Размер:
Цвет:

Отчет о деятельности Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2013 год

Отчет о деятельности Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2013 год

1.              Характеристика ситуации в сфере информационных технологий, связи и телекоммуникаций

Внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в основные сферы деятельности является одним из приоритетных направлений государственной политики. Речь идет не просто об автоматизации отдельных функций и деловых процессов, а о существенной перестройке работы соответствующих организаций на базе ИКТ, приводящей к новому качеству оказания государственных и муниципальных услуг (включая услуги в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и др.), развитию новых форм ведения бизнеса и взаимодействия с гражданами.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является одним из региональных лидеров по уровню развития информационного общества и электронного правительства. Это подтверждается независимыми рейтингами, подготовленными неправительственными организациями. Так, в соответствии с Индексом готовности регионов России к информационному обществу, который рассчитывает Институт развития информационного общества, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра входит в пятерку лидеров в общероссийском рейтинге.

Югра так же считается одним из лидеров по использованию населением электронных услуг. Количество жителей автономного округа, зарегистрировавшихся на Едином портале государственных и муниципальных услуг (86.gosuslugi.ru, далее – Единый портал) на 1 января 2014 года составляет более 201 тыс. человек, что составляет 12,7 % населения округа.

В июле 2013 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подвело итоги по расчету доли граждан, зарегистрированных на Едином портале по всем субъектам Российской Федерации. В этом рейтинге автономный округ занял 4-ое место. Это лучший результат среди субъектов, входящих в состав Уральского федерального округа.

В июне 2013 года единый официальный сайт государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры занял второе место в рейтинге официальных сайтов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, проводимом Фондом Свободы Информации (г.Санкт-Петербург).

В сентябре 2013 года CNews (крупнейшее издание в сфере высоких технологий в России и странах СНГ) рассчитало рейтинг субъектов РФ по уровню развития электронного правительства, согласно которому Югра заняла 1-ое место. При расчете учитывалось: количество справок, полученных органами власти автономного округа самостоятельно (без участия гражданина–заявителя) посредством системы межведомственного электронного взаимодействия; число граждан, зарегистрировавшихся на региональном портале государственных и муниципальных услуг; внедрение электронной медицинской карты и осуществление записи на прием к врачу в электронном виде; возможность получения услуг в сфере образования через региональный портал и реализация плана внедрения универсальных электронных карт.

Эти результаты достигнуты в рамках реализации целевой программы «Информационное общество – Югра» на 2011-2015 годы. Согласно программе, стратегической целью формирования информационного общества в Югре является повышение качества жизни населения автономного округа, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

2.              Развитие информационного общества и формирование электронного правительства

2.1.        Переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде

В рамках государственных контрактов, заключенных Департаментом информационных технологий автономного округа с ОАО «Ростелеком», на протяжении 2012 и 2013 годов в автономном округе развернута региональная инфраструктура электронного правительства и обеспечена возможность получения в электронной форме, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. По состоянию на 31 декабря 2013 года в Югре обеспечена возможность получения в электронной форме, с использованием Единого портала и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа (далее – Региональный портал), gosuslugi.ru и 86.gosuslugi.ru соответственно, 120 подуслуг, входящих в состав 58 первоочередных государственных и муниципальных услуг, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р.

В ходе выполнения указанных работ была обеспечена интеграция с региональной инфраструктурой электронного правительства автономного округа 11 ведомственных информационных систем органов власти автономного округа, что позволяет в автоматическом режиме (без участия оператора) предоставлять в электронном виде, в общей сложности, 76 государственных и муниципальных подуслуг. Для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, в которых отсутствуют ведомственные информационные системы, предусмотрена настройка системы исполнения регламентов – автоматизированного рабочего места сотрудника, позволяющего с использованием веб-технологий направить запрос для получения необходимых документов и сведений, получить ответ и, приняв соответствующее решение, направить результат предоставления услуги заявителю в его личный кабинет, зарегистрированный на gosuslugi.ru (86.gosuslugi.ru).

В 2013 году в электронный вид переведены 164 подуслуги, входящие в состав 112 государственных и 11 муниципальных услуг, не относящихся к первоочередным услугам; доработаны 15 государственных (муниципальных) подуслуг под встраивание информационно-платежного шлюза (далее – ИПШ) с целью предоставления услуг, предполагающих оплату; выполнено тиражирование программных решений для обеспечения предоставления 36 муниципальных услуг в органах местного самоуправления автономного округа; доработаны программные решения по 4 государственным (муниципальным) подуслугам под приложения для коммуникаторов и планшетов.

Вместе с тем, с целью расширения перечня государственных и муниципальных услуг, получаемых гражданами в электронной форме, Департаментом информационных технологий автономного округа в 2014 году запланированы работы по: переводу в электронный вид 9 государственных (муниципальных) подуслуг, тиражированию программных решений для обеспечения предоставления 7 муниципальных услуг в органах местного самоуправления автономного округа, актуализации программных решений по 42 государственным (муниципальным) услугам в случае изменения действующего законодательства, доработке программных решений по 25 государственным (муниципальным) подуслугам для встраивания ИПШ, доработке программных решений по 5 государственным (муниципальным) подуслугам под приложения для коммуникаторов и планшетов.

2.2.        Межведомственное электронное взаимодействие

Рабочей группой по обеспечению межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг по всем государственным и типовым муниципальным услугам, требующим межведомственное взаимодействие, одобрены технологические карты межведомственного взаимодействия, на основании которых были определены:

–                31 электронный сервис федеральных органов исполнительной власти (органов государственных внебюджетных фондов), к которым необходимо подключиться исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления автономного округа с целью получения документов и сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг;

–                28 электронных сервисов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа, которые необходимо разработать для взаимодействия друг с другом при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

–                18 электронных сервисов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа, которые необходимо разработать для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти (органами государственных внебюджетных фондов).

Рабочие места сотрудников всех исполнительных органов государственной власти автономного округа (в 25 ИОГВ) и органов местного самоуправления (в 106 муниципальных образованиях) подключены к РСМЭВ – на рабочих местах установлено необходимое программное обеспечение (VIP.NET-клиент, система исполнения регламентов, АРМ Потребителя) и выданы электронные подписи. Региональный удостоверяющий центр, созданный на базе Югорского научно-исследовательского института информационных технологий, присоединен к единому пространству доверия электронных подписей, формируемому Минкомсвязью России.

С целью обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении 70 государственных услуг и 15 типовых муниципальных услуг ОАО «Ростелеком» предоставлен доступ к 31 (из 31) электронным сервисам федеральных органов исполнительной власти и введено в промышленную эксплуатацию 28 (из 28) электронных сервисов регионального уровня, поставщиками которых являются исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно статистике, представленной ОАО «Ростелеком», количество запросов по каналам СМЭВ в автономном округе в 2013 году составило более 6 млн. запросов (количество запросов, направленных в 2012 году, составило 420 982 запросов).

В соответствии с пунктом 17 раздела 1 протокола заседания подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 1 августа 2013 года № 7 в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в период с 12 августа 2013 года по 26 октября 2013 года завершено тестирование 18 (из 18) электронных сервисов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа, которые необходимо разработать для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти (органами государственных внебюджетных фондов) в тестовом контуре и получено подтверждение об успешном тестировании 18 (из 18) электронных сервисов в продуктивном контуре.

2.3.        Автоматизация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

В целях реализации положений Федерального закона № 210-ФЗ в части создания в автономном округе сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) Департаментом информационных технологий автономного округа выполняются мероприятия, направленные на автоматизацию деятельности МФЦ автономного округа.

В качестве технологической платформы автоматизации деятельности МФЦ автономного округа (далее – АИС МФЦ) выступают облачный сервис «О7.МФЦ», развернутый на национальной облачной платформе распределенной обработки данных ОАО «Ростелеком», а также модернизированная система «Социально-платежная карта «Югра» (далее – «СПК «Югра»), развернутая на базе автономного учреждения «Многофункциональный центр Югры».

По состоянию на 13 января 2014 года:

- к облачному сервису «О7.МФЦ» подключены 13 МФЦ: г. Ханты-Мансийск, Нефтеюганский район, г. Урай, г. Пыть-Ях, г. Мегион, г. Нижневартовск, Советский район, г. Нягань, г. Сургут, Белоярский район, Сургутский район, г. Лянтор, г. Лангепас;

- к системе «СПК «Югра» подключены 15 МФЦ: г. Ханты-Мансийск, г. Сургут, г. Нефтеюганск, г. Мегион, г. Пыть-Ях, г. Лянтор, г. Урай, г. Радужный,г. Нижневартовск, г. Нягань, Белоярский район, Березовский район, Сургутский район, Октябрьский район,Советский район.

В облачном сервисе «О7.МФЦ» обеспечена автоматизация процесса по оказанию 2 услуг федеральных органов исполнительной власти, 28 услуг исполнительных органов государственной власти автономного округа и 74 услуги органов местного самоуправления.

В системе «СПК «Югра» обеспечена автоматизация процесса по оказанию 33 услуг в составе 179 подуслуг Департамента социального развития автономного округа.

Проведены работы, направленные на приведение в соответствие АИС МФЦ правилам организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376.

При предоставлении государственных и муниципальных услуг АИС МФЦ позволяют вызывать разработанные к настоящему времени электронные сервисы предоставления документов (сведений) по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия, владельцами которых являются федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления автономного округа.

Информирование потенциальных потребителей государственных и муниципальных услуг обеспечивает центр телефонного обслуживания автономного учреждения «Многофункциональный центр Югры», доступный по телефону 8 800 101 0001 (звонки с мобильных телефонов платные). Информирование граждан осуществляется по вопросам, касающимся перечня оказываемых в МФЦ государственных и муниципальных услуг; информации по государственным и муниципальным услугам, оказываемым в МФЦ; порядку предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ; информации о ходе рассмотрения заявления, поданного в МФЦ.

По стоянию на 13 января 2014 года количество заявлений, обработанных в АИС МФЦ, составило 20496 заявлений. При предоставлении услуг на основании указанных заявлений МФЦ автономного округа было направлено 966 запросов посредством региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

2.4.        Обучение компьютерной грамотности

С 2006 года реализуется программа обучения жителей Югры основам компьютерной грамотности «Электронный гражданин». В 2013 году прошли обучение и получили паспорт «Электронного гражданина» более 4 тыс. югорчан, из них 1558 человек – граждане пенсионного возраста, 1947 работников бюджетной сферы.

По программе «Электронная коммерция» прошли обучение более 1000 слушателей, из них 538 – выпускники высших и средне специальных образовательных учреждений автономного округа. Особое внимание в ходе курса уделялось Порталу государственных и муниципальных услуг Российской Федерации и тому, какие услуги могут получить предприниматели через свой «Личный кабинет».

По курсу «Эффективное использование сервисов электронного правительства», прошли обучение и получили сертификат более 4 тысяч жителей автономного округа, из них 813 человек пенсионного возраста и 1907 работников бюджетной сферы. Курс ориентирован прежде всего на те группы населения, где готовность к электронному правительству пока невысока. Особое внимание было обращено на сотрудников организаций бюджетного сектора. Их обучение и формирование у них положительного отношения к электронному правительству позволяет запустить “снежный ком” формирования аналогичного отношения у всех, кто вступает с ними в личный или профессиональный контакт.

Для обучения основам компьютерной грамотности слепых и слабовидящих граждан подготовлены преподаватели-консультанты. В 2013 году прошли обучение по программе «Основы компьютерной грамотности»: MS Windows 7 и Интернет (слепых и слабовидящих) начальный уровень и получили сертификат 25 человек, из них преподавателей-консультантов (тьюторов) 18 человек, 7 инвалидов по зрению. Проекты в сфере обучения населения компьютерной грамотности способствуют преодолению цифрового неравенства и повышению качества жизни населения на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

В 2013 году с целью развития проекта по обучению граждан основам компьютерной грамотности, создан портал «Электронный гражданин Югры» (http://www.eduhmao.ru). На нем размещен полный видеокурс из шестидесяти серий программы «Электронный гражданин», включающий три тематических блока: «Основы работы с компьютером», «Информационное общество» и «Электронное государство», а также аудиокурс, адаптированный к потребностям слепых и слабовидящих и видеокурс, предназначенный для слабослышащих, организована электронная запись на курсы и т.д.

Всего в 2013 году в Югре по различным программам, включая обучение использованию информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, обучено более 13 тыс. жителей. Всего с 2006 года прошли обучение более 75 тысяч югорчан.

В 2013 году Ханты-Мансийский автономный округ – Югра стал победителем в номинации «Лучшая организация обучения» по итогам всероссийского конкурса региональных образовательных программ «Информационные технологии для старшего поколения» (организатор – Экспертный центр электронного государства»).

2.5.        Центры общественного доступа

Для реализации конституционного права граждан на доступ к социально значимой, правовой информации на территории автономного округа на базе общедоступных библиотек, культурно-досуговых и образовательных учреждений, администраций сельских поселений по данным на 1января 2014 года на территории 151 населенного пункта, в том числе в 89 населенных пунктах, находящихся в отдаленных и труднодоступных районах, функционирует 217 Центров общественного доступа. В 65 центрах доступ в сеть «Интернет» обеспечен с использованием спутниковых технологий.

С целью создания условий для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья к социально-значимой информации в округе в 2013 г на базе Центральной городской библиотеке Им. А.С. Пушкина г.Сургут, Центральной городской библиотеке г.Лянтор и Карымкарской сельской библиотеке (Октябрьский район) были открыты специализированные ЦОДы с возможностями для доступа к информации людей с ограничением жизнедеятельности по зрению. Такие ЦОДы дополнительно оснащены специализированными устройствами (брайлевские дисплеи, брайлевский принтер, программное обеспечение экранного доступа с синтезом речи, аппараты для воспроизведения цифровых «говорящих» книг на флешкартах). Дополнительно с поставкой оборудования проводится обучение сотрудников учреждений, на базе которых созданы специализированные ЦОДы, работе с установленным оборудованием. Кроме того, в городах Лянтор, Мегион, Нижневартовск, Ханты-Мансийск подготовлены преподаватели-консультанты для обучения слепых и слабовидящих граждан основам компьютерной грамотности (18 человек).

В результате проведенной работы у инвалидов по зрению появилась возможность освоить информационно-компьютерные технологии и пользоваться ими при решении повседневных проблем.

2.6.        Создание Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры)

В автономном округе активно создаются специализированные автоматизированные системы, обеспечивающие повышение эффективности деятельности органов власти за счет поддержки принятия управленческих решений.

С 2010 года реализуется масштабный – межведомственный и межуровневый IT-проект по созданию Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (ТИС Югры), предназначенной для информационного и научно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений, в том числе для осуществления мониторинга, анализа и контроля: процессов, происходящих в базовых секторах экономики автономного округа, финансово-банковской и социальной сферах; планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целом; исполнения принятых Губернатором и Правительством автономного округа решений; реализации программ и проектов по основным направлениям деятельности Правительства автономного округа; выполнения приоритетных национальных проектов на территории автономного округа; реализации мероприятий по оздоровлению экономики автономного округа; эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

За 2011-2013 годы выполнены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по реализации 1-й, 2-ой и 3-й очереди ТИС Югры, в рамках которых: разработано нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение процессов создания, использования, эксплуатации и развития ТИС Югры; выполнено технорабочее проектирование и внедрение ведомственных информационных систем 1-й, 2-ой и 3-ей очереди ТИС Югры:

АИС «Геоинформационная система природных ресурсов» Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа,

АИС «Недропользование» Департамента недропользования автономного округа,

АИС «Мониторинг развития информационно-коммуникационных технологий вХанты-Мансийском автономном округе - Югре» Департамента информационных технологий автономного округа;

АИС «Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Югры» Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа;

АИС «Реестр охотничьих билетов и разрешений на добычу охотничьих ресурсов Югры» и АИС «Обработка полевых GPS-измерений» Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа.

АИС «Прогноз баланса трудовых ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и АИС «Состояние условий и охраны труда вХанты-Мансийском автономном округе – Югре» Департамента труда и занятости населения автономного округа.

Проведен сбор, систематизация и загрузка информации 1-й, 2-ой и 3-ей очереди ТИС Югры.

В соответствии с рекомендациями Межведомственной рабочей группой по созданию ТИС Югры от 10.10.2013 г. приказом Депинформтехнологий Югры от 11.10.2013г. № 162/1 ТИС Югры введена в промышленную эксплуатацию.

Уже сейчас ТИС Югры позволяет:

–      осуществлять мониторинг, анализ и контроль процессов, происходящих в базовых секторах экономики автономного округа;

–      планировать и прогнозировать социально-экономическое развитие муниципальных образований и автономного округа в целом;

–      осуществлять контроль реализации программ и проектов по основным направлениям деятельности Правительства автономного округа и многие другие задачи.

Ядро ТИС Югры составил Единый картографический ресурс автономного округа, включающий: единую топографическую основу масштаба 1:100000, мозаику ортотрансформированныхкосмоснимков с разрешением 2,5 м и тематические картографические слои по автономному округу, количество которых более 200 (в том числе: карты лицензирования недропользования и планируемых геологоразведочных работ, схема электростанций и электрических сетей, карты железных и автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, авиамаршрутов, карта мониторинга речной экосистемы Оби, карты статистических данных по образованию и здравоохранению, демографическая карта, карты доступности объектов для людей с ограничениями по здоровью, объекты культуры и образования, объекты здравоохранения, карта объектов жилищно-коммунального хозяйства и многие другие).

На протяжении пожароопасных периодов в 2011 – 2013 годах наиболее активно использовалась подсистема оперативного мониторинга лесных пожаров в составе ТИС Югры, которая позволяет выполнять:

–      автоматический учет лесных пожаров на основе сведений, формируемых в составе интегрированной информационно-телекоммуникационной системы «Ясень»;

–      автоматическое отображение термических точек по данным Центра дистанционного зондирования земли Югорского НИИ информационных технологий, получаемых со спутников;

–      автоматический прием метеоданных, получаемых от ГУ «Ханты-Мансийский окружной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;

–      подключение архивных данных о лесных пожарах, произошедших за последний пять лет, с просмотром первичных документов.

По состоянию на конец февраля 2014 года кТИС Югры предоставлен доступ сотрудникам 33 органов власти и подведомственных им учреждений автономного округа, что составляет 1334 пользователя. С ТИС интегрированы 9 ведомственных информационных систем, использующихся для передачи информации.

В 2013 году была загружена большая часть атрибутивных данных по следующим направлениям социально–экономического развития автономного округа: топливно-энергетический комплекс, нефтегазохимический комплекс, электроэнергетика, лесопромышленный комплекс, горнопромышленный комплекс, коренные малочисленные народы Севера, имущественный комплекс, транспортная инфраструктура, агропромышленный комплекс. По состоянию на февраль 2014 года с помощью интерактивных средств ввода данных и электронных сервисов в ТИС Югры загружено 1393 документа, 391 файл и 5999 объектов.

Для предоставления доступа пользователям сети «Интернет» к публичным данным в ТИС Югры создан публичный уровень, посредством которого обеспечивается доступ к электронным картам ТИС Югры с возможностью осуществлять навигацию, изменять масштаб, просматривать атрибутивную информацию, измерять расстояния, осуществлять поиск и приближение объектов.

Демо-версия публичного уровня ТИС Югры (демо-версия доступна по адресу http://pubcli.sibsac.ru:9999/pubgis/) содержит социально-значимую информацию с пространственной привязкой, включающую в себя: топографическую основу; планы населенных пунктов автономного округа; лесные участки, переданные в аренду; места запрета охоты; автомобильные (в том числе, зимние) и железные дороги; особо охраняемые природные территории; сведения о туристическом потенциале Югры; сведения о доступности социально-значимых объектов для маломобильных групп населения.

Кроме того, в публичном уровне ТИС Югры обеспечена возможность для пользователей сети «Интернет», посредством web-интерфейса, сохранять текст своего обращения в орган власти или учреждение, а также, при необходимости, фотографии и/или звуковые файлы с привязкой к тому или иному объекту на карте публичного уровня ТИС Югры. При этом сотрудник органа власти или учреждения сможет опубликовывать средствами публичного уровня ТИС Югры ответ по существу обращения гражданина.

В настоящее время ведется сбор предложений по развитию публичного уровня ТИС Югры. По завершению сбора и отработки всех предложений, публичный уровень ТИС Югры будет переведен в промышленную эксплуатацию.

По итогам Всероссийского конкурса проектов в области региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT» в номинации «IT в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности» 1 место присуждено Территориальной информационной системе Югры в части мониторинга лесных пожаров и учета социально значимых объектов.

2.7.        Электронный документооборот

В целях повышения взаимодействия органов государственной власти при реализации ими своих полномочий ведутся технологические работы по модернизации системы электронного документооборота и делопроизводства в органах государственной власти автономного округа.

На конец 2013 года в полном объеме систему электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (СЭД) используют в 31 исполнительном органе государственной власти.

В 2013 году осуществлено подключение к СЭД подразделений органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территориально размещенных в муниципальных образованиях автономного округа.

2.8. Выпуск, выдача и обслуживание универсальных электронных карт

С целью исполнения положений главы 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 07 октября 2011 № 560-рп утвержден план мероприятий по внедрению универсальной электронной карты на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – План мероприятий). Кроме того, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 октября 2010 года № 283-п автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» определено уполномоченной организацией автономного округа, осуществляющей функции по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием электронной карты.

В соответствии с Планом мероприятий Департаментом информационных технологий автономного округа были разработаны все 7 нормативных правовых актов и документов, которые размещены на официальном сайте Департамента информационных технологий автономного округа (depit.admhmao.ru).

При реализации в Югре проекта по созданию и развитию инфраструктуры по выпуску, выдачи и обслуживанию универсальных электронных карт (далее – УЭК) используется созданная в 2006 году на территории автономном округе инфраструктура системы «Социально-платежной карты Югра» (далее – система «СПК «Югра»).

В настоящее время через сеть информационных киосков системы «СПК «Югра», а также посредством портала spkugra.ru, держателям карт СПК-Югра предоставляется 96 сервисов (услуг). Реализована возможность подачи заявлений в электронном виде для получения 13 первоочередных государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включающих 68 выплат.

Держателями карт СПК-Югра являются более 25 тысяч жителей автономного округа, которыми получено более 2,8 тысяч услуг.

Количество принятых заявлений на выпуск УЭК в автономном округе на 1 февраля 2014 года составляет 1628 заявлений, в соответствии с которыми изготовлено и выдано 1042 УЭК.

Поступающие заявления на выпуск УЭК направляются в Федеральную уполномоченную организацию – ОАО «УЭК» (далее – ФУО) посредством централизованного решения АИС «УОС», предоставленного ФУО на основании п. 1 Протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 12.09.2012 № ВС-П10-2пр.

На 1 февраля 2014 года в системе «СПК «Югра» с использованием УЭК обеспечено предоставление 10 государственных услуг, в том числе запись на прием к врачу.

В настоящее время, жители Югры имеют возможность с использованием сертификатов, размещенных на УЭК, на Едином портале, а также на Региональном портале государственных и муниципальных услуг автономного округа аутентифицироваться по электронной подписи, сформированной с использованием УЭК, а также подписывать документы в электронной форме.

Вместе с тем, с 1 января 2013 года прием УЭК осуществляется в платежных терминалах ОАО «Сбербанк России», количество которых в автономном округе составляет 223 единицы. Кроме того, прием УЭК осуществляется в подсистемах общественного доступа к региональной инфраструктуре электронного правительства (предоставлены ОАО «Ростелеком»), предоставляющие доступ гражданам к единому и региональному порталам государственных и муниципальных услуг (в настоящее время функционируют на территории автономного округа в 19 муниципальных образованиях).

Также, с 1 января 2013 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется приема заявлений и выдача УЭК в 2-хпунктах приема заявлений и выдачи УЭК:

-                на базе автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Энгельса 45, блок 3В;

-                на базе Ханты-Мансийского отделения ОАО «Сбербанк России» № 1791 по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, 16.

В 2014 году пункты приема заявлений и выдачи УЭК планируется организовать на базе создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг автономного округа.

Кроме того, ОАО «Сбербанк России» выразил готовность в отношении организации в 2014 году 5 пунктов приема заявлений и выдачи УЭК в городах Сургут, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань и Урай; ОАО «Ханты-Мансийский банк» выразил готовность в отношении организации пунктов приема заявлений и выдачи УЭК во всех филиалах и дирекциях банка, расположенных на территории автономного округа, но в первую очередь в городах Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск.

Во исполнение решений Протокола заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 02.10.2012 № 8 Департаментом информационных технологий автономного округа осуществляется самостоятельная актуализация информации в системе мониторинга УЭК Федеральной уполномоченной организации (ОАО «УЭК») http://monitoring.uecard.ru.

2.9. Развитие единого официального сайта государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.admhmao.ru)

Продолжаются работы по развитию единого официального сайта государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.admhmao.ru).

В 2013 году сайт поднялся с 9 на 2 место в рейтинге по уровню информационной открытости среди всех официальных сайтов органов власти субъектов Российской Федерации по результатам мониторинга, проводимого Фондом Свободы Информации (Институт свободы информации, г. Санкт-Петербург).

В настоящее время в структуре единого сайта функционирует 37 официальных сайтов органов власти (в 2012 году – 32) и 9 тематических сайтов (в 2012 году – 7).

Для публичного обсуждения проектов документов и нормативных правовых актов всеми заинтересованными лицами в режиме online на едином сайте создан новый интерактивный сервис «Общественная экспертиза».

Среднемесячное количество посещений единого официального сайта в 2013 году составило более 273 тысяч (в 2012 году – 225 тысяч).

С 1 ноября по 20 декабря 2013 года Департаментами информационных технологий, общественных связей и внутренней политики автономного округа проведен ежегодный конкурс на лучший официальный сайт органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и лучший официальный сайт органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (во исполнение поручения, предусмотренного пунктом 1.4 Протокола №1 от 28 мая 2013 года по итогам заседания Совета по вопросам государственной и муниципальной службы автономного округа при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Победителем в номинации «Лучший официальный сайт органа государственной власти автономного округа» стал официальный сайт Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.rst.admhmao.ru).

Победителями в номинации «Лучший официальный сайт органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа» стали официальные сайты г.Ханты-Мансийска (www.admhmansy.ru) и Нижневартовского района (www.nvraion.ru).

3.              Связь

3.1.        Развитие телекоммуникационной инфраструктуры ШПД в населенных пунктах автономного округа с использованием спутниковых технологий

В 2013 году операторами связи ОАО «Ростелеком» и ОАО «Югрател» выполнялись работы по развитию и реконструкции инфраструктуры волоконно-оптических распределительных сетей (по технологиям GPON, FTTB) в крупных городах и селах автономного округа. Расширены магистральные каналы в г. Белоярский и г. Покачи. Организованы каналы передачи данных 10ГБ/с на участке Нижневартовск-Радужный и 1ГБ/с на участке Белый Яр - Барсово. Операторами связи ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Вымпел-коммуникации» выполнялись работы по развитию сети 3G. Также операторами связи ОАО «Ростелеком» и ОАО «Мегафон» началось строительство сети 4G. За 4 квартал 2013 года установлено 15 базовых станций в городах автономного округа, в том числе и в г. Ханты-Мансийске

По состоянию на декабрь 2013 года оператором сотовой связи ООО «Екатеринбург-2000» (торговая марка «Мотив») в автономном округе введено в эксплуатацию 244 базовые станции сотовой связи Данный оператор предоставляет услуги сотовой связи уже в 82 населенных пунктах автономного округа, включая труднодоступные населенные пункты.

С целью развития инфраструктуры широкополосного доступа в сеть «Интернет» на территории автономного округа в октябре 2012 года между Правительством автономного округа и ОАО «Ростелеком» заключено соглашение о сотрудничестве.

Соглашением определены 154 населенных пункта автономного округа, в которых необходима организация социального доступа в сеть «Интернет» со скоростью не менее 2 Мбит/с на домохозяйство.

Заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного округа и ОАО «Газпром космические системы» с учетом возможностей компании по решению телекоммуникационных задач, в том числе по развитию услуг доступа в сеть «Интернет» в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах с применением спутниковых технологий.

В рамках вышеуказанного соглашения Депинформтехнологий Югры в 2013 году запустил пилотный проект по доступу в сеть «Интернет» с использованием спутниковых линий связи и коллективного абонентского доступа по технологии WiFi. Оборудование установлено в населенных пунктах:

Березово, Саранпауль, Светлый Березовского района;

Ванзеват Белоярского района;

Малоюганский, Угут Сургутского района

Кышик Ханты-Мансийский р-н.

Реализация пилотного проекта и дальнейший опыт эксплуатации доступа в сеть «Интернет» с использованием спутниковых технологий позволит увеличить скорость доступа в сеть «Интернет» в труднодоступных отдаленных населенных пунктах автономного округа.

Населенный пункт

Численность населения, чел.

Муниципальный район

п.г.т. Березово

7342

Березовский район

п. Светлый

1451

с. Саранпауль

3852

п. Малоюганский

307

Сургутский район

с.п. Угут

2919

с. Кышик

816

Ханты-мансийский район

с. Ванзеват

285

Белоярский район

3.2.        Использование результатов космической деятельности для социально-экономического и инновационного развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В автономном округе активно внедряются спутниковые навигационные технологии с использованием системы ГЛОНАСС и другие результаты космической деятельности. В декабре 2012 году в промышленную эксплуатацию введена региональная навигационно-информационная система автономного округа на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS (далее – РНИС). Основное направление деятельности РНИС – это управление пригородными, межмуниципальными и внутренними муниципальными пассажирскими перевозками, и мониторинг перевозок опасных и специальных грузов на базе инфраструктуры ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

Роль оператора РНИС выполняет «Окружной центр информационно-коммуникационных технологий», специалисты которого осуществляют техническое обслуживание системы и взаимодействие с операторами, предоставляющими навигационные услуги в автономном округе. Для обеспечения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в части обеспечения мониторинга транспортных средств с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечено взаимодействие с территориальным Управлением Ространснадзора автономного округа.

По состоянию на 25 декабря 2013 года к РНИС подключено 48 организаций, оказывающих услуги в навигационной деятельности в автономном округе и 16 автотранспортных предприятий, занятых на перевозках пассажиров и опасного груза.

Общее количество транспортных средств, оснащенных, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, на 1 января 2013 года составляло 2 126 ед., по состоянию на 25 декабря 2013 года – 4675 ед. (количество увеличилось более чем в 2 раза, в том числе: органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований – 214 ед., скорой медицинской помощи – 224 ед., общественного пассажирского автотранспорта (в т. ч. транспортных средств категорий "М2" и "М3", автобусов, перевозящих детей) – 1715 ед., транспортных средств, перевозящих опасные грузы – 1556 ед., автотранспорт прочих предприятий и организаций – 966 ед.).

В дальнейшем в автономном округе планируется создание регионального навигационно-информационного центра ГЛОНАСС, специалисты которого будут предоставлять диспетчерские услуги для организаций, занимающихся пассажирскими перевозками, перевозками крупногабаритных и опасных грузов, предприятиям жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и др.

В АУ «Югорский НИИ информационных технологий» функционирует Центр дистанционного зондирования Земли (далее – Центр ДЗЗ). Сотрудниками Центра ДЗЗ ведутся работы по приёму, обработке и распространению данных с космических аппаратов ДЗЗ, а также работы по разработке технологий использования таких данных.

В 2013 году сотрудниками Центра ДЗЗ проведены исследования и разработаны:

- технологии обработки космических снимков для мониторинга рек автономного округа в периоды весенне-летнего половодья и осеннего ледостава;

- технологии комплексного мониторинга и учета лесного фонда автономного округа с использованием навигационной системы ГЛОНАСС и данных ДЗЗ;

- методики оценки последствий лесных пожаров и нецелевого использования лесного фонда автономного округа по космическим снимкам;

- методики выявления и картирования термокарстово-опасных территорий автономного округа по космическим снимкам;

- технологии определения, учета и картирования объектов культурного наследия автономного округа;

- сервис космического мониторинга и каталог космических снимков автономного округа на общедоступных ресурсах учреждения, по некоторым из направлений работы продолжатся в 2014 году.

В целях обмена опытом и обсуждения практических решений в области применения ГИС-технологий и других результатов космической деятельности в октябре 2013 года состоялась всероссийская научно-практическая конференция «Геоинформационные технологии в решении задач рационального природопользования». В рамках конференции состоялось официальное открытие регионального «Центра космических услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Основные направления деятельности Центра космических услуг:

- обеспечение приема и регистрации информации с космических аппаратов ДЗЗ на наземные приемные комплексы. Каталогизация, архивирование, обеспечение долгосрочного хранения и ведение общедоступного каталога принятой информации;

- организация централизованного приобретения (приема) данных ДЗЗ в интересах органов государственной власти автономного округа;

- разработка и формирование картографических сервисов на основе тематической обработки данных ДЗЗ;

- выполнение научно-исследовательских и прикладных работ в области использования результатов космической деятельности, информационно-коммуникационных технологий и геоинформационных систем;

- создание и ведение территориальных, отраслевых и других геопространственных баз данных, тематических слоев, информационных систем, в том числе с использованием систем глобального позиционирования ГЛОНАСС/GРS;

- предоставление пространственных данных и других результатов космической деятельности на общедоступных геопортальных картографических ресурсах;

- решение целевых тематических задач и предоставление услуг в следующих сферах:

мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

мониторинг экологического состояния региона;

мониторинг особо охраняемых природных территорий;

мониторинг объектов нефтегазового и топливно-энергетического комплекса, в том числе факельных установок;

мониторинг и оценка состояния территорий лесного фонда;

мониторинг рубок, свалок, гарей;

мониторинг водных ресурсов;

мониторинг опасных русловых процессов и др.

- повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления автономного округа в области использования результатов космической деятельности и информационно-коммуникационных технологий.

Для организации использования результатов космической деятельности в образовательной системе автономного округа, разработан и принят план мероприятий и методические рекомендации по пропаганде достижений отечественной космонавтики и возможностей практического использования результатов космической деятельности в обучении учащихся (приказ Депинформтехнологий Югры от 9 декабря 2013 года № 207, приказ Депобразования и молодежи Югры от 29 ноября 2013 года № 1124).

4.              Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

В 2013 году по согласованному МЧС России техническому заданию разработан и утвержден технический проект «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»» (далее – Система-112). Технический проект прошел защиту на заседании межведомственной рабочей группы по созданию Системы-112 при Правительстве Российской Федерации.

Выполнены работы по поставке аппаратно-программных комплексов для дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб в целях их интеграции в Систему-112 автономного округа. В результате выполненных работ обеспечена возможность функционирования экстренных служб оперативных через единый номер «112» во взаимодействии с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных служб муниципальных образований.

Разработана проектно-сметная документация объекта «Сеть спутниковой связи для обеспечения управления оперативными формированиями с мест чрезвычайных ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Указанная система предназначена для обеспечения оперативных формирований, выполняющих работы по ликвидации ЧС на территории автономного округа, мобильными комплексами видеоконференцсвязи, техническими средствами передачи данных через спутниковые каналы связи. Система будет интегрирована с корпоративной сетью органов государственной власти автономного округа.

5. Организация и проведение V Международного IT-Форума

4-5 июня 2013 года в Ханты-Мансийске в состоялся V Международный IT-Форум. Организаторы Форума: Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Общественная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Цель IT-Форума – обмен российским и международным опытом формирования информационного общества и экспертиза предлагаемых решений.

На форуме присутствовали делегации международных организаций: Института ЮНЕСКО по информационным технологиям и образованию, Всемирного Банка, Словацкой Республики, участники из США, Великобритании, Китая, Сингапура, Кореи, Казахстана, Украины, Белоруссии, представители международных компаний - вендоров: Hewlett-Packard, Oracle, Microsoft, IBM, Xerox. В работе Форума принимали участие представители из 30 регионов России (в том числе Москва, Санкт-Петербург, Вологодская область, Красноярский край, Курганская область, Нижегородская область, Омская область, Пермский край, Хабаровский край, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Татарстан, Свердловская область, Томская область, Тюменская область, Челябинская область, Ярославская область, Московская область и др.).

Всего в работе пленарных и секционных заседаний приняли участие более 800 человек. С учетом участников и посетителей выставки в работе Форума приняло участие более 1500 человек.

На Форуме был подписан ряд соглашений:

1.              Соглашение о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России»;

2.              Меморандум о взаимопонимании между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Международным банком реконструкции и развития.

3.              Соглашение о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ОАО «Управление волоконно-оптическими линиями связи на воздушных линиях электропередачи межрегиональных распределительных сетевых компаний».

В рамках мероприятия прошли 11 параллельных тематических секций, в ходе которых прошло активное обсуждение проблем развития информационного общества в России, обмен международным и региональным опытом, разрабатывались предложения и рекомендации, направленные на оптимизацию и координацию усилий руководителей и представителей федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей бизнеса, гражданского общества, научно-образовательного сообщества и других заинтересованных сторон.

Всего за 2 дня работы Форума участники заслушали и обсудили 83 доклада.

В рамках Международного IT-Форума 4-5 июня работала выставка «Технологии электронного государства». Свои достижения на выставке представили 32 компании.

Информационной площадкой IT-Форума стал официальный сайт форума www.itforum2013.admhmao.ru, на котором размещалась вся информация о мероприятии и организована интерактивная регистрация участников Международного IT-Форума.

6.    Эффективность реализации стратегических задач и направлений развития отрасли (сферы). Динамика основных показателей

Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг

(по результатам реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011 – 2015 годы»)

Базовый показатель на начало реализации Программы

Значение показателя в 2012 году

Значение показателя в 2013 году

Процент исполнения

Динамика по сравнению с предыдущим периодом

план

факт

Количество населенных пунктов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подключенных по высокоскоростным линиями связи пропускной способностью обеспечивающей не менее 2 Мбит/с на домохозяйство, ед.

51

53

53

104,0

103,9

Количество жителей автономного округа, получивших навыки использования информационно-коммуникационных технологий, в том числе работников бюджетной сферы и выпускников учреждений профессионального образования, тыс. человек

14

41

50

50

100,0

122,0

Количество функционирующих центров общественного доступа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе специализированных центров с возможностями для граждан с ограниченными возможностями здоровья и центров подключенных к сети Интернет с использованием спутниковых технологий, шт.

107

200

215

217

101,0

108,5

Количество Интернет-центров шахматного мастерства на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, шт.

30

52

52

52

100,0

100,0

Формирование электронного правительства

Базовый показатель на начало реализации Программы

Значение показателя в 2012 году

Значение показателя в 2013 году

Процент исполнения

Динамика по сравнению с предыдущим периодом

план

факт

Доля органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований первого уровня автономного округа, использующих Территориальную информационную систему Югры для поддержки принятия управленческих решений, ситуационного анализа и построения прогнозов, процентов

0

60

100

100

100,0

166,7

Доля органов государственной власти автономного округа, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота, процентов

20

100

100

100

100,0

100,0

Количество созданных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, шт.

0

4

18

19

106,0

475,0

Количество услуг, оказываемых населению с использованием многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг автономного округа, шт.

0

50

100

175

175,0

350,0

7.    Результаты и эффективность реализации Программы

Исполнение Программы за счет всех источников финансирования за 2013 год составило 96,8%. Причиной, повлиявшей на неполное освоение бюджетных средств, является экономия бюджетных ассигнований, сложившаяся по итогам размещения государственных заказов.

Целевые показатели – на запланированном уровне.

8.    Планируемые результаты развития отрасли

4-5 июня 2014 года в Ханты-Мансийске состоится шестой Международный IT-Форум с участием стран БРИКС, в рамках которого планируется проведение Стратегического конгресса «Информационные технологии как инновационная основа стратегического развития регионов стран БРИКС и специализированной выставки «Индустрия информационных технологий для государственного управления».

До конца 2014 года на Едином портале государственных и муниципальных услуг для югорчан будет реализована возможность получения в электронном виде 288 услуг, которые включают все региональные и первоочередные муниципальные услуги.

В 2014 году запланирована реализация пилотного проекта по организации обмена документами и сведениями, находящимися в распоряжении исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Свердловской области и необходимыми для оказания государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В 2014 году планируется повысить показатель по количеству жителей автономного округа, получивших навыки использования информационно-коммуникационных технологий более 76 тыс. человек.

Количество функционирующих центров общественного доступа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры планируется увеличить до 220 центров.

В 2014 году планируются работы по публикации на едином сайте информации в форме открытых данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных».

Опубликовано: 30.04.2016 11:34        Обновлено: 14.12.2017 12:53