственной политики в сфере информатизации, а также привлечение к принятию управленческих решений в данной сфере широкого круга граждан, представляющих интересы различных групп населения автономного округа.

В 2013 году состоялись два заседания Общественного Совета (12 апреля и 25 декабря 2013 года). На заседании 28 февраля 2014 года прошло общественное обсуждение результатов деятельности Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2013 году. В нем принимали участие представители партий «Единая Россия» и «ЛДПР», а также члены Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа, руководители региональных отделений таких общественных организаций, как «Опора России», «Центр содействия политики Президента по противодействию коррупции», окружной Молодежный парламент, а также представители инвалидных и ветеранских организаций. Участники общественного обсуждения единогласно решили признать результаты деятельности Департамента в 2013 году эффективными.

В ходе общественного обсуждения положительную оценку получила также работа в 2013 году подведомственных Департаменту информационных технологий учреждений «Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий» и «Окружной центр информационно-коммуникационных технологий».

Подробный Отчет о развитии информационного общества и формировании электронного правительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
в 2013 году был подготовлен на основе отчетов исполнительных органов государственной власти и территориальных федеральных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2013 году.

Отчет призван оценить ситуацию по основным направлениям развития информационного общества, выявить зоны отставания и препятствия на пути этого развития.

1. Место Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рейтингах развития информационного общества и электронного правительства.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занимает лидирующие позиции в рейтингах, которые составляют как независимые организации, так и федеральные органы государственной власти.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра находится на первом месте в рейтинге субъектов РФ по уровню развития электронного правительства, рассчитанного в сентябре 2013 года ведущим изданием в сфере высоких технологий в России и странах СНГ «CNews» - см. Таблицу 1.

При расчете учитывался целый комплекс показателей:

-                количество запросов, направленных посредством систему межведомственного электронного взаимодействия;

-                число граждан, зарегистрировавшихся на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

-                внедрение электронной медицинской карты и осуществление записи на прием к врачу в электронном виде;

-                возможность получения услуг в сфере образования через Единый портал;

-                реализация плана внедрения универсальной электронной карты.

По всем этим показателям округ занимает высокие места, что и привело к лидирующей позиции в рейтинге. Югра набрала 92,5 балла из 100 возможных.

Таблица 1. Рейтинг субъектов РФ по уровню развития электронного правительства – Cnews, 2013

Субъекты РФ

Балл

1.              

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

92,5

2.              

Липецкая область

84,5

3.              

Тюменская область

84,1

4.              

Санкт-Петербург

82,7

5.              

Ивановская область

80,4

6.              

Омская область

80,2

7.              

Калужская область

80,1

8.              

Ямало-Ненецкий автономный округ

78,7

9.              

Архангельская область

77,3

10.           

Самарская область

76,2

Единый официальный сайт государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вошел в пятерку лидеров в рейтинге официальных сайтов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, который ежегодно проводит «Фонд Свободы Информации» (г. Санкт-Петербург) – см. Таблицу 2.

Таблица 2. Рейтинг официальных сайтов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации – Фонд Свободы информации, лидеры рейтинга

Позиция в рейтинге

Высший исполнительный орган государственной власть субъекта РФ

Веб-адрес

Коэффициент информационной открытости, %

1.        

Правительство Ростовской области

http://www.donland.ru

95,94

2.              

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

http://www.admhmao.ru

82,04

3.              

Правительство Удмуртской Республики           

http://www.udmurt.ru

79,95

4.              

Правительство Ивановской области

http://www.ivanovoobl.ru

75,62

5.              

Правительство Ульяновской области

http://www.ulgov.ru

71,46

Если в 2012 году официальный сайт Югры находился на девятом месте (уровень информационной открытости 72,495 из 100), то в 2013 году с уровнем информационной открытости 82,041 из 100 он оказался на втором месте. Средний по региональным органам исполнительной власти уровень информационной открытости (36,4) превышен округом в 2,25 раза.

Отметим также, что по данным Фонда свободы информации, Ханты-Мансийский округ входит в число 15 регионов Российской Федерации, которые предоставляют возможность общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов на своих официальных сайтах[15].

Мониторинг формирования электронного правительства в России на региональном уровне осуществляется также федеральными органами власти. В рейтинге Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, определяющем долю граждан, пользующихся Единым порталом государственных и муниципальных услуг (86.gosuslugi.ru), доля жителей автономного округа, зарегистрировавшихся на Портале составила 13% от общей их численности (более 201 тыс. человек) - см. Таблицу 3.

Таблица 3. Статистика использования Портала государственных и муниципальных услуг в регионах России

Субьект РФ

(%) граждан в ЕСИА за декабрь 2013

(%) граждан в ЕСИА за январь 2014

1

Приморский край

14

18

2

Тюменская область

14

14

3

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

12,7

13

4

Амурская область

10

12

5

Калининградская область

10

12

6

Хабаровский край

8

11

7

Архангельская область

7

10

8

Республика Карелия

7

9

9

Самарская область

7

9

10

Свердловская область

7

9

11

Ямало-Ненецкий автономный округ

7

9

12

Калужская область

6

8

13

Московская область

6

8

14

Ульяновская область

6

8

15

Ивановская область

5

7

Достижения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере информатизации неоднократно признавались профессиональным сообществом.

В 2013 году округ занял 1 место на Всероссийском конкурсе проектов в области региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT» в номинации «IT в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности»[16] и стал победителем в номинации «Лучшая организация обучения» по итогам Всероссийского конкурса региональных образовательных программ «Информационные технологии для старшего поколения».

По итогам XXIV ежегодной выставки информационных и коммуникационных технологий «Softool» (г. Москва, 21-23 октября 2013 года) Ханты-Мансийский автономный округ – Югра награжден дипломом «За успешную реализацию проектов в сфере информационных технологий, направленных на повышение качества жизни населения».

Свидетельством высокого статуса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере информатизации стало успешное проведение в июне 2013 года                     V Международного IT-Форума. В нем приняли участие более 1500 человек из 30 регионов России и 7 зарубежных стран, в том числе представители Института ЮНЕСКО по информационным технологиям и образованию, Всемирного Банка и делегация Словацкой Республики. Кроме пленарного заседания, на форуме прошло 11 секций, было сделано 83 доклада, работала специализированная выставка «Технологии электронного государства». Форум проходил при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, Международного фонда ECDL (Европейские компьютерные права).

На Форуме был подписан ряд соглашений:

-                Соглашение о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России»;

-                Меморандум о взаимопонимании между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Международным банком реконструкции и развития.

-                Соглашение о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ОАО «Управление волоконно-оптическими линиями связи на воздушных линиях электропередачи межрегиональных распределительных сетевых компаний».

Принято решение в 2014 году расширить формат IT-Форума за счет привлечение стран БРИКС, а точнее – регионов этих стран, которые наиболее эффективно и успешно реализуют проекты, направленные на развитие информационного общества.

Таким образом, в настоящее время Югра является одним из региональных лидеров по уровню развития информационного общества и электронного правительства, что подтверждается рейтингами, подготовленными как неправительственными организациями, так и органами государственной власти.

2. Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.

В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации сформулирована задача к 2015 году обеспечить 100% уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий. Развитию телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечению ее доступности населению уделено большое внимание в Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года. Особое значение в Стратегии придается развитию широкополосного доступа в сеть Интернет, а также развитию человеческого капитала, в том числе за счет развития профильного образования и популяризации профессий отрасли и повышения грамотности населения в области информационных технологий.

По всем этим направлениям в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведется активная работа.

В телекоммуникационную инфраструктуру Ханты-Мансийского автономного округа входят:

-       стационарная телефонная связь;

-       мобильная сотовая телефонная связь;

-       каналы связи и средства вещания;

-       Интернет (системы передачи данных и телематических служб).

Рассмотрим все составляющие телекоммуникационной инфраструктуры подробнее:

2.1. Стационарная телефонная связь.

В настоящее время в автономном округе имеется 788 629 номеров фиксированной сети. Все населенные пункты сельской местности автономного округа обеспечены таксофонами универсальной услуги связи.

2.2. Мобильная сотовая телефонная связь.

Количество абонентов сотовой связи по числу активных сим-карт составляет 2 283 800. Таким образом, уровень проникновения сотовой связи существенно превышает 100% и составляет 145,2% (по России в целом – 167,7%).

В настоящее время на территории округа оказывают услуги все ведущие операторы сотовой связи.

В 2013 году операторами связи ОАО «Ростелеком» и ОАО «Югрател» выполнялись работы по развитию и реконструкции инфраструктуры волоконно-оптических распределительных сетей (по технологиям GPON[17], FTTB[18]). Были расширены магистральные каналы в городе Белоярский, за счет модернизации ЦРРЛ, и в городе Покачи, за счет организации нового оптического канала по ВОЛС. Также по ВОЛС организованы новые каналы передачи данных 10ГБ/с на участке Нижневартовск-Радужный и 1ГБ/с на участке Белый Яр - Барсово.

Операторами связи ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Вымпел-коммуникации» выполнялись работы по развитию сети 3G.

По состоянию на декабрь 2013 года оператором сотовой связи ООО «Екатеринбург-2000» (торговая марка «Мотив») в автономном округе введено в эксплуатацию 244 базовые станции сотовой связи Данный оператор начал предоставлять услуги сотовой связи стандарта 2G на территории городов Ханты-Мансийск, Сургут и Нягань. В планах оператора к 2018 году предоставить услуги сотовой связи во всех населенных пунктах Югры с населением от 200 человек и выше, включая труднодоступные и отдаленные населенные пункты.

Средние тарифы сотовой связи составляют в настоящее время 306,25 рублей в месяц, средняя скорость передачи данных в сотовых сетях – 422 килобит в секунду. По сравнению с 2012 годом средняя скорость передачи данных выросла, а тарифы снизились примерно в полтора раза. Этого удалось добиться благодаря модернизации и развитию сетей сотовой связи, а также продвижению дополнительных услуг, помогающих снизить тарифы во внутрисетевом роуминге.

2.3. Телерадиовещание.

В настоящее время 95% населения автономного округа имеет возможность приема 8 эфирных цифровых телеканалов в стандарте DVB-T.

В соответствии с соглашением «О сотрудничестве в области развития телевидения и радиовещания в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»» Правительство автономного округа оказывает содействие в строительстве государственной сети цифрового эфирного телевизионного вещания в стандарте DVB-T2 в населенных пунктах автономного округа.

Филиалом ФГУП «РТРС» «Урало-Сибирским РЦ» (г. Тюмень) по состоянию на 31.12.2013 года построены и запущены в работу 19 цифровых радиотелевизионных станций стандарта DVB-T2 в следующих населенных пунктах: Аган, Нижневартовск, Ханты-Мансийск, Междуреченский, Урай, Кондинское, Болчары, Куминский, Горноправдинск, Кедровый, Белоярский, Саранпауль, Игрим, Реполово, Сургут (Белый Яр), Талинка, Березово, Мортка, Ягодный. Благодаря этому более 867,5 тыс. жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры из 68 населенных пунктов получили доступ к цифровому эфирному сигналу.

К концу 2014 года дополнительно будут построены и запущены в работу еще 29 цифровых радиотелевизионных станций стандарта DVB-T2 (Агириш, Алтай, Батово, Бобровский, Большие Леуши, Большой Атлым, Ванзетур, Верхнеказымский, Зеленоборск, Казым, Кама, Карымкары, Красноленинский, Коммунистический, Ларьяк, Лыхма, Нефтеюганск, Перегребное, Полноват, Пойковский, Половинка, Светлый, Сергино, Сорум, Сосновка, Чантырья, Шугур, Юмас, Ягурьях), что дополнительно обеспечит охватом 235,5 тыс. жителей в 40 населенных пунктах.

2.4. Интернет.

На конец 2013 года из 205 населенных пунктов, количество обеспеченных доступом в сеть Интернет составило 134. При этом протяженность волоконно-оптических линий связи составила 2 300 км, протяженность радиорелейных линий связи – 9 724 км.

Из 134 населенных пунктов жители 53 населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры используют для подключенных к Интернету высокоскоростные линии связи с пропускной способностью обеспечивающей не менее 2 Мбит/с на домохозяйство. Доля населения округа, проживающего в населенных пунктах, подключенных по высокоскоростным линиям связи, составляет 86% от общей численности населения. Однако остальные жители округа получают его с ограничениями, что составляет 13% от общей численности населения, а 1% граждан вообще не имеет доступа к сети Интернет. Деятельность Департамента информационных технологий направлена на преодоление цифрового неравенства по данному параметру.

В течение 2013 года в автономном округе продолжалась масштабная модернизация распределительной сети по технологии «оптика в каждую квартиру» («FTTH»[19]). С этой целью была проведена работа с муниципальными образованиями автономного округа по оказанию содействия ОАО «Ростелеком», ОАО «Югрател» и другим операторам связи в вопросах взаимодействия с управляющими компаниями при строительстве распределительных сетей по данной технологии.

Особое внимание в автономном округе уделяется развитию системы социального доступа в Интернет. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры        Н.В. Комарова неоднократно подчеркивала, что данный вопрос необходимо решать комплексно для всех труднодоступных и малых населенных пунктов Югры. С этой целью в октябре 2012 года между Правительством автономного округа и ОАО «Ростелеком» было заключено соглашение о сотрудничестве. В нем вводится специальное понятие об организации нуждающихся в этом социального доступа в сеть Интернет на скорости не менее 2 Мбит/с для 154 населенных пунктов Югры, в которых располагаются около 70 тысяч домохозяйств. В соответствии с соглашением в 2013 году в 13 населенных пунктах округа была проведена модернизация инфраструктуры радиорелейных линий с целью увеличения скорости доступа в сеть Интернет:

-                п. Кедровый и с. Елизарово со 128 кбит/сек до 1024 кбит/ сек;

-                с. Чантырья, с.п. Локосово, пгт. Барсово со 128 кбит/сек до 12288 кбит/сек;

-                п. Назарово с 256 кбит/сек до 12288 кбит/сек;

-                с. Большой Атлым с 300 кбит/сек до 1024 кбит/сек;

-                г.п. Октябрьское с 512 кбит/сек до 2048 кбит/сек;

-                п. Пыть-ях с 512 кбит/сек до 12288 кбит/сек;

-                пгт. Федоровский с 300 кбит/сек до 2048 кбит/сек;

-                с. Нялинское, д. Нялина с 8192 кбит/сек до 12288 кбит/сек;

-                д. Половинка со 128 кбит/сек до 512 кбит/сек.

В 2013 году в ХМАО- Югра был запущен пилотный проект для труднодоступных и отдаленных населенных пунктов по обеспечению доступа в сеть Интернет с использованием спутниковых линий связи и коллективного абонентского доступа по технологии WiFi. Соответствующее оборудование было установлено в 7 населенных пунктах (пгт. Березово, Саранпауль, Светлый Березовского района; с. Ванзеват Белоярского района; рп. Малоюганский, Угут Сургутского района, рп. Кышик Ханты-Мансийского района).

Реализация пилотного проекта и дальнейший опыт эксплуатации доступа в сеть Интернет с использованием спутниковых технологий позволят значительно увеличить скорость доступа в сеть Интернет в труднодоступных отдаленных населенных пунктах ХМАО-Югры, приблизив ее к современным стандартам. а качество жизни сельского населения по этому показателю к условиям городских жителей

Также в 2013 году Департаментом информационных технологий было заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного округа и ОАО «Газпром космические системы» для развития доступа в сеть Интернет с использованием спутниковых технологий.

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в автономном округе делает реализацию поставленной задачи в целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационная общество – Югра» на 2011 – 2015 годы о доведении к 2015 году доли домохозяйств, имеющих доступ в Интернет, до 90%, вполне реальной.

Обеспечение доступа населения к информационно-коммуникационным технологиям осуществляется не только путем развития телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, но и через формирование сети Центров общественного доступа на базе библиотек, администраций сельских поселений, образовательных учреждений, почтовых отделений и других часто посещаемых гражданами учреждений.

Все ЦОДы оборудуются полностью укомплектованными автоматическими рабочими местами (АРМ), объединенными в локальные вычислительные сети и подключенными к сети Интернет. При отсутствии в населенном пункте широкополосного доступа в сеть Интернет, ЦОДы оснащаются приемо-передающим спутниковым оборудованием.

По состоянию на 1 января 2014 года в 149 населенных пунктах автономного округа функционируют 217 ЦОДов, в том числе ЦОДы имеются в 89 населенных пунктах, находящихся в отдаленных и труднодоступных районах. В 65 ЦОД доступ в сеть Интернет обеспечен с использованием спутниковых технологий.

Центры общественного доступа обеспечивают предоставление гражданам на безвозмездной основе открытого доступа к государственным электронным информационным ресурсам Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, государственных, коммерческих и общественных организаций. Любой обратившийся в ЦОД человек (от школьника до пенсионера) может найти информацию о законах, функциях и режиме работы государственных и муниципальных органов, о том, как он может реализовать свои конституционные права в области охраны здоровья, образования, культуры. С 2012 года посетители ЦОДов через Единый портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации могут получать государственные и муниципальные услуги в электронном виде.

Посетителям предоставляется целый комплекс дополнительных услуг. Сотрудники ЦОДов могут дать консультацию о том, как найти нужную информацию, а в случае необходимости – переписать эту информацию на электронный носитель. В ЦОДах, созданных на базе библиотек, проводится обучение жителей основам компьютерной грамотности по проекту «Электронный гражданин». Кроме того, граждане могут освоить навыки работы на компьютере самостоятельно, с помощью специальных мультимедийных курсов.

В 2013 году новые ЦОДы открылись в целом ряде отдаленных и труднодоступных пунктов: в поселке Сосьва, деревне Анеева, поселке Приполярный, поселке городского типа Березово (Березовский район), селе Былино (Нижневартовский район), деревне Юмас (Кондинский район), деревне Ягурьях, селе Зенково (Ханты-Мансийский район) и городе Радужный. В пяти труднодоступных населенных пунктах (п.Сосьва, д.Анеева, п.Приполярный, с.Былино, с.Зенково) подключение к Интернету было организовано с использованием спутниковых технологий. Новые ЦОДы открылись также в поселке городского типа Пионерский (Советский район), поселке Назарово (Кондинский район), городах Сургут, Нижневартовск, Югорск, Няган, Мегион. С 2013 года действует Центр общественного доступа в библиотеке-филиале № 6 города Ханты-Мансийска.

Департамент информационных технологий не только открывает новые ЦОДы, но постоянно осуществляет дооснащение и модернизацию уже существующих. В 2013 году такая работа была проведена в 8 ЦОДах, а именно в селе Саранпауль (Березовский район), поселке Горноправдинск и селе Кышик (Ханты-Мансийский район), поселке Карымкары (Октябрьский район), городах Сургут (2 ЦОД), Нижневартовск и Лянтор.

Особое внимание в округе уделяется созданию ЦОД для граждан с ограниченными возможностями по зрению. В округе действует 8, таких учреждений в городах Нижневартовск, Белоярский, Сургут (2 ЦОД), Мегион, Ханты-Мансийск, Лянтор и поселке Карымкары Октябрьского района, причем 3 из них начали действовать в 2013 году. Это ЦОДы для слепых и слабовидящих людей в Центральной городской библиотеки им. А.С. Пушкина г. Сургута, в Центральной городской библиотеке г.Лянтор и Карымкарской сельской библиотеке (Октябрьский район).

В такие центры дополнительно устанавливаются специальные брайлевские дисплеи, содержащие 80 брайлевских клеток и создающие привычное для пользователя ощущение точечного шрифта, принтеры, осуществляющие тиснение брайлевского шрифта, речевые синтезаторы, позволяющие через аудио-карту компьютера считывать вслух с экрана любую информацию, аппараты для воспроизведения цифровых «говорящих» книг, записанных на флешкартах (т.н. «тифлофлешплейеры») и лингафонные системы.

Таким образом, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по большинству показателей, характеризующих доступ к информационно-коммуникационным технологиям, наблюдается позитивная динамика: развивается инфраструктура широкополосного доступа, снижаются тарифы на услуги связи и Интернета, постоянно расширяется система центров общественного доступа, в том числе с использованием спутниковых технологий.

3. Повышение грамотности населения в области информационных технологий, развитие профильного образования и популяризация профессий отрасли.

Как было отмечено выше, повышение грамотности населения в области информационных технологий является одним из основных направлений реализации Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года. Особое внимание в Стратегии обращается на необходимость обучения людей старшего и среднего возраста компьютерным навыкам, в том числе навыкам работы в сети Интернет, навыкам пользования Порталом государственных и муниципальных услуг РФ, а также популяризации базовых преимуществ информационных технологий на всей территории России.

В данной сфере в Ханты-Мансийском автономном округе активная работа ведется с 2006 года, когда округ первым в России начал обучение социально-незащищенных слоев населения по программе «Электронный гражданин»[20].

В 2013 году в Центрах общественного доступа, созданных на базе общедоступных библиотек, образовательных учреждениях, межшкольных методических центрах, учреждениях высшего профессионального образования автономного округа прошли обучение основам компьютерной грамотности 9 025 человек из числа льготных категорий граждан, работников бюджетной сферы, представителей малого и среднего бизнеса, студентов выпускных курсов учреждений среднего и высшего профессионального образования, граждан пенсионного возраста, людей с ограниченными возможностями здоровья, представителей коренных малочисленных народов Севера.

Обучение слушателей проводили сертифицированные преподаватели (тьюторы) программы «e-Citizen – Электронный гражданин» или по направлению «Информационно-коммуникационные технологии» в очной и дистанционной форме.

Обучение осуществлялось по трем основным программам: программе «Электронный гражданин» (реализуется с 2006 года), программе «Электронная коммерция» (реализуется с 2010 года) и программе «Эффективное использование сервисов электронного правительства» (реализуется с 2012 года). Слушатели программы «Эффективное использование сервисов электронного правительства» имеют возможность не только ознакомиться с общей концепцией «электронного правительства», интернет-ресурсами органов власти Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, но и открыть «Личный кабинет» на региональном Портале государственных и муниципальных услуг. Также в ходе курсов осуществляется популяризация социально-платежной карты «Югра» как современного инструмента получения государственных, муниципальных и иных услуг в электронном виде.

Всего в 1013 году было обучено: по программе «Электронный гражданин» – 4 000 человек, по программе «Электронная коммерция» – 1 000 человек, по курсу «Эффективное использование сервисов электронного правительства» – 4 000 человек.

На Таблице 4 представлено распределение слушателей по основным программам. Особо указано количество лиц пенсионного возраста, обучавшихся по каждой из программ.

Таблица 4. Распределение слушателей по программам повышения грамотности населения в области информационных технологий

Программа

Всего обучено в 2013 году

Из них лиц пенсионного возраста

«Электронный гражданин»

4 000

1 558

«Электронная коммерция»

1 000

87

«Эффективное использование сервисов электронного правительства»

4 000

813

«Особенности работы с программно-техническим комплексом для людей с ограниченными возможностями здоровья (слепых и слабовидящих людей)»

25

-

Всего:

9 025

2 458

На Таблице 5 представлено распределение слушателей по основным социально-демографическим категориям.

Таблица 5. Распределение слушателей по основным социально-демографическим категориям

Социально-демографическая категория

Количество слушателей

%% к общему числу слушателей

Люди с ограниченными возможностями здоровья

65

0,7

Члены многодетных, малообеспеченных семей, родители-одиночки, дети-сироты

101

1,1

Представители коренных малочисленных народов Севера

141

1,6

Представители малого и среднего бизнеса

327

3,6

Безработные

456

5,0

Студенты

1 449

16,0

Граждане пенсионного возраста

2 458

27,2

Работники бюджетных учреждений

3 949

43,8

Прочие категории

79

1,0

Всего:

9 025

100

Таблица 5 показывает высокий уровень заинтересованности различных категорий граждан в освоении информационно-коммуникационных технологий и получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Обучение компьютерной грамотности было актуально для всех возрастных категорий, но наибольшую активность проявили граждане в возрасте старше 50 лет: треть обучавшихся (33,8%) относилась именно к данной группе. Учитывая, что во всем мире представители старших возрастных групп демонстрируют худшие навыки освоения информационно-коммуникационных технологий, чем представители младших возрастных групп, можно говорить о правильном таргетировании (определении целевой аудитории) программы обучения жителей округа компьютерной грамотности – см. Таблицу 6.

Таблица 6. Распределение слушателей по возрастным категориям

Возрастные категории

Количество слушателей

%% к общему числу слушателей

до 20 лет

947

10,5

21 - 30 лет

1 376

15,3

31 - 40 лет

1 499

16,6

41 - 50 лет

2 150

23,8

старше 50

3 053

33,8

Всего

9 025

100

Особым направлением обучения являлась работа с гражданами с ограничениями по зрению. В округе реализуется обучение по программе «Особенности работы с программно-техническим комплексом для людей с ограниченными возможностями здоровья (слепых и слабовидящих людей)». В 2013 году по данной программе было обучено 25 человек (в 2012 году – 14). 18 участников программы прошли обучение по курсу для преподавателей-консультантов (тьюторов), что позволит им в дальнейшем самостоятельно работать со слепыми и слабовидящими людьми, желающими освоить работу на компьютере и в Интернете. Обучение жителей данной категории проходило на базе специализированных центров общественного доступа в следующих муниципальных образованиях: г. Мегион, г. Нижневартовск, г. Ханты-Мансийск, г. Лянтор и г. Белоярский.

Кроме того, с целью развития проекта по обучению граждан основам компьютерной грамотности, в 2013 году Департаментом информационных технологий автономного округа Югры был создан портал «Электронный гражданин Югры» (http://www.eduhmao.ru). Основными сервисами портала являются:

-                полный видеокурс из 66-ти серий программы «Электронный гражданин», предназначенный для массового обучения граждан основам компьютерной грамотности (3 тематических блока: «Основы работы с компьютером», «Информационное общество» и «Электронное государство»);

-                аудиокурс программы «Электронный гражданин», адаптированный к потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья (для слепых и слабовидящих);

-                видеокурс программы «Электронный гражданин», адаптированный к потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья (для слабослышащих);

-                онлайн запись на курсы обучения основам компьютерной грамотности;

-                сервис «Лучшие тьюторы»;

-                отзывы слушателей;

-                детский раздел «Путеводитель по органам власти» и т.д.

По инициативе губернатора автономного округа Н.В. Комаровой Департаментом был разработан учебно-методический комплекс курса по использованию Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации (http://www.gosuslugi.ru; далее – Единый портал госуслуг) учащимися средних, специальных и высших учебных заведений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2014 году планируется организовать обучение учащихся средних, специальных и высших учебных заведений автономного округа.

Всего с момента реализации проекта по обучению граждан автономного округа основам компьютерной грамотности прошли обучение в очной и дистанционной форме свыше 71 000 человек, из них свыше 20 тыс. людей пенсионного возраста (более 28,1%), в том числе в рамках программы «Информационное общество – Югра» обучено 50 090 человек.

30 сентября 2013 года в Международный день Интернета под эгидой Департамента информационных технологий в округе прошел целый комплекс мероприятий, направленных на преодоление информационного неравенства и знакомство пользователей с новыми возможностями, которые предоставляет Всемирная Сеть.

            В муниципальных образованиях Югры прошли самые разнообразные мероприятия, в том числе круглые столы, информационные беседы и родительские собрания, посвященные защите детей от вредного контента, а также Интернет-ресурсам, предназначенным специально для детей и разработанным с учетом особенностей детской психологии.

Также в День Интернета в округе состоялась серия практикумов, медиауроков, образовательных курсов, и консультаций, на которых разъяснялись преимущества получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Особое внимание во время Дня Интернета было уделено представителям старшего поколения: для них были организованы выставки, беседы, экскурсии по Интернет-сайтам и другие мероприятия, направленные на приобщение к новой информационной культуре.

С целью популяризации профессий отрасли информационных технологий для учащихся 10 класса физико-математического лицея г. Ханты-Мансийска был организован и проведен вводный урока информатики, посвященный формированию в округе электронного правительства, после чего учащиеся посетили офис Ханты-Мансийского филиала ОАО «Ростелеком», где им в торжественной обстановке вручили коды активации для открытия «Личного кабинета» на Едином портале госуслуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (86.gosuslugi.ru; далее – Региональный портал госуслуг). Школьники также посетили Центр общественного доступа, действующий в Государственную библиотеку Югры. ООО «Югрател» провело викторину «Интернет и новые информационные технологии» с вручением подарков.

Учитывая зафиксированный в Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации дефицит кадров отрасли и недостаточно высокий уровнем их подготовки, в Югре занимаются подготовкой собственных кадров как для бизнеса, так и для органов государственной и муниципальной власти.

В государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» готовят специалистов в сфере ИКТ по программам: «инфокоммуникационные технологии и системы связи», «информатика и вычислительная техника», «информационные системы и технологии», «прикладная математика и информатика».

В федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образован «Югорский государственный университет» создан и успешно функционирует Институт (НОЦ) Систем Управления и Информационных Технологий. В нем осуществляется подготовка специалистов-бакалавров по трем основным специальностям: «программная инженерия», «прикладная математика и информатика», «информатика, вычислительная техника». Институт работает в тесном сотрудничестве с Югорским научно исследовательским институтом информационных технологий. Выпускники Института имеют 100% трудоустройство (трудоустройство осуществляется, в основном, через систему договоров с работодателями и постоянный мониторинг трудоустроенных выпускников).

В организациях среднего профессионального образования по программам: «информационные системы (по отраслям)» (бюджетное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский политехнический колледж», автономное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»), «программирование в компьютерных системах» (автономное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский профессиональный колледж», бюджетное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский профессиональный колледж», бюджетное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский социально-гуманитарный колледж»).

В 2013 году было выпущено учреждениями высшего профессионального образования – 96 специалистов, учреждениями среднего специального образования – 49 специалистов. В целом ежегодная потребность региональной экономики в специалистах по информационным технологиям – 290 человек. Столько специалистов ежегодно необходимо для обеспечения потребностей региональной экономики с учетом уже имеющихся работников, коэффициентов возрастной ротации и планов развития отраслевых кластеров. Поэтому в округе достаточно остро стоит вопрос о расширении подготовки кадров отрасли информационных технологий.

В Югре также ведется работа по развитию механизмов поддержки малого бизнеса в сфере информационных технологий.

В настоящее время в автономном округе инновационную деятельность осуществляют 129 субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых 102 являются резидентами автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Технопарк высоких технологий»[21], 17 компаний созданы при ВУЗах автономного округа. Также в округе действует и 10 независимых компаний.

В 2013 году государственную поддержку в форме субсидий, грантов и денежной премии конкурса «Золотая инновация» на общую сумму 18 800 тыс. рублей получили 36 инновационных компаний. Кроме того, все резиденты Технопарка высоких технологий получают государственную поддержку в виде информационно-консультационных услуг в вопросах патентования результатов инновационной деятельности, консультирования по вопросам коммерческой деятельности, правовым вопросам, сертификации продукции, услуг прототипирования и 3D-моделирования.

На первой стадии развития (стартап) находится 9 инновационных компаний – резидентов Технопарка высоких технологий, получающих информационно-консультационную поддержку в целях развития своих проектов (создание идеи, проведение научно-исследовательских работ).

Таким образом, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре постоянно ведется деятельность по повышению грамотности населения в области информационных технологий и популяризации базовых преимуществ данных технологий. Также начата работа по развитию профильного образования и популяризации профессий отрасли, по развитию механизмов поддержки малого бизнеса в сфере информационных технологий.

4. Формирование региональной инфраструктуры электронного правительства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования государственного и муниципального управления» и. «Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года» доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году должна достичь не менее 70%, а уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составить не менее 90%.

Это предъявляет жесткие требование к автоматизации государственного сектора и требует повышения спроса на информационные технологии со стороны государства, особенно с учетом того, что к 2017 году планируется завершить переход органов государственной власти к электронному документообороту.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведется работа по формированию инфраструктуры электронного правительства с учетом необходимости оптимизации процедур предоставления государственных и муниципальных услуг.

4.1. Использование информационно-коммуникационных технологи для взаимодействия органов государственной власти с населением и организациями, включая предоставление электронных услуг гражданам и организациям.

Департаментом информационных технологий совместно с национальным оператором инфраструктуры электронного правительства ОАО «Ростелеком» проводит разработку региональной инфраструктуры электронного правительства по следующим основным направлениям:

-                Переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде.

-                Перевод в электронный вид государственной учетной деятельности.

-                Создание и развитие информационно-технологических и инженерных компонентов электронного правительства.

-                Формирование ключевых инфраструктур электронного правительства.

Департамент информационных технологий обеспечивает сопровождение Регионального портала госуслуг, посредством которого жители округа имеют возможность получить 284 подуслуг, входящих в состав 179 государственных и муниципальных услуг автономного округа. Жители Югры могут в электронной форме получать государственные и муниципальные услуги автономного округа в таких сферах как здравоохранение, социальная защита населения, содействие занятости населению, запись актов гражданского состояния, культура, образование и наука, жилищно-коммунальное хозяйство, имущественно-земельные отношения, строительство и регулирование предпринимательской деятельности.

Кроме того, в 2013 году доработаны 15 государственных (муниципальных) подуслуг под встраивание информационно-платежного шлюза с целью предоставления услуг, предполагающих оплату; выполнено тиражирование программных решений для обеспечения предоставления 36 муниципальных услуг в органах местного самоуправления автономного округа; доработаны программные решения по 4 государственным (муниципальным) подуслугам под приложения для коммуникаторов и планшетов.

За период с 2010 по 2012 годы посредством регионального портала было предоставлено около 213 тыс. услуг. В 2013 году югорчанами посредством Регионального портала госуслуг направлено 280 344 заявок для получения услуг федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа. Согласно статистике, представленной ОАО «Ростелеком», количество жителей автономного округа, зарегистрировавшихся на региональном портале, превысило 195 тыс. человек, что составляет 12,7% населения округа. Как было показано выше, по данному показателю округ входит в пятерку регионов-лидеров.

Кроме того, по информации, полученной от Управления Федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре, на сайте ФНС физическими и юридическими лицами, зарегистрированными в автономном округе, открыто 98 758 личных кабинетов, посредством которых в 2013 году направлено 327 500 обращений в электронном виде. Сервисом «узнать задолженность» в 2013 году воспользовались 46 356 юридических лиц и 11 959 индивидуальных предпринимателей.

В рамках деятельности Совета при Губернаторе по развитию информационного общества автономного округа был проведен выборочный анализ услуг, опубликованных на региональном портале, на соответствие требованиям третьего, четвертого и пятого этапов перехода на предоставление услуг и исполнение функций в электронном виде. Было показано, что требованиям третьего, четвертого и пятого этапов соответствуют услуги, предоставляемые Департаментом труда и занятости Югры, Департаментом образования и молодежи Югры, а также региональными Службой по контролю и надзору в сфере образования и Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

В 2013 году были утверждены типовые регламенты первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, что является важнейшим шагом на пути повышения качества предоставления данных услуг.

Наряду с работой по предоставлению государственных услуг в электронном виде Департамент информационных технологий осуществляет обеспечение технического функционирования Единого официального сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры www.admhmao.ru[22].

Единый официальный сайт государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выполняет важную социальную функцию, содействуя повышению открытости органов власти и росту доверия граждан к их деятельности.

В настоящее время в структуре единого сайта функционирует 37 официальных сайтов органов власти (в 2012 году – 32) и 8 тематических сайтов (в 2012 году – 7).

Для публичного обсуждения проектов документов и нормативных правовых актов всеми заинтересованными лицами в режиме online на едином сайте создан новый интерактивный сервис «Общественная экспертиза».

Среднемесячное количество посещений единого официального сайта в 2013 году составило более 273 тысяч (в 2012 году – 225 тысяч, что означает рост на 17,5%).

С 1 ноября по 20 декабря 2013 года Департаментами информационных технологий, общественных связей и внутренней политики автономного округа проведен конкурс на лучший официальный сайт органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и лучший официальный сайт органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (во исполнение поручения, предусмотренного пунктом 1.4 Протокола №1 от 28 мая 2013 года по итогам заседания Совета по вопросам государственной и муниципальной службы автономного округа при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Победителем в номинации «Лучший официальный сайт органа государственной власти автономного округа» стал официальный сайт Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.rst.admhmao.ru).

Победителями в номинации «Лучший официальный сайт органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа» стали официальные сайты г. Ханты-Мансийска (www.admhmansy.ru) и Нижневартовского района (www.nvraion.ru).

На базе Интернет-ресурса «Твой портал для жизни» организована работа консультационно-правового центра по вопросам защиты и обеспечения прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, к специалистам которого можно обратиться не только через портал, но и по телефону горячей линии, электронной почте, а также через Твиттер и группу «В контакте». Интернет-ресурс выступает как важный инструмент общественного контроля за эффективностью расходов в сфере ЖКХ.

В автономном округе продолжается работа по развитию Региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ). Построение РСМЭВ напрямую связано с переводом в электронный вид государственной учетной деятельности, подразумевающей деятельность исполнительного органа государственной власти (органов местного самоуправления) в рамках законодательно установленных полномочий по сбору, хранению, обработке и предоставлению гражданам, организациям, органам государственной власти, местного самоуправления сведений об объектах, субъектах, юридически значимых событиях и действиях. В автономном округе, в соответствии с планом мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, совместно с ОАО «Ростелеком», развернута региональная система межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключены 14 ведомственных информационных систем органов власти автономного округа[23], что позволяет в автоматическом режиме (без участия оператора) предоставлять, в общей сложности 76 государственных и муниципальных подуслуг.

В 2013 году исполнены поручения Губернатора автономного округа, касающиеся создания технических условий для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении социально значимых и востребованных населением государственных услуг[24]. Осуществлен перевод в промышленную эксплуатацию 18 (из 18) электронных сервисов, с помощью которых предоставляются сведения, находящиеся в распоряжении исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа, и необходимые для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти (органами государственных внебюджетных фондов)[25].

В письме министра массовых коммуникаций и связи РФ Н.А. Никифорова губернатору автономного округа Н.В. Комаровой (исх. НН-П13-19481 от 26 декабря 2013 года) была выражена благодарность Департаменту информационных технологий за отличную работу по развитию электронного правительства и внедрению системы межведомственного электронного взаимодействия.

В то же время дальнейшее развитие Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (ЕСМЭВ) сталкивается с целым рядом трудностей, отмеченных в Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Среди них чрезмерная сложность регламентов разработки и эксплуатации сервисов ЕСМЭВ и форм ЕПГУ и ограниченная функциональность и повышенная нагрузка на элементы инфраструктуры, сбои в работе системы мониторинга, статистики и управления инфраструктурой электронного правительства. При устранении указанных трудностей Министерством связи и массовых коммуникаций РФ работа ЕСМЭВ может быть переведена на качественно новый уровень.

Для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, в которых отсутствуют ведомственные информационные системы, предусмотрена настройка системы исполнения регламентов - автоматизированного места сотрудника, позволяющего с использованием веб-технологий направить запрос для получения необходимых документов и сведений, получить ответ и, приняв соответствующее решение, направить результат предоставления услуги заявителю в его рабочий кабинет, созданный на порталах gosuslugi.ru и 86.gosuslugi.ru.

С целью обеспечения защиты информации, в том числе персональных данных от несанкционированного доступа, искажения или потери, рабочие места сотрудников исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления) к региональной СМЭВ подключаются через защищенный сегмент системы электронного взаимодействия (ЗССЭВ)[26], позволяющий обеспечить необходимый уровень информационной безопасности. В настоящее время к ЗССЭВ подключены все исполнительные органы государственной власти (85 рабочих мест) и органы местного самоуправления (504 рабочих мест) автономного округа, задействованные в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Кроме того, ключевые элементы инфраструктуры обеспечения юридической значимости электронного взаимодействия – региональный удостоверяющий центр, созданный на базе Югорского научно-исследовательского института информационных технологий, в 2011 году присоединены к единой системе удостоверяющих центров в области электронной подписи[27].

С целью автоматизации делопроизводственной деятельности, документационного обеспечения органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и создания основы единого информационного пространства органов государственной власти автономного округа в части документационного обеспечения в 2013 году продолжились работы по технологическому сопровождению и модернизации системы электронного документооборота и делопроизводства (далее – СЭДД) в исполнительных органах государственной власти автономного округа. На конец 2013 года в полном объеме систему электронного документооборота и делопроизводства «Дело» использовали в 31 исполнительном органе государственной власти автономного округа, размещенных в г. Ханты-Мансийске.

Кроме того, в 2013 году было осуществлено подключение к СЭДД подразделений органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территориально размещенных в муниципальных образованиях автономного округа.

В автономном округе активно развивается еще одно направление, связанное с предоставлением услуг в электронном виде – выпуск, выдача и обслуживание универсальных электронных карт (УЭК). В 2013 году это направление обсуждалось на заседании Совета при губернаторе по развитию информационного общества.

За внедрение УЭК в округе отвечает уполномоченная организация – «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры», организована региональная инфраструктура выпуска, выдачи и обслуживания УЭК на территории автономного округа.

C 1 января 2013 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется приема заявлений и выдача УЭК в 2-х пунктах приема заявлений и выдачи УЭК: на базе автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры»; на базе Ханты-Мансийского отделения ОАО «Сбербанк России» № 1791.

В 2013 году начата работа по организации пунктов приема заявлений и выдачи УЭК на базе создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг автономного округа. В 2014 году указанная работа будет продолжена. Кроме того, ОАО «Сбербанк России» выразил готовность в отношении организации пунктов приема заявлений и выдачи УЭК во всех филиалах и дирекциях банка, расположенных на территории автономного округа, и в первую очередь в городах Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск.

В настоящее время через сеть информационных киосков системы «СПК «Югра», а также посредством портала spkugra.ru держателям карт СПК-Югра и УЭК предоставляется 106 сервисов (услуг), в том числе запись на прием к врачу. Реализована возможность подачи заявлений в электронном виде для получения 13 первоочередных государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включающих 68 выплат. Кроме того, жители Ханты-Мансийского автономного округа – Югры имеют возможность с использованием сертификатов, размещенных на УЭК, на Едином и Региональном порталах госуслуг пройти аутентификацию по электронной подписи, сформированной с использованием УЭК, а также подписывать документы в электронной форме.

С 1 января 2013 года прием УЭК осуществляется в платежных терминалах ОАО «Сбербанк России», количество которых в автономном округе составляет 223 единицы. Прием УЭК также осуществляется в подсистемах общественного доступа к региональной инфраструктуре электронного правительства (предоставлены ОАО «Ростелеком»), предоставляющие доступ гражданам к Единому и Региональному порталам госуслуг (на территории автономного округа подсистемы общественного доступа функционируют в 19 муниципальных образованиях).

Количество принятых заявлений на выпуск УЭК в автономном округе в 2013 году составляет 1250 заявлений, в соответствии с которыми изготовлено и выдано 983 УЭК, в том числе с сертификатом электронной подписи 950 УЭК.

Следует отметить, что 28 декабря 2013 года Президентом РФ был подписан федеральный закон № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части уточнения порядка выдачи универсальной электронной карты. В частности, в соответствии с 444-ФЗ срок выдачи УЭК гражданам, изъявившим желание получить такую карту, был продлён с 1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года включительно. Благодаря этому появилось дополнительное время для разработки и подключения новых востребованных приложений УЭК.

В автономном округе уделяется большое внимание организации предоставления гражданам различных каналов получения электронных услуг. Наряду с расширением перечня услуг, предоставляемых в электронном виде посредством Регионального портала госуслуг и универсальных электронных карт Департаментом информационных технологий ведется работа по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) с применением информационно-коммуникационных технологий. В таких центрах услуги оказываются посредством реализации принципа «одного окна», что избавляет граждан от необходимости ходить по инстанциям.

В качестве технологической платформы автоматизации деятельности МФЦ (далее – АИС МФЦ) выступает облачный сервис «О7.МФЦ», развернутый на национальной облачной платформе распределенной обработки данных ОАО «Ростелеком», а также модернизированная система «Социально-платежная карта» «Югра».

По состоянию на 01 января 2014 года:

-                к облачному сервису «О7.МФЦ» были подключены 13 МФЦ в следующих населенных пунктах: г. Ханты-Мансийск, Нефтеюганский район, г. Урай, г. Пыть-Ях, г. Мегион, г. Нижневартовск, Советский район, г. Нягань, г. Сургут, Белоярский район, Сургутский район, г. Лянтор, г. Лангепас;

-                к системе «СПК «Югра» подключены 15 МФЦ в следующих населенных пунктах: г. Ханты-Мансийск, г. Сургут, г. Нефтеюганск, г. Мегион, г. Пыть-Ях, г. Лянтор, г. Урай, г. Радужный, г. Нижневартовск, г. Нягань, Белоярский район, Березовский район, Сургутский район, Октябрьский район, Советский район.

В облачном сервисе «О7.МФЦ» обеспечена автоматизация процесса по оказанию 2 услуг федеральных органов исполнительной власти, 28 услуг исполнительных органов государственной власти автономного округа и 74 услуги органов местного самоуправления.

В системе «СПК «Югра» обеспечена автоматизация процесса по оказанию 33 услуг в составе 179 подуслуг Департамента социального развития автономного округа.

Проведены работы, направленные на приведение в соответствие АИС МФЦ правилам организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376.

По стоянию на 01 января 2014 года через АИС МФЦ было обработано 20 496 заявлений. При предоставлении услуг на основании указанных заявлений МФЦ автономного округа было направлено 966 запросов посредством региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

Информирование потенциальных потребителей государственных и муниципальных услуг обеспечивает центр телефонного обслуживания автономного учреждения «Многофункциональный центр Югры», доступный по телефону 8 800 101 0001. Информирование граждан осуществляется по вопросам, касающимся перечня оказываемых в МФЦ государственных и муниципальных услуг; информации по государственным и муниципальным услугам, оказываемым в МФЦ; порядку предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ; информации о ходе рассмотрения заявления, поданного в МФЦ.

Таким образом, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре активно развивается региональная инфраструктура электронного правительства и осуществляется автоматизация государственного сектора. Государственные и муниципальные услуги предоставляются гражданам как через Единый и Региональный порталы государственных и муниципальных услуг (функций) –gosuslugi.ru и 86.gosuslugi.ru, так и посредством универсальных электронных карт и сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с применением информационно-коммуникационных технологий. Растет востребованность Единого официального сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и информированность граждан о новых возможностях взаимодействия с органами власти. Все это призвано обеспечить достижение ключевых показателей, поставленных в «Стратегии развития информационного общества в России», а также способствовать

4.2 Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В автономном округе активно создаются специализированные автоматизированные системы, обеспечивающие повышение эффективности деятельности органов власти за счет поддержки принятия управленческих решений.

4.2.1. Территориальная информационная система Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (ТИС Югры).

В 2013 году закончилось создание и началось развитие Территориальной информационной системы автономного округа (ТИС Югры), предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации с целью информационного и научно-аналитического обеспечения процесса решения задач, связанных с управлением социально-экономическим развитием автономного округа, в том числе обеспечения информационными ресурсами для оперативного управления работой по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Основные требования, которые были заложены при проектировании и создании ТИС Югры:

-        создание единой информационной среды для всех уровней власти на территории округа: муниципальный, окружной, федеральный;

-        предоставление полного набора средств управления данными (сбор, хранение, предоставление и защита);

-        отсутствие ограничений по информационному охвату отраслей;

-        возможность пользоваться данными вне зависимости от местонахождения;

-        обеспечение возможности анализа данных в широком диапазоне от частного, детального анализа к интегрированному анализу, как на ведомственном, так и межведомственном уровне.

Уже сейчас ТИС Югры позволяет:

–       осуществлять мониторинг, анализ и контроль процессов, происходящих в базовых секторах экономики автономного округа;

–       планировать и прогнозировать социально-экономическое развитие муниципальных образований и автономного округа в целом;

–       осуществлять контроль реализации программ и проектов по основным направлениям деятельности Правительства автономного округа и многие другие задачи.

Ядро ТИС Югры составляет Единый картографический ресурс автономного округа, включающий: единую топографическую основу масштаба 1:100000, мозаику ортотрансформированных космоснимков с разрешением 2,5 м и более 500 тематических картографических слоев по автономному округу (в том числе: карты лицензирования недропользования и планируемых геологоразведочных работ, схема электростанций и электрических сетей, карты железных и автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, авиамаршрутов, карта мониторинга речной экосистемы Оби, карты статистических данных по образованию и здравоохранению, демографическая карта, карты доступности объектов для людей с ограничениями по здоровью, объекты культуры и образования, объекты здравоохранения, карта объектов жилищно-коммунального хозяйства и многие другие).

На протяжении пожароопасных периодов в 2011 – 2013 годах наиболее активно использовалась подсистема оперативного мониторинга лесных пожаров в составе ТИС Югры, которая позволяет выполнять:

–       автоматический учет лесных пожаров на основе сведений, формируемых в составе интегрированной информационно-телекоммуникационной системы «Ясень»;

–       автоматическое отображение термических точек по данным Центра дистанционного зондирования земли Югорского НИИ информационных технологий, получаемых со спутников;

–       автоматический прием метеоданных, получаемых от ГУ «Ханты-Мансийский окружной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;

–       подключение архивных данных о лесных пожарах, произошедших за последний пять лет, с просмотром первичных документов.

По состоянию на конец февраля 2014 года доступ к ТИС Югры имеют сотрудники боле 60 органов власти и подведомственных им учреждений, что составляет 1334 пользователя. С ТИС Югры интегрированы 9 ведомственных информационных систем, использующихся для передачи информации. В ТИС Югры реализовано более 600 отчетных форм, таблиц и графиков представления ведомственной информации; 27 форм комплексного представления агрегированной информации на презентационных панелях ТИС Югры, в том числе для мобильных устройств, работающих под управлением Apple iOS.

В ТИС Югры загружена большая часть атрибутивных данных по следующим направлениям социально–экономического развития автономного округа: топливно-энергетический комплекс, нефтегазохимический комплекс, электроэнергетика, лесопромышленный комплекс, горнопромышленный комплекс, коренные малочисленные народы Севера, имущественный комплекс, транспортная инфраструктура, агропромышленный комплекс. В частности, по состоянию на февраль 2014 года с помощью интерактивных средств ввода данных и электронных сервисов в ТИС Югры было загружено 1393 документа, 391 файл и 5999 объектов.

С целью повышения востребованности ТИС Югры и активного использования имеющегося инструментария в ежедневной работе сотрудников органов власти, принимающих те или иные решения, а также повышения качества и актуальности информации, размещаемой в ТИС Югры было принято постановление № 190-п Правительства Ханты-Мансийского автономного – Югры «О базовых перечнях информации, обязательной и рекомендуемой для размещения в Территориальной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры), и о внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 марта 2012 года № 128-п «О Территориальной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры)».

Для предоставления доступа пользователям сети «Интернет» к публичным данным в ТИС Югры в 2013 году был создан публичный уровень, посредством которого обеспечивается доступ к электронным картам ТИС Югры с возможностью работы с ними посредством web-интерфейса. При работе с картой пользователь имеет возможность осуществлять навигацию, изменять масштаб, просматривать атрибутивную информацию, измерять расстояния, осуществлять поиск и приближение объектов. В публичном уровне ТИС Югры представлены следующие социально-значимые пространственные слои и атрибутивная информация: топографическая основа, созданная на базе цифровой топографической карты масштаба 1:100 000 на территорию автономного округа, планы населенных пунктов, автомобильные и железные дороги, особо охраняемые природные территории, сведения о туристическом потенциале Югры[28].

В публичном уровне ТИС Югры обеспечена возможность для пользователей сети Интернет, посредством web-интерфейса, сохранять текст своего обращения в орган власти или учреждение, а также, при необходимости, фотографии и/или звуковые файлы с привязкой к тому или иному объекту на карте публичного уровня ТИС Югры. При этом сотрудник органа власти или учреждения сможет опубликовывать средствами публичного уровня ТИС Югры ответ по существу обращения гражданина.

Для учета потребностей слабовидящих граждан создана версия публичного уровня ТИС Югры, соответствующая требованиям ГОСТ Р 52872-2007 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Как было упомянуто в начале настоящего Отчета в 2013 году Территориальная информационная система Ханты-Мансийского автономного округа — Югры на Всероссийском конкурсе проектов в области региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT» была удостоена 1-ого места в номинации «IT в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности».

4.2.2. Региональная навигационно-информационная система (РНИС) на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

РНИС разработана Департаментом информационных технологий Югры в рамках реализации целевой программы «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы» с участием федерального сетевого оператора в сфере навигационной деятельности – ОАО НИС ГЛОНАСС.

Она призвана обеспечить безопасность функционирования транспортного комплекса региона, повысить его экономическую эффективность и качество услуг. Основное направление деятельности РНИС – это управление пригородными, межмуниципальными и внутренними муниципальными пассажирскими перевозками, и мониторинг перевозок опасных и специальных грузов на базе инфраструктуры ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

РНИС построена с использованием технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS на базе многофункционального системного навигационно-геоинформационного программного обеспечения «НИС-Платформа», что позволяет интегрировать все навигационные, геоинформационные системы на базе технологий ГЛОНАСС автономного округа.

Постановление о введении РНИС в промышленную эксплуатацию было принято Правительством автономного округа 22 декабря 2012 г.

Роль оператора РНИС выполняет «Окружной центр информационно-коммуникационных технологий», специалисты которого осуществляют техническое обслуживание системы и взаимодействие с операторами, предоставляющими навигационные услуги в автономном округе. Для обеспечения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в части обеспечения мониторинга транспортных средств с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечено взаимодействие с территориальным Управлением Ространснадзора автономного округа.

По итогам 2013 года к РНИС подключено 48 организаций, оказывающих услуги в навигационной деятельности в автономном округе и 16 автотранспортных предприятий, занятых на перевозках пассажиров и опасного груза. В день оператором системы обрабатывается в среднем до 20 заявок на подключение транспортных средств к РНИС, в месяц подключается до 200 новых транспортных средств.

Количество транспортных средств, оснащенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, на 1 января 2013 года составляло 2 126 ед., по состоянию на 25 декабря 2013 года – 4675 ед., т.е. увеличилось более чем в 2 раза. Транспортные средства, оснащенные спутниковой навигацией, распределились следующим образом:

-                органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований – 214 ед.,

-                скорой медицинской помощи – 224 ед.,

-                общественного пассажирского автотранспорта (в т. ч. транспортных средств категорий "М2" и "М3", автобусов, перевозящих детей) – 1715 ед.,

-                транспортных средств, перевозящих опасные грузы – 1556 ед.,

-                автотранспорта прочих предприятий и организаций – 966 ед.

По предварительным прогнозам к 2016 году транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS составит порядка 17 100 единиц (т.е. произойдет рост более, чем в 8 раз).

В дальнейшем в автономном округе планируется создание регионального навигационно-информационного центра ГЛОНАСС, специалисты которого будут предоставлять диспетчерские услуги для организаций, занимающихся пассажирскими перевозками, перевозками крупногабаритных и опасных грузов, предприятиям жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и др.

4.2.3. Региональный сегмент Единой информационно аналитической системы прогнозирования, анализа и контроля в сфере государственного регулирования тарифов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (РСД ЕАИС).

Основными целями регионального сегмента ЕИАС является повышение эффективности деятельности регулируемых организаций, повышение эффективности тарифного регулирования для достижения основного принципа тарифного регулирования «баланс экономических интересов потребителей и производителей энергетических ресурсов», а также прозрачность и открытость принимаемых РСТ Югры решений.

Сферы государственного регулирования и контроля подлежащие автоматизации посредством регионального сегмента ЕИАС включат:

-                электроснабжение;

-                теплоснабжение;

-                газ природный, сжиженный;

-                водоснабжение и водоотведение;

-                утилизация ТБО;

-                транспортная сфера;

-                платные услуги государственных учреждений социального обслуживания;

-                продукция и товары, реализуемые в территориях с ограниченными сроками завоза грузов (нефтепродукты);

-                лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

-                общественное питание;

-                область ценообразования в сфере градостроительной деятельности.

Результатом выполнения работ в 2010 и 2011 годах стал базовый набор отчетных форм и подсистем, обеспечивающих автоматизированный сбор, расчет, анализ и контроль при проведении мониторингов РСТ Югры в сферах энергетики и ЖКХ.

В 2012 году были разработаны основные подсистемы в транспортной и социальной сферах, в области ценообразования в сфере градостроительной деятельности, а также веб-сервисы для граждан «Калькулятор коммунальных платежей» и «База принятых тарифных решений».

Основными задачами 2013 года являлось создание подсистем, обеспечивающих:

-                мониторинг основных технико-экономических показателей производственной деятельности регулируемых организаций в целях выявления наиболее эффективных для формирования индикаторов нормативов;

-                сбор и обработку данных для отображения производственно-экономических показателей и финансового результата хозяйственной деятельности регулируемых организаций относительно рекомендуемых значений и планово-фактических показателей деятельности в целях оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций.

Использование индикаторов нормативов призвано обеспечить повышение качества экспертной работы и снижение коррупционных факторов, определение направления изыскания резервов роста эффективности деятельности регулируемых организаций, а также улучшение результатов их финансово-хозяйственной деятельности, и, что особенно важно для граждан, недопущение необоснованного завышения цен.

Результаты работ по внедрению регионального сегмента ЕИАС позволят в обозримой перспективе обеспечить эффективную работу производства и поставку коммунальных услуг потребителям по доступной цене в условиях безубыточной деятельности хозяйствующих субъектов.

4.2.4. Автоматизированная информационная система «Мониторинг Югры».

В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.09.2010 № 309-рп «О создании информационной системы мониторинга и анализа социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Департаментом экономического развития автономного округа совместно с Департаментом информационных технологий были проведены работы по созданию автоматизированной информационной системы «Мониторинг ЮГРА».

АИС была создана с целью повышения оперативности и эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления за счет использования передовых информационных технологий, оперативного формирования на их основе комплексной аналитической информации, необходимой для выработки и принятия управленческих решений.

Основными результатами внедрения АИС стала интеграция существующих баз данных органов исполнительной власти автономного округа, создание единого информационного пространства, визуализация данных и возможность создания нерегламентированной отчетности по социально-экономической и бюджетной сфере.

В 2013 году продолжились работы по модернизации системы и расширению состава показателей. За отчетный период были разработаны и внедрены новые актуальные направления, обеспечивающие повышение эффективности работы органов государственной власти.

В настоящее время система мониторинга функционирует в открытом доступе сети Интернет и доступна широкому кругу пользователей. Она представлена на внутреннем портале органов власти и открыта для свободного доступа в соответствии с требованиями к электронному правительству по адресам: http://www.monitoring.admhmao.ru, http://www.мониторинг.югра.рф.

Для обеспечения оперативного доступа к информации функционирует аналитическое приложение «iМониторинг» для смартфонов и планшетных компьютеров iPad[29].

Таким образом, в настоящее время в автономном округе активно внедряются автоматизированные информационные системы, содействующие повышению эффективности управления социально-экономическим развитием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, такие, как Территориальная информационная система Югры, Региональная навигационно-информационная система (РНИС), Региональный сегмент Единой информационно аналитической системы прогнозирования, анализа и контроля в сфере государственного регулирования тарифов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и АИС «Мониторинг Югры».

5. Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения.

Как подчеркивается в Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации, наряду с решением задач информатизации государственных органов власти государство должно позаботиться о создании инфраструктуры социально ориентированных отраслей, необходимых для успешного функционирования в информационном обществе, в частности, медицинской и других систем.

5.1. Внедрение и использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Данная работа проводится в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 08 июля 2010 года № Пр-2483[30].с учетом требований «Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения»[31].

Информатизация здравоохранения осуществляется по следующим основным направлениям:

-                Построение единой информационно-коммуникационной инфраструктуры сферы здравоохранения;

-                Персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде;

-                Развитие телемедицинской сети.

На территории автономного округа работают 114 учреждений здравоохранения. 96 оказывают медико-санитарную помощь, из них 81 учреждение оказывает амбулаторно - поликлиническую помощь[32].

В настоящее время 75% медицинских организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подключены к корпоративной сети передачи данных, которая оснащена комплексами программно-технических средств по защите персональных данных. 98% медицинских организаций имеют широкополосный доступ в Интернет.

В Югре с 2008 года действует региональный центр обработки медицинских данных, выполняющий функции сбора и хранения персонифицированных данных, а также передачу информации об оказанных медицинских услугах в территориальный фонд ОМС, в региональные органы государственной власти и взаимодействие с порталом государственных услуг.

В январе 2012 года в соответствии с «Концепцией создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения», утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 апреля 2011 года № 364, была создана региональная медицинская информационная система (далее – РМИС). РМИС разработана с использованием облачных технологий и дает доступ для работы 96 учреждениям, оказывающим медико-санитарную помощь (100% от плана). РМИС интегрирована с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения и в ней используются справочники федерального уровня.

Эта система включает в себя ряд модулей:

-                Ведения единой электронной медицинской карты;

-                Записи к врачу в электронном виде;

-                Центральный архив медицинских изображений и лабораторных исследований;

-                Ведения административно-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения;

-                Интеграции с федеральными сервисами.

В соответствии с Дорожной картой Министерство здравоохранения Российской Федерации по реализации проекта по вводу в эксплуатацию сервиса «Электронная медицинская карта» от 18.08.2012 года № 18-1/10/2-1336, в региональной медицинской системе начато первичное наполнение электронной медицинской карты и передача ее на федеральный уровень. Дополнительно в РМИС развернута система обучения специалистов, по работе с электронной историей болезни. Все 114 медицинских организаций получили доступ к федеральному информационному ресурсу, который содержит нормативно-справочную информацию, необходимую для работы данных учреждений.

Кроме того, в Югре действует Интернет-регистратура (http://kwrachu.ru), позволяющая записаться на прием к врачу в 81 (100% от плана) медицинских организации из 22 муниципальных образований. Для идентификации пациенту достаточно наряду с фамилией, именем и отчеством, указать номер страхового полиса и подтвердить свое согласие на обработку персональных данных. Запись на прием через Интернет обязательно сопровождается СМС-информированием с указанием времени и кабинета приема врача. Этот региональный сервис интегрирован с Порталом государственных и муниципальных услуг Российской Федерации.

Согласно статистике, представленной Департаментом здравоохранения Югры, на сайте Интернет-регистратуры уже зарегистрировано более 106 000 личных кабинетов. Посредством Интернет-регистратуры на прием к врачу в 2012 году записалось 14 645 пациентов. За 2013 год этой услугой воспользовалось 58 093 человек, т.е. произошел рост почти в 4 раза.

В настоящее время в медицинских организациях округа действует более 150 терминалов самозаписи, что позволило перевести на них от 50% до 70% всех записей на приём к специалистам. Во всех этих организациях размещена доступная информация для граждан о возможности и способе записи на прием к врачу через Интернет и терминалы самозаписи и обеспечена актуализация этой информации.

В Югре ведется активная работа по формированию телемедицинской сети. Это обусловлено необходимостью преодоления разрыва между концентрацией лучших врачей в ведущих медицинских центрах и не всегда высоким уровнем обеспеченности высококвалифицированными специалистами в удаленных или труднодоступных районах. Телемедицинские технологии являются оптимальным для географических условий Югры.

Департамент здравоохранения приступил к внедрению телемедицинских технологий в практическое здравоохранения автономного округа в 2002 году. За время развития этого направления на территории автономного округа сформировалась полноценная региональная информационная система телемедицины, которая работает по «офф-лайн» и «он-лайн» технологиям.

К информационной системе отсроченных телемедицинских консультаций подключено 57 удаленных медицинских пунктов, в ней задействовано около 700 врачей, в том числе 190 консультантов. Ежегодно в этой системе проводится более четырех тысяч телемедицинских консультаций.

В 25 учреждениях округа работают телемедицинские центры, которые с использованием системы видеоконференцсвязи консультируют пациентов с ведущими Федеральными медицинскими центрами, осуществляют дистанционное обучение специалистов, а также проводят мастер-классы сложных, уникальных операций. Всего за 2013 год осуществлено 890 сеансов видеоконференцсвязи.

Кроме того на территории автономного округа запущены в промышленную эксплуатацию три мобильных телемедицинских пункта:

-                на базе консультативно-диагностической передвижной поликлиники «Здоровье» на базе теплохода «Николай Пирогов»;

-                в учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр медицины катастроф»;

-                в учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутская окружная клиническая больница».

В настоящее время в России и во всем мире активно развивается такое направление телемедицины как дистанционная диагностическая биометрия или визуальная диагностика. Основной задачей этого направления телемедицины является возможность реализации права человека на получение квалифицированной медицинской помощи в любом месте в любое время.

В декабре 2012 года Ханты-Мансийский автономный округ - Югра один из первых в Российской Федерации внедрил в 22 медицинских организациях телемедицинскую систему удаленного мониторинга электрокардиограмм для пациентов, проживающих в отдалённых населённых пунктах 3 муниципальных районов автономного округа.

Мониторинг позволяет установить предварительный диагноз и определить маршрутизацию госпитализации пациента или тактику лечения при выявлении острой сердечно-сосудистой патологии, так же это оборудование используется для мониторинга лиц страдающих хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы.

Центр приёма и обработки электрокардиограмм развернут в Окружном кардиологическом диспансере «Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии» города Сургута. Ежемесячно проводится более 100 консультаций пациентов с подозрениями на острую коронарную недостаточность.

Опыт внедрения системы удаленного мониторинга электрокардиограмм в 3 муниципальных районах автономного округа решено тиражировать в 2014 году на 6 муниципальных районов.

Таким образом, в Ханты-Мансийском округе ведется успешная работа по созданию информационно-коммуникационной инфраструктуры здравоохранения на основе Единой облачной медицинской информационной системы.

Граждане активно используют такой ее сегмент, как запись к врачу в электронном виде через Интернет-регистратуру и терминалы самозаписи. В округе действует телемедицинская сеть, включая мобильные телемедицинские пункты и телемедицинскую систему удаленного мониторинга электрокардиограмм для пациентов.

Работа по информатизации здравоохранения будет продолжена для того, чтобы все жители автономного округа, вне зависимости места проживания, могли получать высококачественные медицинские услуги.

5.2. Информационные технологии в системе социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Информационные технологии способствуют и повышению качества работы органов социальной защиты населения.

Использование в работе органов социальной защиты населения прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система обработки информации» (далее - ППО АСОИ) позволяет автоматизировать повседневную деятельность сотрудников органов социальной защиты населения при приеме граждан, их учете, принятии решений о назначении и выплате 91 вида мер социальной поддержки и других денежных выплат, готовить максимально полную, достоверную и актуальную информацию персонифицированного учета граждан, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства, обеспечивает адресность оказания социальной помощи, подготовку и обоснование адресных целевых программ с помощью прогнозирования процессов, происходящих в социальной сфере, моделирование развития ситуаций при изменении нормативной и правовой базы.

Для обеспечения доступности государственных услуг в области социальной защиты населения в автономном округе работают 42 пункта приема граждан, оснащенных автоматизированными рабочими местами, 14 из них расположены в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах (п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района,
п. Игрим Березовского района, п. Нижнесортымский Сургутского района, п. Кондинское Кондинского района, п. Салым Нефтеюганского района и других).

Существенно повысить уровень доступности государственных услуг социальной защиты населения для граждан автономного округа позволила возможность подачи документов на получение государственных услуг через 13 Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - МФЦ) и их автоматизированная передача из информационной системы МФЦ в ППО АСОИ в электронном виде. В 2013 году органами социальной защиты населения принято и обработано 17702 пакета документов, поступивших через МФЦ.

Интеграция ППО АСОИ в систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) позволяет органам социальной защиты населения осуществлять прием заявлений в электронном виде на 17 первоочередных государственных услуг через Единый портал государственных услуг (далее - ЕПГУ), а также получать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг из других органов власти.

Получение сведений с использованием СМЭВ активно внедряется в повседневную практику работы органов социальной защиты населения и количество направляемых электронных запросов постоянно растёт.

В 2013 году обеспечивался доступ к 25 электронным сервисам для получения сведений (документов) по каналам СМЭВ из федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления при оказании государственных услуг.

Среди наиболее востребованных электронных сервисов, с которыми налажено взаимодействие, следует отметить электронные сервисы Пенсионного фонда Российской Федерации, Департамента труда и занятости населения автономного округа, Федеральной налоговой службы, Фонда социального страхования, органов местного самоуправления.

В 2013 году органами социальной защиты населения было принято 343 заявления, поступивших от граждан через ЕПГУ, направлено 54508 запросов в органы исполнительной власти автономного округа при оказании государственных услуг.

Также органами социальной защиты населения ведется работа в части обеспечения предоставления сведений, необходимых органам власти, органам местного самоуправления, для предоставления государственных и муниципальных услуг.

В частности, опубликован электронный сервис представления сведений о признании гражданина малоимущим. Сервис позволяет представлять соответствующие сведения в заинтересованные органы власти посредством СМЭВ. Разработаны электронные сервисы, необходимые для представления сведений федеральным органам власти, осуществляющим предоставление государственных услуг.

В настоящее время обеспечена работа 2 таких электронных сервиса.

Таким образом, в сфере социальной защиты населения переход к использованию информационно-коммуникационных технологий обеспечивает эффективность управленческих решений, повышение качества услуг, их доступность, а, следовательно, удовлетворенности граждан работой органов государственной власти и доверия сотрудникам этих органов. В этой связи информатизация органов социальной защиты населения имеет особую значимость, поскольку услугами этих органов пользуются в основном представители социально-незащищенных слоев населения.

6. Использование информационно-коммуникационных технологий в образовании, культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.

6.1. Внедрение и использование информационно-коммуникационных технологий в системе образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Оснащенность средствами ИКТ образовательных учреждений и эффективное использование этих средств в учебном процессе является одной из ключевых задач модернизации системы российского образования на всех уровнях, начиная от общеобразовательной школы и заканчивая повышением профессиональной квалификации.

В Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации особо указывается на необходимость развития дистанционных систем образования, а также на потребность в актуализации профессиональных и образовательных стандартов в сфере информационных технологий с последующим внедрением федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, содержащих требования к результатам освоения основных образовательных программ, а также к умению эффективно использовать информационные технологии.

Важное значение имеют информационные технологии для эффективного администрирования учебного процесса (составления планов занятий, ведения учета оценок, хранения в электронной личных данных учащихся и преподавателей и т.д.) и управления образованием.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведется большая работа как по внедрению информационных технологий в образовательный процесс, так и по их использованию в сфере управления образованием.

В общеобразовательных учреждениях на конец 2013 года на один современный персональный компьютер приходилось 6,4 учащихся, в учреждениях начального и среднего профессионального образования – 3,0. Все образовательные учреждения округа имели компьютерные классы.

Все общеобразовательные учреждения и учреждения начального и среднего профессионального образования были подключены к сети Интернет. Количество школ со скоростью доступа к Интернету выше 512 Кбит/сек составило 85%, а в колледжах и техникумах – 100%.

Дополнительно в 2013 г. за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в учреждения образования были приобретены 20 школьных «Технопарков» для инновационной и проектной деятельности учащихся. Школьные «Технопарки» будут способствовать совершенствованию подготовки учащихся в сфере информационных технологий, популяризации профессий отрасли информационных технологий, а также ориентировать учащихся на получение профильного образования отрасли.

В учебных организациях высшего профессионального образования также активно реализуются проекты, стимулирующие применение информационно-коммуникационных технологий. Автономным учреждением среднего профессионального образования «Сургутский профессиональный колледж», приобретен лабораторный комплекс (распределительная станция) «Мехатроника MPS FESTO Didactic». Система представляет собой имитацию производства, состоящую из 3 производственных модулей («Распределительная станция в разобранном виде», «Конвейерный модуль, в разобранном виде», «Сортировочная станция, что позволяет выполнить лабораторно практические работы с целью отработки практических навыков учащимися.

Автономным учреждением среднего профессионального образования «Когалымское профессиональное училище», приобретен тренажер-имитатор капитального ремонта скважин АМТ-411, многофункциональный и полнокомплектный, предназначенный для обучения рабочего и инженерного персонала подразделений КРС нефтегазодобывающих предприятий, студентов специальностей: бурение скважин, разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений.

Тренажер позволяет обучаемым увидеть (на экране монитора) скрытые от прямого наблюдения процессы, происходящие в скважине, наблюдать процессы возникновения и развития осложнений и аварийных ситуаций. Он дает возможность обучаемым проверить и сравнить различные варианты решения технологических задач.

Тренажер является новейшим эффективным техническим средством обучения и повышения квалификации работников предприятий по капитальному ремонту скважин. Позволяет приобрести и усовершенствовать практические навыки выполнения, контроля и оптимизации основных технологических процессов капитального ремонта скважин, распознавания и предотвращения осложнений и аварийных ситуаций, ликвидации нефтегазопроявлений и выбросов.

Большое внимание в округе уделяется организации дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2013 году доля детей-инвалидов, обучающихся на дому по программам общего образования и получающих образовательные услуги с использованием дистанционной формы обучения, составила 100% (общее количество обучающихся данной категории составило 498 человек).

Для достижения данных показателей в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы»[33] из бюджета округа были выделены финансовые средства в объеме 9500,0 тыс. руб. Выделенные средства позволили приобрести оборудование для дистанционного обучения 29 педагогам и 8 детям-инвалидам и провести курсы повышения квалификации для специалистов образовательных организаций (91 человек) для работы с детьми-инвалидами с использованием дистанционных технологий, а также для 8 родителей детей-инвалидов.

Для детей-инвалидов используется ресурс «i-школа» (Центр образования «Технологии обучения» г. Москва). Учебная среда, в которой обучаются сегодня 339 учащихся с ограниченными возможностями здоровья и работают 313 преподавателей, позволяет контролировать «посещаемость», активность ученика, время его учебной работы на каждом уроке. Важная особенность, что все курсы создают широкие возможности для сетевого общения участников проекта: в форумах и чатах, через электронную почту.

В автономном округе успешно функционирует система дистанционного обучения Некоммерческого Партнерства «Телешкола». Информационно-образовательная платформа, развернутая на оборудовании регионального Центра информатизации образования, рассчитана на 4600 человеко-курсов по программам начальной и средней школы. Это позволяет не просто обучать всех нуждающихся в данном типе обучения, но и дает возможности для выбора индивидуальных учебных траекторий. В настоящее время по статистическим данным ресурса его используют 820 учащихся из удаленных и труднодоступных поселений.

Подводя итоги, можно сказать, что доступ образовательных учреждений Югры к информационным технологиям и их использование постоянно улучшается: обновляется парк компьютеров и программного обеспечения, повышается квалификация преподавателей, растет роль в образовательном процессе электронных ресурсов и расширяется их спектр, развивается система дистанционного обучения. Средства ИКТ активно используются для дистанционного обучения детей-инвалидов. Ведется работа по совершенствованию подготовки учащихся в сфере информационных технологий, популяризации профессий отрасли информационных технологий. В учебных организациях высшего профессионального образования реализуются проекты, стимулирующие применение информационно-коммуникационных технологий.

Работа в данном направлении должна быть продолжена для того, чтобы информационные технологии стали неотъемлемой частью образовательного процесса.

6.1. Внедрение и использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.

Современный этап внедрения ИКТ в сфере культуры характеризуется насыщением техническим обеспечением и программными продуктами, накоплением электронного контента, созданием и предоставлением новых электронных продуктов и услуг для граждан. Это обеспечивает новые возможности для доступа к культурному наследию и осуществлению конституционного права граждан на информацию.

Основной для создания и использования электронных информационных ресурсов является уровень оснащения ПК и обеспеченность доступом в Интернет. В настоящее время все 236 библиотек округа оснащены ПК, 97% из них (229) подключены к Интернету.

100% музеев автономного округа также оборудованы ПК и подключены к Интернету.    В 2011 – 2013 гг. была модернизирована IT-инфраструктура в 91% государственных и муниципальных музеев автономного округа. В 2013 году произошло увеличение компьютерного парка музеев автономного округа на 52 единицы, что привело к достижению показателя 20 ПК на 1 музей.

На этой технологической основе осуществляется формирование, предоставление и использование информационных ресурсов и услуг библиотек и музеев.

Для достижения цели и значений показателей Стратегии развития информационного общества в РФ в 2013 году (см. Введение) Департаментом культуры Югры был разработан Комплекс мероприятий по улучшению контрольных значений показателей реализации на 2013-2014 гг.[34]

В соответствии с ним был сформирован сводный план работы общедоступных библиотек по переводу документов в электронную форму и формированию электронных каталогов (см. http://www.okrlib.ru/kollegam/ocifrovka) и проведены совещания с органами управления культуры и центральными библиотеками муниципальных образований по проблемам достижения контрольных значений показателей. На совещаниях обсуждались прогнозные значения показателей до 2015 г., пути и механизмы достижения установленных Стратегией развития информационного общества в РФ значений.

Был разработан и направлен в муниципальные общедоступные библиотеки ряд методических документов:

-                Методика расчета значений показателей Стратегии развития информационного общества в РФ,

-                Пояснения по переводу в электронный вид произведений, не перешедших в общественное достояние,

-                Технические требования к переводу в электронную форму изданий для формирования сводного ресурса «Электронная библиотека Югры»,

-                Рекомендации по работе с документами, входящими в состав национального библиотечного фонда;

Также главам администраций муниципальных образований был направлен анализ достижения значений Стратегии развития информационного общества в РФ (за 2012 год и первое полугодие 2013 года) в разрезе муниципальных образований с определением рейтинга муниципальных библиотек.

Департаментом культуры осуществлялся ежемесячный мониторинг работы общедоступных библиотек автономного округа по достижению значения показателя «доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму» для Комиссии по вопросам социально-экономического развития и мониторинга достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; ежеквартальный мониторинг достижения показателя «доля библиотечных фондов, переведенных в электронный каталог».

В результате проведенной организационной работы удалось достичь следующих показателей:

-                Объем электронных каталогов общедоступных библиотек к общему объему фондов составил 69,3 % (2012 г. – 58,6%, 2011 г. – 52,8%, 2010 г. – 49,9%).

При этом доля отраженного в электронном каталоге библиотечного фонда составила 100 % в библиотеках г. Когалым, г. Сургут и Государственной библиотеке Югры. К 100 % значениям приближены показатели в г. Нефтеюганске, Сургутском районе. На следующем этапе меры организационно-финансового характера будут направлены на достижение значения показателя, установленного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 мая 2013 г. № 185-п «О Стратегии развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре до 2010 года и на период до 2013 года»: «доля библиотечных фондов общедоступных библиотек, отраженных в электронных каталогах» в 2015 г. должна быть достигнута в объеме 89%.

На 2014 год Государственной библиотекой Югры намечено начало реализации проектов по формированию сводного ресурса «Электронная библиотека Югры» и сводного электронного каталога.

-                0,054% документов совокупного библиотечного фонда переведены в электронную форму (2012 г. – 0,025%, 2011 г. – 0,013%, 2010 г. – 0,01%).

Несмотря на кажущуюся незначительность показателя - 0,054% документов совокупного библиотечного фонда библиотек автономного округа переведены в электронную форму, этот показатель сопоставим с самым крупным сводным ресурсом РФ – Национальной электронной библиотекой, в которой представлено 1 351 470 электронных документов (не более 0, 2% совокупного библиотечного фонда крупнейших национальных библиотечных собраний Российской государственной библиотеки, Российской национальной библиотеки, Государственной публичной научно-технической библиотеки).

Наиболее весомые значения показателя «доля документов, переведенных в электронную форму» получены в 2013 г. в гг. Лангепас, Мегион, Сургут, Покачи и Сургутском районе, полное отсутствие оцифрованных документов отмечено в Березовском районе.

В целях достижения наибольшего эффекта в формировании электронных ресурсов, общедоступные библиотеки участвуют в различных корпоративных проектах. В 2013 г. была продолжена работа по созданию окружного корпоративного ресурса «Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в периодической печати» (база данных пополнилась на 7 683 библиографические записи).

Что касается музеев, то 69% музейных фондов государственных и муниципальных музеев автономного округа отражены в электронных каталогах (2012 г. - 64%, 2011 г. – 60,4 %, 2010 г. - 57,5 %). 22 % музейных предметов имеют цифровые изображения, 15 % основного фонда музеев представлено в сети Интернет.

Доступность информационных ресурсов библиотек и музеев обеспечивается их размещением в сети Интернет. Доля государственных и муниципальных библиотек, имеющих веб-сайты в сети Интернет, в среднем по округу составляет 11 % (2012 г. – 8,8%, 2011 г. – 5%, 2010 г. – 3%).

Доля государственных и муниципальных музеев, имеющих собственные веб-сайты, составляет 41% (14 музеев).

Библиотеки и музеи автономного округа имеют единые точки доступа к информации в Интернете посредством сводных порталов «Музеи Югры» и «Библиотеки Югры», которые ведут Музей Природы и Человека и Государственная библиотека Югры.

Сводный портал «Музеи Югры» к настоящему времени предоставляет доступ пользователям сети Интернет к 69,5 тысячам оцифрованным музейным предметам, хранящимся в государственных и муниципальных музеях автономного округа. В течение 2013 года зафиксировано 8412 посещений портала «Музеи Югры», 28614 посещений портала Музея Природы и Человека.

Портал стал лауреатом конкурса информационных проектов, представленных на всероссийской конференции «АДИТ-2013 «Культура: старые проблемы и новые возможности. Регион. Россия. Мир», состоявшейся в мае 2013 года на базе Музея природы и Человека.

Портал «Библиотеки Югры», созданный как единая точка доступа к информации о библиотеках всех систем и ведомств Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, содержит информацию о 679 библиотеках всех систем и ведомств, 188 центрах общественного доступа, действующих на базе общедоступных библиотек, 22 библиотечных объединениях.

Общедоступными библиотеками округа на 1 января 2014 года создано и поддерживается 27 (2012 г. – 22) самостоятельных сайтов, 17 (2012 г. – 18) представительств на страницах муниципальных органов власти, 15 муниципальных учреждений имеют представительства в социальных медиа. Посещения сайтов общедоступных библиотек в 2013 г. составили 586,6 тыс. ед. (в 2012 г. – 656,5 тыс. ед.).

Во исполнение плана мероприятий по созданию в сети Интернет информационно-справочного ресурса «Югра литературная», утвержденного распоряжением Правительства автономного округа от 30 мая 2013 года № 254-рп Государственной библиотекой Югры начата работа: на официальном сайте http://www.okrlib.ru создан раздел «Писатели Югры», на котором размещено 111 оцифрованных произведений. В 2013 году заключен 31 лицензионный договор с авторами на перевод в электронный вид произведений и их размещение в Интернете. Размещение ресурса «Югра литературная» в сети Интернет запланировано до конца 2014 года.

В 2013 г. продолжена работа по интеграции услуг, предоставляемых в электронном виде общедоступными библиотеками в Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Подключены к ЕПГУ семь учреждений муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа:

-                МАУК Белоярского района «Белоярская централизованная библиотечная система»;

-                Лангепасское городское МКУ «Библиотечно-информационный центр»;

-                МБУ «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовск;

-                МАУ МО город Нягань «Няганская библиотечно-информационная система»;

-                МАУК «Централизованная библиотечная система» г. Пыть-Ях;

-                МБУ «Городская централизованная библиотечная система» г. Ханты-Мансийск;

-                Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Государственная библиотека Югры».

На базе Государственной библиотеки Югры осуществлялись испытания создаваемой автоматизированной системы – Регионального портала государственных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части предоставления библиотечных услуг в электронном виде. Ежеквартально проводился мониторинг готовности общедоступных библиотек к предоставлению услуг в электронном виде через портал, осуществлялось взаимодействие с разработчиком программного обеспечения, Ростелекомом по вопросам интеграции библиотек к ЕПГУ.

Информационные технологии использовались для предоставления стационарных услуг посетителям: с 2012 года в Музее Природы и Человека установлена и внедрена в работу автоматизированная билетная система TicketNet; в 2013 году Государственным художественным музеем установлен бесплатный аудиогид для посетителей OPAS со звуковым контентом о 100 произведениях из коллекции музея.

Реализации прав граждан на доступ к социально значимой информации способствуют созданные центры и пункты общественного доступа в общедоступных библиотеках округа. По состоянию на 1 января 2014 г. центры общественного доступа действуют на базе 188 общедоступных библиотек Югры (2012 г. – 167), что составляет 80% от общего их числа.

В 2013 году услугами и ресурсами библиотечных центров общественного доступа воспользовалось 37 459 пользователей (2012 г. – 31577). Всего было зарегистрировано 232 513 посещений (2012 г. - 184 106).

В 32 % музеев работают также действуют Центры общественного доступа к социально-значимой информации.

Обобщению практики работы, развитию информатизации музеев были посвящены всероссийские научные конференции, состоявшиеся на в 2013 году на базе Музея Природы и Человека: «АДИТ-2013 «Культура: старые проблемы и новые возможности. Регион. Россия. Мир» и «Виртуальный мир музея» при поддержке Министерства культуры РФ. Проведение конференций позволило выделить актуальные вопросы информатизации музейной деятельности на современном этапе, главным из которых остается проблема виртуализации и ее роль в трансформации музеев. В работе конференций приняли участие около 300 человек из 65 городов РФ.

В целом принимаемые Департаментом культуры Югры и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа меры организационно-финансового характера, направленные на создание электронного контента библиотек и музеев и предоставление к нему доступа, демонстрируют высокую эффективность.

Стабильное финансирование информатизации учреждений культуры и предоставление субсидий муниципальным образованиям за счет средств бюджета автономного округа в рамках целевой программы «Культура Югры, на 2011 – 2013 гг. и на период до 2015 года», с 2014 года – государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ханты­-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 – 2020 годы» привело к тому, что значения показателей информатизации в сфере культуры Югры сопоставимо выше средних значений аналогичных индексов в других субъектах РФ.

Дальнейшему решению проблемы будет способствовать региональная культурная политика, направленная на модернизацию IT-инфраструктуры общедоступных библиотек и музеев, подключение к Интернету, создание web-сайтов, создание и модернизацию центров общественного доступа к социально значимой информации.

7. Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

В 2013 году по согласованному МЧС России техническому заданию разработан и утвержден технический проект «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»» (далее – Система-112). Технический проект прошел защиту на заседании межведомственной рабочей группы по созданию Системы-112 при Правительстве Российской Федерации.

Выполнены работы по поставке аппаратно-программных комплексов для дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб в целях их интеграции в Систему-112 автономного округа. В результате выполненных работ обеспечена возможность функционирования экстренных служб оперативных через единый номер «112» во взаимодействии с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных служб муниципальных образований.

В городе Ханты-Мансийске проведено тестирование Системы-112 во взаимодействии с системой видеомониторинга «Безопасный город», РНИС ГЛОНАСС и системой мониторинга социальных объектов по беспроводному интерфейсу. На автоматизированном рабочем месте диспетчера единой дежурно-диспетчерской системы был обеспечен мониторинг транспорта, мониторинг объектов с помощью видеокамер системы «Безопасный город» и контроль за состоянием противопожарной сигнализации в Школе № 8 с использованием беспроводного интерфейса. Работа Системы-112 была продемонстрирована первому заместителю Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.А. Шлякову, представителям администраций и Главных управлений МЧС России субъектов Российской Федерации в ходе проведения всероссийского учебно-методического сбора. Делегацией была дана высокая оценка проведенной работе по данному направлению.

Также в 2013 году была разработана проектно-сметная документация объекта «Сеть спутниковой связи для обеспечения управления оперативными формированиями с мест чрезвычайных ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Указанная система предназначена для обеспечения оперативных формирований, выполняющих работы по ликвидации ЧС на территории автономного округа, мобильными комплексами видеоконференцсвязи, техническими средствами передачи данных через спутниковые каналы связи. Система будет интегрирована с корпоративной сетью органов государственной власти автономного округа.

Общие выводы

В 2013 году Ханты-Мансийский автономный округ - Югра продолжал сохранять лидирующие позиции по уровню развития информационного развития информационного общества и электронного правительства. Это подтверждается независимыми рейтингами, подготовленными как неправительственными организациями, так и федеральными органами исполнительной власти.

Можно говорить о позитивной динамике по всем ключевым показателям эффективности, сформулированным в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2015 года.

-                Постоянно растет уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий. В настоящее время вообще не имеет доступа к Интернету только 1% жителей округа.

-                Растет и уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения. Это достигается, в том числе, за счет обеспечения доступа в сеть Интернет с использованием спутниковых технологий и коллективного абонентского доступа по технологии Wi-Fi в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах.

-                Увеличивается доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. По состоянию на 31 декабря 2013 года в Югре обеспечена возможность получения в электронной форме, с использованием Единого портала и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа gosuslugi.ru и 86.gosuslugi.ru соответственно, 120 подуслуг, входящих в состав 58 первоочередных государственных и муниципальных услуг. В округе действуют 19 Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (при плане 18), в 13 из которых внедрена информационная система, обеспечивающая автоматизацию оказания государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Продолжает развиваться инфраструктура выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт.

-                Взаимодействие между органами власти все больше переходит в электронный формат. В 2013 году по каналам СМЭВ органами власти было направлено более 6 миллионов запросов документов (сведений).

-                Увеличивается доля архивных фондов, включая фонды аудио - и видеоархивов, переведенных в электронную форму. Так, представлено в сети Интернет 15% основного фонда окружных музеев.

-                Доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек также растет – в настоящее время она составляет 0,054% (2012 г. – 0,025%,). Несмотря на кажущуюся незначительность показателя, он сопоставим с самым крупным сводным ресурсом РФ – Национальной электронной библиотекой, в которой представлено не более 0,2% совокупного библиотечного фонда крупнейших национальных библиотечных собраний.

При этом во исполнение пункт 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № Пр-2483 97% всех библиотек уже оснащены автоматизированными библиотечно-информационными системами и широкополосным доступом в Интернет, а Процент хранения библиотечного фонда, внесенного в электронный каталог приблизился к 70%.

Заметных успехов округу удалось достичь в сфере здравоохранения. В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 08 июля 2010 года № Пр-2483 все 114 медицинских учреждений округа подключены к медицинским информационно-справочным системам и используют системы непрерывного дистанционного обучения врачей. 96 учреждений ведут электронные истории болезни и перешли на автоматизированную работу регистратур и приемных отделений. В 81 учреждении работает система записи на прием к врачу с использованием сети «Интернет». В 72 учреждениях применяются телемедецинские технологии, в том числе такие передовые, как дистанционная диагностическая биометрия.

Таким образом, по большинству ключевых показателей, характеризующих доступ к информационно-коммуникационным технологиям, в округе наблюдается позитивная динамика.

Рекомендации

Можно выдвинуть ряд практических рекомендаций, основанных на анализе проделанной в 2013 году работы.

1. В 2014 году следует обратить особое внимание на развитие системы социального доступа в Интернет для жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов (в том числе с использованием спутниковой связи), чтобы достичь показателей «Стратегии развития информационного общества в России» - 100% уровня доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, а также 35% охвата населения линиями широкополосного доступа.

2. Пока общедоступные зоны беспроводного доступа даже в крупнейших городах автономного округа распространены недостаточно, между тем организация широкополосного доступа в Интернет без привязки к проводной инфраструктуре является одним из самых перспективных направлений. Следует рассмотреть вопрос о разработке концепции развития в Ханты-Мансийском автономном округе системы беспроводного доступа в Интернет.

3. Югре удалось достичь значительных успехов в сфере повышения доступности информационно-коммуникационных технологий путем развертывание сети Центров общественного доступа. В настоящее время сеть объединяет 217 Центров общественного доступа, из них 65 - с подключением к сети Интернет с использованием спутниковых технологий. Особого внимания заслуживает опыт функционирования 8 специализированных ЦОДов для людей с ограниченными возможностями здоровья (слепые и слабовидящие). С целью его дальнейшего распространения было бы целесообразно провести семинар по обмену опытом для тьюторов таких центров.

4. Важное значение в условиях роста доступности информационно-коммуникационной инфраструктуры приобретают меры, направленные на преодоление информационного неравенства и повышение грамотности населения в сфере информационных технологий. На это обращено особое внимание в Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года. В округе уже накоплен большой опыт в данной сфере: с начала реализации в 2006 году проекта «Электронный граждан» обучение по различным программам прошли свыше 71 000 жителей автономного округа.

Учитывая, что по мере формирования региональной инфраструктуры электронного правительства будет расти набор и сложность государственных и муниципальных услуг, которые граждане могут получать в электронном виде, целесообразно шире развернуть обучение в рамках подпрограммы «Эффективное использование сервисов электронного правительства», включая использование дистанционных форм.

5. В соответствии с требованиями Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации необходимо усилить работу по развитию профильного образования отрасли информационных технологий и популяризации профессий отрасли. Пока в Югре готовится явно недостаточно кадров как для системы государственного и муниципального управления, так и для бизнеса. В связи с этим требуется разработка концепции системы подготовки кадров отрасли информационных технологий в системе высшего и среднего профессионального образования, а также комплекса мер по популяризации профессий отрасли среди учащихся средних общеобразовательных учебных учреждений.

6. В ходе формирования региональной инфраструктуры электронного правительства были неоднократно апробированы технологии, разработанные национальным оператором инфраструктуры электронного правительства ОАО «Ростелеком». Накопленный опыт позволит более эффективно осуществлять адаптацию к мерам по совершенствованию инфраструктуры, которые в настоящее время осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. Прежде всего это меры, связанные с переходом на автоматизированное тестирование сервисов федеральными органами власти в системе межведомственного электронного взаимодействия, а также новые формы интеграции региональных порталов с Порталом государственных и муниципальных услуг РФ.

Одновременно накопленный опыт дает возможность выработать единый подход к содержанию административных регламентов типовых муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный формат, что позволит преодолеть существующий разнобой, обеспечит стандартизацию регламентов. Тем самым будет снят один из самых важных барьеров на пути перевода муниципальных услуг в электронный вид и повышено качество этих услуг.

7. В связи с постоянным расширением системы государственных информационных ресурсов и ростом числа услуг, предоставляемых в электронном виде, на первый план выходит изучение потребностей и стимулирование спроса на электронные услуги.

Наряду с общественной экспертизой государственных информационных ресурсов, призванной повысить их привлекательность для граждан, необходима целенаправленная компания по пропаганде этих услуг, в том числе подготовка и выпуск социальных роликов и телепередач, разработка и распространения материалов, в популярной форме объясняющих преимущества электронных услуг и правила пользования ими.

8. С целью повышения количества пользователей регионального Портала государственных и муниципальных услуг, а также вовлечения граждан в различные формы интерактивного взаимодействия с органами власти, необходимо усилить работу по популяризации преимуществ получения услуг в электронном виде (в том числе услуг учреждений социальной сферы), используя не только традиционные СМИ, но и социальные сети, блоги и другие каналы неформального воздействия на граждан.

9. В автономном округе функционируют специализированные автоматизированные системы, обеспечивающие повышение качества государственного управления. Важнейшей из них является Территориальная информационная система (ТИС) Югры, предназначенная для информационного и научно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений.

Важной задачей является повышение востребованности ТИС Югры и активное использование имеющегося инструментария в ежедневной работе сотрудников органов власти, принимающих те или иные решения.

Для ускорения процесса информационного наполнения ТИС Югры необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, с целью сделать загрузку информации в ТИС приоритетной в сравнении со всеми другими формами предоставления информации для дальнейшего использования органами власти.

10. Внедрение информационных технологий в здравоохранение позволило перевести в электронный режим запись на прием к врачу, тем самым значительно повысив удобство пользования медицинскими услугами. Работа по информатизации здравоохранения должна быть продолжена, чтобы в перспективе обеспечить 100% переход на электронную регистратуру и электронную запись на прием к врачу

11. Информатизация органов социальной защиты имеет особую значимость, поскольку их услугами пользуются представители социально-незащищенных слоев населения. Сейчас в автоматизированном режиме осуществляется предоставление 91 видов мер социальной поддержки, пособий и других денежных выплат. Для обеспечения доступности государственных услуг в области социальной защиты населения действуют 42 пункта приема граждан, оснащенных автоматизированными рабочими местами. 14 из них расположены в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах. Обеспечена возможность подачи документов на получение государственных услуг через 13 Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и их автоматизированная передача из информационной системы МФЦ в информационную систему органов социальной защиты населения.

Задача состоит в том, чтобы максимально расширить спектр форм обращения граждан в органы социальной защиты, наряду с традиционными формами (личное присутствие, телефонный звонок), используя инфоматы и портал государственных услуг, а в перспективе – и мобильную связь.

12. Доступ образовательных учреждений Югры к информационным технологиям и их использование постоянно улучшается: обновляется парк компьютеров и программного обеспечения, повышается квалификация преподавателей, растет роль в образовательном процессе электронных ресурсов и расширяется их спектр, развивается система дистанционного обучения, в том числе ориентированного на инвалидов. В учебных учреждениях активно реализуются проекты, стимулирующие применение информационно-коммуникационных технологий.

В данной сфере особую актуальность приобретает обмен опытом и тиражирование лучших практик с целью повысить эффективность использования уже имеющихся электронных ресурсов и программного обеспечения в образовательном процессе.

13. Значительно превышают среднероссийские значения показатели информатизации в сфере культуры автономного округа, несмотря на имеющиеся проблемы, относящиеся, прежде всего, к «информационному неравенству» муниципальных образований. Серьезной задачей, которую предстоит решить отрасли в ближайшее время, является интеграция библиотек к Единому порталу государственных и муниципальных услуг, которая позволит населению получать библиотечные услуги в электронной форме не только в учреждениях, на их сайтах, но и через Единый портал.

Таким образом, можно сделать вывод, что реализация мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства и целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011 – 2015 годы в целом осуществляется успешно.


Приложение 1.

к Отчету о реализации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации

Нормативные правовые акты и акты ненормативного характера Губернатора, Правительства автономного округа, принятые в 2013 году

п/п

Регистрационный номер

Дата принятия

Наименование документа

Законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1

61-оз

01.07.2013

Закон Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры «О государственных информационных системах»

2

122-оз

11.12.2013

Закон Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об универсальной электронной карте»

Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

3

12

04.02.2013

постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры»

4

№ 53

17.04.2013

постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в приложения 1, 2 к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 июля 2009 года № 104 «О Совете при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества»

5

№ 65

17.05.2013

постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 июля 2010 года № 138 «О Департаменте информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

6

№ 2-п

11.01.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О корпоративной сети органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

7

№ 79-п

15.03.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в приложения 1, 4 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2012 года № 140-п «О едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

8

№ 112-п

05.04.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменения в приложение 2 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2012 года № 140-п «О едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

9

№ 155-п

19.04.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года № 265-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011 – 2015 годы»

10

№ 190-п

24.05.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного – Югры «О базовых перечнях информации, обязательной и рекомендуемой для размещения в Территориальной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры), и о внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 марта 2012 года № 128-п «О Территориальной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры)»

11

№ 222-п

17.06.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 марта 2012 года № 128-п «О Территориальной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры)»

12

№ 253-п

12.07.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года № 265-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011 – 2015 годы»

13

№ 282-п

26.07.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы»

14

№ 298-п

02.08.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года № 265-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011 – 2015 годы»

15

№ 310-п

09.08.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

16

№ 343-п

30.08.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в приложения 1, 2, 4 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2012 года № 140-п «О едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

17

№ 383-п

26.09.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы»

18

№ 424-п

09.10.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы»

19

№ 458-п

01.11.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О правилах разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры универсальной электронной карты и технических требованиях к ним»

20

№ 473-п

07.11.2013

постановление Правительства

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в приложение к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года № 265-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество Югра» на 2011 – 2015 годы»

21

488-п

14.11.2013

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 декабря 2012 года № 539-п «О региональной навигационно-информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS»

22

515-п

28.11.2013

постановление Правительства

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года № 265-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011 – 2015 годы»

Приказы Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в форме нормативных правовых актов

23

№ 1-нп

31.01.2013

приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О признании утратившим силу приказа Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 июня 2012 года № 2-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»

24

№ 2-нп

31.01.2013

приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в приказ Департамента от 26 декабря 2011 года № 3-нп «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Департаменте информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие автономного округа обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»

25

№ 3-нп

05.02.2013

приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О примерном положении об установлении системы оплаты труда работников бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружной центр информационно-коммуникационных технологий»

26

№ 4-нп

06.02.2013

приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О порядке выдачи дубликата универсальной электронной карты и о размере платы за выдачу такого дубликата»

27

№ 5-нп

20.06.2013

приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 декабря 2011 года № 3-нп «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры в Департаменте информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие автономного округа обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»

28

№ 6-нп

06.08.2013

приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в приложение к приказу Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 февраля 2013 года № 3-нп «О примерном положении об установлении системы оплаты труда работников бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружной центр информационно-коммуникационных технологий»

29

№ 7-нп

17.09.2013

приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О порядке выдачи и аннулирования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

30

№ 8-нп

21.11.2013

приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об утверждении Порядка участия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в заседаниях координационных и совещательных органов, образованных Департаментом информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

31

69-рг

09.02.2013

распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

32

106-рг

27.02.2013

распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

33

707-рг

24.10.2013

распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об определении ответственного должностного лица по вопросам развития информационного общества и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 апреля 2009 года № 169-рг «О назначении ответственного по вопросам развития информационного общества»

34

706-рг

24.10.2013

распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О признании утратившими силу некоторых распоряжений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

Распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

35

№ 5-рп

11.01.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О досрочном прекращении полномочий и назначении членов наблюдательных советов некоторых автономных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и внесении изменений в распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 апреля 2011 года № 152-рп «О составе наблюдательных советов некоторых автономных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

36

6-рп

11.01.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О признании утратившим силу распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 4 июля 2005 года № 328-рп «О внедрении автоматизированной системы электронного документооборота и делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

37

№ 58-рп

15.02.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О Дополнительном соглашении № 2 к Соглашению между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме от 5 апреля 2011 года № ИЩ-П13-8183»

38

№ 113-рп

22.03.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О подготовке и проведении Международного IT-Форума»

39

№ 114-рп

22.03.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О назначении на должность директора автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий»

40

№ 181-рп

19.04.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О Соглашении о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Открытым акционерным обществом «Управление волоконно-оптическими линиями связи на воздушных линиях электропередачи межрегиональных распределительных сетевых компаний»

41

№ 242-рп

24.05.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного – Югры «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 июля 2010 года № 266-рп «Об утверждении штатного расписания Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

42

№ 243-рп

24.05.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного – Югры «О Соглашении о взаимодействии в области использования результатов космической деятельности между Федеральным космическим агентством и Правительством автономного округа»

43

№ 257-рп

30.05.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного – Югры «О Соглашении о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России»

44

№ 268-рп

03.06.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного – Югры «О меморандуме о взаимопонимании между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Российская Федерация) и Международным банком реконструкции и развития и признании утратившим силу распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 ноября 2011 года № 671-рп «О меморандуме о взаимопонимании между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Российской Федерации) и Международным банком реконструкции и развития»

45

№ 299-рп

17.06.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственных информационных системах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

46

№ 301-рп

17.06.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О предоставлении из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры закрытому акционерному обществу «Строительная компания ВНСС» субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей связи и объектов инженерной инфраструктуры связи для реализации инвестиционного проекта комплексного развития территорий в целях жилищного строительства»

47

№ 343-рп

01.07.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О Соглашении о совместной деятельности по организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

48

№ 398-рп

02.08.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий» и внесении изменений в отдельные распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

49

№ 413-рп

09.08.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О Соглашении о сотрудничестве между Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», Избирательной комиссией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при использовании телекоммуникационного ресурса Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы»

50

№ 456-рп

30.08.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О Соглашении об информационном взаимодействии между Открытым акционерным обществом «Универсальная электронная карта» и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

51

№ 481-рп

18.09.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О Центре космических услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

52

№ 581-рп

14.11.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О подготовке и проведении шестого Международного IT-Форума с участием стран БРИКС»

53

№ 612-рп

28.11.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об универсальной электронной карте»

54

№ 686-рп

27.12.2013

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О Правилах предоставления исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры доступа к своим информационным системам в части информации, необходимой для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт»



[1] Утверждена распоряжением Президента РФ № Пр-212 от 07 февраля 2008 г.


[2] Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р.


[3] UN Department of Economic and Social Affairs. United Nations E-Government Survey 2012: E-Government for the People. 2012. 143 p. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf. См. также информацию Министерства экономического развития РФ: О рейтинге стран мира по уровню развития электронного правительства 2012 года согласно исследованию ООН. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/inforientedsoc/doc20120315_09.


[4] CNews Analytics. ИТ в органах государственной власти в 2012 году. [Электронный документ]. Режим доступа: http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2012/.


[5] Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2013 г. № 2036-р.


[6] Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516-р.


[7] Для каждого однородного класса административных процедур должны быть выработаны требования к порядку их исполнения в электронной форме и методические рекомендации по обеспечению удовлетворительного для заявителя качества.


[8] Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010 г. № 265-п.


[9] Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы» № 282-п от 26 июля 2013 г., а также постановления № 298-п от 02 августа 2013 года, № 383-п от 26 сентября 2013 года, № 473-п от 07 ноября 2013 года и № 515-п от 28 ноября 2013 года.  


[10] Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 122-оз от 11 декабря 2013               года «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об универсальной электронной карте».


[11] Полный список постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа, а также других актов в сфере информатизации см. в Приложении 1.


[12] Зарегистрировано входящей документации 9 358 единиц документов (в 2012 году – 8 914) и подготовлено 5 364 (в 2012 году – 5 279 исходящих документов.


[13] Заседания состоялись 5 марта 2013 года, 10 июня 2013 года, 12 сентября 2013 года и 16 декабря 2013 года.


[14] Сформирован в соответствии с Приказом Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 января 2013 г. № 4 (с изменениями на 09.12.2013 № 206).


[15] Обсуждение происходит по адресу: http://www.admhmao.ru/pub-exp-docs.


[16] Награды была удостоена Территориальная информационная система Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в части мониторинга лесных пожаров и учета социально значимых объектов.


[17] «Gigabit Passive Optical Network» - гигабитная пассивная оптическая сеть. Основана на древовидной волоконно-кабельной архитектуре с пассивными оптическими разветвителями на узлах, представляет экономичный способ обеспечить широкополосную передачу информации.


[18] «Fiber To The Building» - телекоммуникационная сеть, в которой от узла связи до здания доходит волоконно-оптический кабель, а далее, до абонента, — медный кабель (возможен и вариант, при котором оптика прокладывается непосредственно до абонентского устройства).


[19] Технология «Fiber-to-the-Home» основана на использовании оптоволоконного кабеля для подключений «последней мили», что обеспечивает возможность предоставления абонентам широкополосного доступа на скоростях в десятки раз более высоких, чем предлагаемые иными технологиями, например, при подключении медным кабелем. Данная технология обеспечивает высокую полосу пропускания (20-50 Мбит/с в прямом потоке, и более 10 Мбит/с в обратном) и повышенную надежность.


[20] Обучение ведется по международным методикам, разработанным Фондом «Европейские компьютерные права» и специально адаптированным к отечественным условиям на базе образовательных учреждений, общедоступных библиотек и межшкольных методических центров автономного округа в специально оборудованных учебных классах в очной форме с помощью подготовленных и сертифицированных тьюторов. Программа «Электронный гражданин» состоит из трех блоков – базовые навыки, поиск и обработка информации и работа с он-лайн сервисами. По окончании курса слушатели проходят тестирование и получают сертификат – «Паспорт электронного гражданина», действующий в 70% стран мира.


[21] Создано Распоряжением Правительства автономного округа от 20 ноября 2008 года № 497-рп.


[22] В соответствии с Положением о Едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры его модератором выступает Департамент общественных связей. Профильные департаменты и службы обеспечивают информационное наполнение соответствующих разделов.


[23] В том числе программный комплекс «Катарсис» (Департамента труда и занятости населения автономного округа), многоуровневая автоматизированная информационная система «ЗАГС», библиотечная информационная система «ИРБИС», АИС «МедВедь» (Департамента здравоохранения автономного округа), прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система обработки информации» (Департамент социального развития автономного округа), КРМ «Заведующий ДОУ», КРМ «Директор», «АВЕРС: Электронный классный журнал», «АВЕРС: Электронный дневник», О7.МФЦ, СПК «Югра», АИС «Бюджет».


[24] Осуществлен перевод в промышленную эксплуатацию электронного сервиса межведомственного взаимодействия по предоставлению сведений о гражданах, зарегистрированных в жилых помещениях «Запрос данных из домовой книги». Обеспечено межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг «Социальная поддержка семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей)», «Социальная поддержка малоимущих граждан», «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг».


[25] Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 №1123-р


[26] Защищенный сегмент системы электронного взаимодействия построен на базе технологии VIP.NET.


[27] Департаментом информационных технологий автономного округа в 2011 году получены соответствующие свидетельства Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.


[28] Демо-версия публичного уровня ТИС Югры http://pubcli.sibsac.ru:9999/pubgis/.


[29] Приложение «iМониторинг» для iPhone и iPod Touch размещено в App Store в разделе «Finance» и его можно скачать и установить бесплатно через iTunes http://itunes.apple.com/ru/app/id301163175?mt=8. Приложение «iМониторинг» для планшетного компьютера iPad размещено в App Store в разделе «Finance» и его можно скачать и установить бесплатно через iTunes http://itunes.apple.com/ru/app/id368502051?mt=8. Приложение «iМониторинг» для смартфонов на базе Windows Mobile можно установить с дистрибутива, размещенного на сайте разработчика по адресу http://www.krista.ru/products/FM/WM.


[30] «Необходимо совместно с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить создание и внедрение в деятельность учреждений здравоохранения: - медицинских информационно-справочных систем, в том числе в целях ведения электронной истории болезни, автоматизации работы регистратур и приемных отделений, включая использование систем записи на прием к врачу через Интернет; - телемедицинских технологий; - системы непрерывного дистанционного обучения врачей».


[31] Утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 апреля 2011 года № 364.


[32] Увеличение количества медицинских организаций на территории автономного округа с 99 до 114 произошло в связи с реорганизацией, проведенной в конце 2013 - начале 2014 года в соответствии с распоряжением Правительства Ханты–Мансийского автономного округа – Югры от 22 декабря 2012 года № 762-рп. В ходе реорганизации произошла передача муниципальных медицинских организаций в собственность автономного округа.


[33] Утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 сентября 2013 года № 378-п.


[34] Утвержден приказом Департамента культуры Югры от 29 апреля 2013 г. № 113/01-09.



Опубликовано: 30.04.2016 11:34        Обновлено: 14.12.2017 13:04