Размер:
Цвет:

Доклад о реализации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2012 году Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации

Введение

Развитие экономики и внедрение современных информационных технологий во все сферы жизнедеятельности порождает потребность в перестройке механизмов реализации государственной политики, включая принятие решений и контроль за их исполнением. Ответом на этот вызов является формирование на федеральном и региональном уровне региональной инфраструктуры электронного правительства (РИЭП), охватывающей все аспекты деятельности исполнительных органов государственной и муниципальной власти. Цель системы – использование современных технологий для роста качества оказания государственных и муниципальных услуг (включая услуги в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и др.), развитию новых форм ведения бизнеса и взаимодействия с гражданами.

Отправной точкой для запуска системы электронного правительства является «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации»[1]. В Стратегии сформулированы цели формирования и развития информационного общества в Российской Федерации, сформулирован комплекс задач, направленных на достижение этих целей и установлены ключевые показатели эффективности, в том числе:

-                место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;

-                уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий - 100%;

-                уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий к 2015 году - 35 линий;

-                наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, не менее чем в 75% домашних хозяйств;

-                доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации - 100%;

-                доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота - 70%[2];

-                доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%;

-                доля архивных фондов, включая фонды аудио - и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%;

-                доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, Развитие информационного общества и формирование инфраструктуры электронного правительства на региональном уровне осуществляются на основе данных показателей эффективности.

В ноябре 2010 г. была утверждена долгосрочная государственная программа «Информационное общество», которая выступает в качестве основного механизма финансирования процессов перехода к электронному правительству.

Параллельно развивалась нормативно-правовая база в сфере информатизации. Были приняты два важнейших закона: федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которыми регулируются предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В 2012 году Правительство Российской Федерации утвердило целый ряд постановлений и распоряжений, направленных на совершенствование системы электронного правительства и повышение доступности информационных технологий гражданами, включая:

1.               Постановление Правительства РФ от 26 января 2012 г. № 24 "О государственной информационной системе",

2.               Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. № 111 "Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи",

3.               Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов",

4.               Постановление Правительства РФ от 6 июня 2012 г. № 560 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации",

5.               Постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг",

6.               Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. № 890 "О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти"

7.               Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2012 г. № 928 "О базовых государственных информационных ресурсах",

8.               Постановление правительства РФ от 16 октября 2012 г. № 1050 "О некоторых вопросах координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов",

9.               Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1382 "О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", а также другие нормативные акты.

На важность формирования системы электронного правительства неоднократно обращал внимание Президент России В.В. Путин. В статье «Демократия и качество государства» он особо подчеркнул, что нужно точнее нацелить проект "электронное правительство" на нужды и запросы граждан, максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти и через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для общества[3]. Реализации этих положений способствуют такие проекты, как «открытое правительство» и «Российская общественная инициатива». Для их реализации было создано Управление Президента по применению информационных технологий и развитию электронной демократии[4].

В реализации Стратегии развития информационного общества в 2012 году России удалось достичь значительных успехов. Достаточно указать, что по результатам последнего Обзора развития информационного правительства, подготовленного Департаментом социального и экономического развития ООН, Россия по уровню развития электронного правительства поднялась с 59 места в 2010 году на 27 место в 2012 году, опередив остальные страны Восточной и Центральной Европы[5]. Из стран, население которых превышает 100 миллионов человек, Россия занимает третье место по рейтингу, после США и Японии. Одновременно Россия улучшила свое положение в рейтинге развития информационных технологий, который рассчитывают эксперты Всемирного экономического форума: за 2011 – 2012 гг. она поднялась с 77 на 56 место. Очень важно, что основной причиной повышения рейтинга стали государственные проекты: переход к оказанию электронных государственных услуг, внедрение межведомственного электронного документооборота, начало работ по созданию национальной облачной платформы[6].

Таким образом, благодаря целенаправленной государственной политике в сфере информатизации такой качественный показатель «Стратегии развития информационного общества в России» как место международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира становится реальностью.

*****

С целью реализации «Стратегии развития информационного общества в России» на региональном уровне были утверждены «План мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2011-2012 годы»[7] и принята целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра»[8] на 2011-2015 годы.

В целевой программе «Информационное общество – Югра» на 2011- 2015 годы определены цели, задачи и основные направления государственной политики в области использования и развития информационно-коммуникационных технологий.

Стратегической целью формирования информационного общества в Югре является повышение качества жизни населения автономного округа, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

Для достижения данной цели запланировано решить целый комплекс задач:

1. Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.

2. Формирование электронного правительства.

3. Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения.

4. Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.

5. Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Успешное решение этих задач предполагает, в свою очередь, грамотное управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства.

С целью развития нормативно-правовой базы информатизации в 2012 году были приняты следующие нормативные документы:

1.               Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 12-оз от 18.02.2012 «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"».

2.               Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 137-оз от 08.12.2012 «Об универсальной электронной карте».

Был принят целый ряд постановлений и распоряжений губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе такие значимые, как:

1.               Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 177 от 30.12.2012 «О введении в эксплуатацию системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, государственных органах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

2.               Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 18-рг от 23.01.2012 «О внесении изменений в приложение к распоряжению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 октября 2011 года № 702-рг "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, требующих межведомственного взаимодействия»,

а также целый ряд постановлений и распоряжений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе:

1.               Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 128-п от 30.03.2012 «О Территориальной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры)».

2.               Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 140-п от 20.04.2012 «О едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

3.               Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 194-п от 01.06.2012 «О региональных информационных системах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)».

4.               Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 539-п от 22.12.2012 «О региональной навигационно-информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS».

5.               Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 347-рп от 08.06.2012 «О перечне государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

6.               Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 718-рп от 01.12.2012 «О плане мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»

(Полный список постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа см. в Приложении 1) .

Таким образом, в округе активно формируется нормативно-правовая база по всем направлениям развития региональной инфраструктуры электронного правительства, включая систему межведомственного электронного взаимодействия, создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и развертывание Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ТИС Югры).

В округе также сформирован и активно действует Совет при губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества. В 2012 году прошли 4 заседания Совета[9], в ходе которых рассматривались актуальные вопросы, связанные с формированием региональной инфраструктуры электронного правительства: предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, информирование жителей округа о ходе реализации Стратегии развития информационного общества и формировании электронного правительства, создание регионального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения и др.

К работе Совета привлекались ведущие российские эксперты в сфере информатизации. Так, 26 декабря 2012 года на Совете с докладом о приоритетных направлениях развития информационного общества и формирования электронного правительства выступил руководитель Экспертного центра электронного государства. П.Е. Хилов (г. Москва).

Подробный доклад о реализации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2012 году Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации был подготовлен на основе отчетов исполнительных органов государственной власти и территориальных федеральных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по реализации в 2012 году:

-                плана мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества и формированию электронного правительства;

-                целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011-2015 годы.

Доклад призван оценить ситуацию по основным направлениям развития информационного общества, выявить зоны отставания и препятствия на пути этого развития. Структура доклада в целом повторяет основные направления, обозначенные в региональном плане мероприятий и целевой программе.

1. Место Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рейтингах развития информационного общества и электронного правительства

Мониторинг развития информационного общества и формирования региональной инфраструктуры электронного правительства осуществляется целым рядом организаций, в том числе неправительственных.

Крупнейшей и самой авторитетной из них является Институт развития информационного общества (ИРИО), который ежегодно рассчитывает композитный Индекс готовности регионов России к информационному обществу. Индекс представляет собой измеритель степени подготовленности регионов к широкомасштабному использованию ИКТ для социально-экономического развития. Он рассчитывается на основе показателей, характеризующих факторы развития информационного общества (человеческий капитал, экономическую среду и ИКТ-инфраструктуру), а также использование ИКТ в шести областях (государственное и муниципальное управление, образование, здравоохранение, бизнес, культура, домохозяйства).

Согласно данным ИРИО, в 2011 г. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занимал пятую позицию в общероссийском рейтинге и третью – в Уральском федеральном округе (Таблица 1).

Таблица 1. Индекс готовности регионов России к информационному обществу
(Институт развития информационного общества, 2011 год)

Индекс и подындексы

Место ХМАО

Доля от мах значения, %

Композитный индекс готовности регионов России к информационному обществу

5

79,7

Факторы электронного развития:

Подындекс «Экономическая среда»

3

94,0

Подындекс «ИКТ-инфраструктура»

8

76,4

Подындекс «Человеческий капитал»

61

22,7

Доступ и использование ИКТ:

Подындекс «Использование ИКТ в домохозяйствах и населением»

3

94,9

Подындекс «ИКТ в культуре»

3

92,7

Подындекс «ИКТ в медицине»

8

54,1

Подындекс «ИКТ в государственном и муниципальном управлении»

20

74,8

Подындекс «ИКТ в бизнесе»

22

73,3

Подындекс «ИКТ в образовании»

23

67,9

            Как видно из Таблицы 1, наибольших успехов Югре удалось добиться по таким показателям, как создание благоприятной экономической среды, использование ИКТ в домохозяйствах и использование ИКТ в сфере культуры.

            Следует иметь в виду, что проделанная в 2012 году работа по повышению уровня информационного развития, найдет свое отражение в показателях, которые станут доступны не ранее середины 2013 г.

Отметим также, что отставание Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по ряду показателей от регионов, занимающих более высокие места, относительно невелико и может быть преодолено при разработке и реализации серии специальных мероприятий.

«Фонд Свободы Информации» (г. Санкт-Петербург) ежегодно проводит мониторинг официальных сайтов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Предметом мониторинга является соответствие содержания официальных сайтов требованиям, предъявляемым к официальным сайтам, в том числе содержащимся в следующих нормативных правовых актах. В результате модернизации Единого официального сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры он в 2012 году занял 9 место (уровень информационной открытости 72,495 из 100)[10].

Мониторинг формирования электронного правительства в России на региональном уровне осуществляется также федеральными органами власти.

С 2012 года действует Автоматизированная информационная система мониторинга официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления Министерства экономического развития РФ: (http://gosmonitor.ru/), которая позволяет ежедневно оценивать технические характеристик официальных сайтов методом автоматической обработки следующих параметров: время отклика официального сайта, количество ошибок в разметке страниц, количество ошибок в структуре, количество обновлений главной страницы в неделю. На 16 января 2013 год Единый официальный сайт государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры занимал 19 позицию в рейтинге региональных сайтов.

Согласно официальной статистики Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ОАО «Ростелеком» на конец 2012 года, Югра является одним из лидеров по использованию населением электронных услуг. Жителями Югры подано, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, 142,7 электронных заявления на каждую 1000 жителей. Это на 31 пункт выше среднероссийского показателя (111,9 электронных заявления на 1000 жителей)..

Данный вывод коррелирует с результатами опроса, проведенного в октябре-ноябре 2012 года специалистами «Центра социальных коммуникаций и информационных технологий» в 24 населенных пунктах автономного округа. Опрос показал, что по ключевым показателям информационная открытость автономного округа и востребованность электронных сервисов гражданами повышаются. В течение года заметно вырос уровень информированности людей о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Если в 2011 году каждый третий опрошенный ни разу не слышал о такой возможности, то в 2012 году о ней, так или иначе, слышали и знают более 85% югорчан.

Таким образом, в настоящее время Югра является одним из региональных лидеров по уровню развития информационного общества и электронного правительства, что подтверждается независимыми рейтингами, подготовленными как неправительственными организациями, так и органами государственной власти.

Дополнительно отметим, что по итогам XXIII ежегодной выставке информационных технологий «Softool»[11] (г. Москва, 30 октября – 2 ноября 2012 г.) Ханты-Мансийский автономный округ – Югра был награжден грамотой «За вклад в развитие информационного общества и повышение качества жизни населения на основе использования информационных коммуникационных технологий».

2. Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг

Состояние телекоммуникационной инфраструктуры, под которой понимается совокупность вычислительных, коммуникационных, информационных систем и ресурсов, является технической основой развития информационного общества и относится к числу важнейших факторов его развития, так как во многом определяет доступность инфокоммуникационных услуг.

В телекоммуникационную инфраструктуру входят:

-       стационарная телефонная связь;

-       мобильная сотовая телефонная связь;

-       каналы связи и средства вещания;

-       Интернет (системы передачи данных и телематических служб).

В «Стратегии развития информационного общества в России» сформулирована задача к 2015 году обеспечить 100% уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий. Эта задача успешно решается в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Рассмотрим все составляющие телекоммуникационной инфраструктуры подробнее:

2.1. Стационарная телефонная связь.

В настоящее время в автономном округе имеется 788 629 номеров фиксированной сети. Все населенные пункты сельской местности автономного округа обеспечены таксофонами универсальной услуги связи.

2.2. Мобильная сотовая телефонная связь.

Количество абонентов сотовой связи составляет 2 055 732. Таким образом, уровень проникновения сотовой связи существенно превышает 100% и составляет 133,8% .

В настоящее время на территории округа действуют все ведущие операторы сотовой связи.

В 2012 году операторами связи ОАО «Ростелеком» и ОАО «Югрател» выполнялись работы по развитию инфраструктуры волоконно-оптических распределительных сетей (по технологиям GPON, FTTB) в крупных городах автономного округа. Операторами связи ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Вымпел-коммуникации» выполнялись работы по развитию сети 3G.

В перечень населенных пунктов обеспеченных волоконно-оптическими линиями связи в 2012 году добавились г. Лянтор Сургутского района и п.г.т. Излучинск Нижневартовского района.

С октября по декабрь 2012 года в городах автономного округа были введены в эксплуатацию сети сотовой связи ООО «Екатеринбург-2000» (торговая марка «Мотив»). Данный оператор начал предоставлять услуги сотовой связи на территории гг. Ханты-Мансийск, Сургут и Нягань. В планах оператора к 2018 году предоставить услуги сотовой связи во всех населенных пунктах Югры с населением от 200 человек и выше, включая труднодоступные и отдаленные населенные пункты.

Средние тарифы сотовой связи составляют в настоящее время 280 рублей в месяц, средняя скорость передачи данных в сотовых сетях – 225 килобит в секунду. По сравнению с 2009 годом средняя скорость передачи данных выросла в два раза, а тарифы снизились примерно в полтора раза. Этого удалось добиться благодаря работе сотовых операторов связи по модернизации и расширению радиоподсистемы, а также по продвижению дополнительных услуг, помогающих снизить тарифы во внутрисетевом роуминге.

2.3. Каналы связи и средства вещания.

В настоящее время 99,9% населения автономного округа имеет возможность приема 8 эфирных цифровых телеканалов в стандарте DVB-T.

В соответствии с заключенным соглашением «О сотрудничестве в области развития телевидения и радиовещания в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»» Правительство автономного округа оказывает содействие в строительстве государственной сети цифрового эфирного телевизионного вещания в стандарте DVB-T2 в населенных пунктах автономного округа.

Филиалом ФГУП «РТРС» «Урало-Сибирским РЦ» (г. Тюмень) в 2012 году включено тестовое цифровое эфирное телевещание в стандарте DVB-T2 в следующих населенных пунктах автономного округа: Нижневартовск, Междуреченский, Урай, Кондинское, Болчары, Куминский, Горноправдинск, Кедровый, Белоярский, Саранпауль, Игрим, Реполово, Белый Яр (Сургут), Талинка. В 2013 году планируется запустить тестовое цифровое эфирное телевизионное вещание в стандарте DVB-T2 еще в 34 населенных пунктах автономного округа.

2.4. Интернет.

Жители 51 населенного пункта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры используют для подключенных к Интернету высокоскоростные линии связи с пропускной способностью обеспечивающей не менее 2 Мбит/с на домохозяйство. Это означает, что доля населения округа, проживающего в населенных пунктах, подключенных по высокоскоростным линиям связи, составила 88,15% от общей численности населения.

В течение 2012 года в автономном округе продолжалась масштабная модернизация распределительной сети по технологии «оптика в каждую квартиру» («FTTH»[12]). С этой целью была проведена работа с муниципальными образованиями автономного округа по оказанию содействия ОАО «Ростелеком», ОАО «Югрател» и другим операторам связи в вопросах взаимодействия с управляющими компаниями при строительстве распределительных сетей по данной технологии.

Особое внимание в автономном округе уделяется развитию системы социального доступа в Интернет. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры        Н.В. Комарова неоднократно подчеркивала, что данный вопрос необходимо решать комплексно для всех труднодоступных и малых населенных пунктов Югры. С этой целью в октябре 2012 года между Правительством автономного округа и ОАО «Ростелеком» было заключено соглашение о сотрудничестве. В нем вводится специальное понятие об организации социального доступа в сеть Интернет на скорости не менее 2 Мегабит в секунду для 154 нуждающихся в этом населенных пунктов Югры, в которых располагаются около 70 тысяч домохозяйств. В соответствии с соглашением эти проекты получают приоритетную силу.

Также заключено Соглашение о сотрудничестве меду Правительством автономного округа и ОАО «Газпром космические системы», с учетом возможностей компании по решению телекоммуникационных задач, в том числе по развитию услуг доступа в сеть Интернет в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах с применением спутниковых технологий.

В настоящее время определены следующие населенные пункты для реализации пилотного проекта по обеспечению возможности доступа в сеть Интернет с использованием спутниковых технологий: п.г.т. Березово, п. Светлый, с. Саранпауль (Березовский район), п. Малоюганский, с.п. Угут (Сургутский район), с. Ванзеват (Белоярский район). В данных населенных пунктах проживает 9 155 человек.

Дополнительно, с операторами спутниковой связи, такими как федеральный оператор связи «Радуга-Интернет», прорабатывается возможность обеспечения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов автономного округа спутниковым доступом в сеть Интернет с беспроводным подключением, что позволит жителям и организациям получить услуги доступа в сеть Интернет по условно-безлимитным тарифам[13].

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в автономном округе делает поставленную в целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационная общество – Югра» на 2011 – 2015 годы задачу довести к 2013 году долю домохозяйств, имеющих доступ в Интернет, до 70%, вполне реальной.

В соответствии с целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» в автономном округе развивается не только система широкополосного доступа, но и инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов государственной власти и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.

Система центров общественного доступа создается в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на базе библиотек, администраций сельских поселений, образовательных учреждений, почтовых отделений и других часто посещаемых гражданами учреждений. Все центры оснащаются лицензированным программным обеспечением, компьютерным и периферийным оборудованием с организацией доступа к сети Интернет.

На территории 146 населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в настоящее время функционирует 200 Центров общественного доступа. В том числе ЦОДы имеются в 85 населенных пунктах, находящихся в отдаленных и труднодоступных районах. В 59 центрах доступ в сеть Интернет обеспечен с использованием спутниковых технологий.

С целью создания условий для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья к социально-значимой информации в округе в 2011 – 2012 гг. в гг. Белоярский, Сургут, Мегион, Нижневартовск были открыты специализированные ЦОДы с возможностями для доступа к информации людей с ограничением жизнедеятельности по зрению. Такие ЦОДы дополнительно оснащены специализированными устройствами (брайлевские дисплеи, брайлевский принтер, программное обеспечение экранного доступа с синтезом речи, аппараты для воспроизведения цифровых «говорящих» книг на флешкартах, лингафонная система). Дополнительно с поставкой оборудования проводится обучение сотрудников учреждений, на базе которых созданы специализированные ЦОДы, работе с установленным оборудованием. Кроме того, в городах Нижневартовск и Белоярский подготовлены преподаватели-консультанты для обучения слепых и слабовидящих граждан основам компьютерной грамотности.

Ранее в рамках целевой программы автономного округа «Культура Югры» базе Государственной библиотеки Югры создано рабочее место для людей с ограниченными возможностями здоровья по зрению. Также в публичных библиотеках на территории 13 муниципальных образований автономного округа для слепых и слабовидящих граждан на 32 автоматизированных рабочих местахустановлено специализированное программное обеспечение экранного доступа с синтезом речи (Jaws for Windows 12.0 Pro).

В результате проведенной работы у инвалидов по зрению появилась возможность освоить информационно-компьютерные технологии и пользоваться ими при решении повседневных проблем.

Работа по созданию специализированных ЦОДов для слепых и слабовидящих будет продолжена.

Центры общественного доступа не только обеспечивают предоставление гражданам на безвозмездной основе открытого доступа к государственным электронным информационным ресурсам Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, государственных, коммерческих и общественных организаций, но и позволяют им получать комплекс услуг электронного правительства. В созданных центрах общественного доступа посетителям оказывается консультативная помощь в поиске необходимой информации, в том числе в работе с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, системой «Социально-платежная карта Югра».

В образовательных, спортивных и культурно-досуговых учреждениях функционируют (52) Интернет-центра шахматного мастерства. подключенных к сети Интернет, в которых занимаются 3207 юных шахматистов. Из них 6 шахматистов имеют звание мастера и 585 –спортивные разряды. Интернет-центры дают возможность дистанционно обучаться у ведущих тренеров мирового уровня, обмениваться опытом и общаться с коллегами из других стран, а также участвовать через Интернет в региональных и международных турнирах и матчах.

По данному показателю мы также идем с перевыполнением плана.

Важным фактором, содействующим развитию информационного общества, является уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ.

Как показал опрос, проведенный в октябре – ноябре 2012 г. НП «Центр социальных коммуникаций и информационных технологий», для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры характерна очень высокая распространенность навыков пользования компьютером. Если в 2011 году могли самостоятельно пользоваться компьютером хотя бы на уровне первичных навыков 86% опрошенных, то в 2012 году – 90% - см. Таблицу 2[14].

Таблица 2. Распространенность навыков пользования компьютером в динамике

К какой категории пользователей компьютером вы могли бы себя отнести?

Опрос 2011 года

Опрос 2012 года

я опытный пользователь

19,0

37,7

я работаю с наиболее распространенными программами, играю в игры

37,0

30,9

я владею только первичными навыками

30,0

21,4

я не могу воспользоваться компьютером без посторонней помощи

12,0

8,9

затрудняюсь ответить

2,0

1,1

Наибольшие трудности при овладении компьютером испытывают жители округа пожилого возраста с низким уровнем образования и доходов, проживающие в поселках городского типа (вне зависимости от пола). Подчеркнем, что ситуация в Югре отражает общемировые тенденции: пожилые люди с низким уровнем образования и низкими доходами традиционно испытывают значительные трудности при освоении новых технологий, и, как правило, осваивают их с большим запозданием (если осваивают вообще).

Кроме того, имеется целая группа населения, которая нуждается в повышении уровня компьютерной грамотности. Это сотрудники бюджетных учреждений (образования, здравоохранения, культуры и т.п.), которым в их профессиональной деятельности недостаточно владеть только первичными навыками.

Департамент информационных технологий предпринимает системные усилия, направленные на повышение компьютерной грамотности населения с учетом структуры информационного неравенства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Разработан и реализуется целый набор социально-ориентированных программ, призванных дать гражданам возможность использовать преимущества информационных технологий для решения как повседневных проблем, так и профессиональных задач, а также для взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. Особое внимание обращается на практическую отдачу от программ: их результатом является повышение качества жизни участников.

С 2006 года реализуется программа обучения жителей Югры основам компьютерной грамотности «Электронный гражданин». Обучение ведется по международным методикам, разработанным Фондом «Европейские компьютерные права» и специально адаптированным к отечественным условиям на базе образовательных учреждений, общедоступных библиотек и межшкольных методических центров автономного округа в специально оборудованных учебных классах в очной форме с помощью подготовленных и сертифицированных тьюторов. Программа «Электронный гражданин» состоит из трех блоков – базовые навыки, поиск и обработка информации и работа с он-лайн сервисами. По окончании курса слушатели проходят тестирование и получают сертификат – «Паспорт электронного гражданина», действующий в 70% стран мира.

В 2012 году прошли обучение по основной программе и получили паспорт «Электронного гражданина» 8 015 человек, из них 2455 человек - граждане пенсионного возраста Особенностью учебного года является активная работа с представителями бюджетной сферы (5 528 слушателей, или 68,2% от общего их числа принадлежали к этой социальной группе), направленная на освоение ими системных навыков работы в компьютере и Интернете и повышение качества их профессиональной деятельности. Также обучение по программе проходили граждане люди с ограниченными возможностями здоровья, представители коренных малочисленных народов Севера.

С 2011 года в автономном округе в рамках программы «Электронный гражданин» реализуется подпрограмма «Электронная коммерция». Она направлен на изучение возможностей ведения бизнеса через Интернет, в том числе возможности приобретения или поставки товаров и услуг при помощи специализированных Интернет-ресурсов, проведение расчетов с использованием электронных документов и средств платежа. Программа обладает высокой востребованностью с учетом того, что в 2010 – 2012 гг. количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Югре увеличилось в 1,8 раза и достигло почти 84 тысяч единиц (с учетом индивидуальных предпринимателей)[15].

В соответствии с распоряжением губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В. Комаровой № 368-рг от 08.06.2011 «О некоторых мерах по стимулированию использования жителями автономного округа информационно-коммуникационных технологий в области экономики» основной целевой группой, на которую направлена программа, стали студенты выпускных курсов средних специальных и высших учебных заведений.

В 2012 году по программе «Электронная коммерция» прошли обучение 2 736 слушателей, из них 1797 (65,7%) – выпускники средних специальных и высших учебных заведений. Они получили не только знания, но и практические навыки по полному циклу ведения бизнеса через Интернет. Особое внимание в ходе курса уделялось Порталу государственных и муниципальных услуг Российской Федерации и тому, какие услуги могут получить предприниматели через свой «Личный кабинет».

В 2012 году программа «Электронный гражданин» была дополнена новым, курсом «Эффективное использование сервисов электронного правительства». Этот курс был разработан с целью повысить популярность и востребованность электронных услуг гражданами.

При введении курса Департамент информационных технологий исходил из того, что недостаточно предоставить гражданам новые инструменты взаимодействия с органами власти, такие, как региональный сегмент Портала государственных и муниципальных услуг или социально-платежная карта «Югра». Очень важно сформировать у них готовность перейти на электронное взаимодействие и научить их грамотно пользоваться новыми инструментами.

Как показал опрос, проведенный в октябре – ноябре 2012 г. НП «Центр социальных коммуникаций и информационных технологий», пока настроены на то, чтобы взаимодействовать с органами власти только по Интернету 19,5% опрошенных. Еще примерно половина (48,8%) готовы взаимодействовать в электронном виде в зависимости от ситуации – см. Таблицу 3.

Таблица 3. Отношение жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Как бы вы предпочли обращаться в учреждения типа налоговой или паспортного стола - лично или по Интернету?

Опрос 2012 года

прийти и обратиться лично

28,5

иногда лично, иногда через Интернет - зависит от ситуации

48,8

только через Интернет

19,5

затрудняюсь ответить/еще не решил

3,3

Наибольшую готовность к электронному правительству продемонстрировали опытные пользователи компьютера в возрасте до 35 лет, с высшим образованием, занятые предпринимательской деятельностью или в частном секторе в качестве наемных работников.          Наименьшая готовность характерна для пожилых граждан с низким уровнем образования, находящихся на пенсии.

Курс «Эффективное использование сервисов электронного правительства» ориентирован прежде всего на те группы населения, где готовность к электронному правительству пока невысока. Особое внимание было обращено на сотрудников организаций бюджетного сектора. Их обучение и формирование у них положительного отношения к электронному правительству позволяет запустить «снежный ком» формирования аналогичного отношения у всех, кто вступает с ними в личный или профессиональный контакт.

Слушатели курса получили возможность не только ознакомиться с общей концепцией «электронного правительства», интернет-ресурсами органов власти Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, но и открыть «Личный кабинет» на региональном Портале государственных и муниципальных услуг. Также в ходе курсов осуществлялась популяризация социально-платежной карты «Югра» как современного инструмента государственных, муниципальных и иных услуг в электронном виде и др. По данной программе обучено 5 300 человек, из них 4 121 (77,7%) являлись сотрудниками бюджетного сектора.

В 2012 году Департамент информационных технологий впервые применил дистанционные формы для обучения жителей труднодоступных районов. Такое обучение в формате вебинаров прошло для жителей поселков Покур, Зайцева Речка и Корлики.

Организовано обучение слепых и слабовидящих граждан. В 2012 году прошли обучение по учебной программе «Основы компьютерной грамотности: MS Windows 7 и Интернет (слепых и слабовидящих) начальный уровень и получили сертификат 14 человек:

Всего в программе «Электронный гражданин» в 2012 году приняли участие 16 065 человек. Все обучающие подпрограммы и курсы вызывают большой интерес у граждан и получают только положительные отзывы.

С начала реализации программы «Электронный гражданин» обучение по ней прошли более 60 тыс. жителей автономного округа, в том числе в рамках программы «Информационное общество – Югра» обучено 41 065 человек.

В настоящее время Департаментом информационных технологий осуществляется разработка портала «Электронный гражданин Югры». На нем планируется разместить сервис дистанционной записи на курсы, обучающие видеоуроки и видеоролики, специализированные уроки для глухих и слабовидящих граждан, сервисы он-лайн тестирования, а так же детские обучающие и игровые приложения.

Всего в 2012 году в Югре по различным программам, включая обучение использованию информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, обучено более 24,5 тыс. жителей. Проекты в сфере обучения населения компьютерной грамотности способствуют преодолению цифрового неравенства и достижению цели, поставленной в программе «Информационное общество – Югра»: повышению качества жизни населения на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

Таким образом, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по большинству показателей, характеризующих доступ к информационно-коммуникационным технологиям, наблюдается позитивная динамика: развивается инфраструктура широкополосного доступа, снижаются тарифы на услуги связи и Интернета, расширяется система центров общественного доступа. Особое внимание уделяется преодолению информационного неравенства как путем организации социального доступа для жителей отдаленных и малонаселенных районов, так и путем обучения населения основам компьютерной грамотности.

3. Формирование электронного правительства

Переход к электронному правительству, который в настоящее время происходит в нашей стране, направлен на повышение качества и эффективности государственного управления. Как отметил В.В. Путин в статье «Демократия и качество государства» электронное правительство позволяет максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти и через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для общества[16].

Согласно «Стратегии развития информационного общества в России» к 2015 году необходимо обеспечить достижение двух ключевых показателей развития электронного правительства:

1.               доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации - 100%;

2. доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота - 70%. С учетом этих показателей формирование региональной инфраструктуры электронного правительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведется системно по двум основным направлениям:

1. Использование ИКТ для взаимодействия органов государственной власти с населением и организациями, включая предоставление электронных услуг гражданам и организациям.

2. Применение ИКТ для повышения эффективности работы государственных структур и их взаимодействия между собой.

3.1. Использование информационно-коммуникационных технологий для взаимодействия органов государственной власти с населением и организациями, включая предоставление электронных услуг гражданам и организациям

Разработка региональной инфраструктуры электронного правительства ведется в рамках окружной целевой программы «Информационное общество – Югра» на 2011-2015 годы». Эту работу Департамент информационных технологий проводит совместно с национальным оператором инфраструктуры электронного правительства ОАО «Ростелеком» по следующим направлениям:

1.         Переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде.

2.         Перевод в электронный вид государственной учетной деятельности.

3.         Создание и развитие информационно-технологических и инженерных компонентов электронного правительства.

4.         Формирование ключевых инфраструктур электронного правительства.

К настоящему времени получены следующие результаты по перечисленным выше направлениям.

Обеспечивается техническая поддержка, развитие и сопровождение портала государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа 86.gosuslugi.ru.

В настоящее время на окружном портале 86.gosuslugi.ru в режиме промышленной эксплуатации обеспечивается доступ к 111 подуслугам. Жители Югры могут в электронной форме получать государственные и муниципальные услуги автономного округа в таких сферах как здравоохранение, социальная защита населения, содействие занятости населению, запись актов гражданского состояния, культура, образование и наука, жилищно-коммунальное хозяйство, имущественно-земельные отношения, строительство и регулирование предпринимательской деятельности. В рамках заключенного государственного контракта с ОАО Ростелеком в 2013 году запланирован перевод в промышленную эксплуатацию еще 164 непервоочередных (прочих) услуг, а также тиражирование 30 типовых муниципальных услуг в муниципальных образованиях автономного округа. С 1 июля 2012 года заявителю при получении государственных и муниципальных услуг не требуется собирать большинство справок и документов, которые находятся в распоряжении других органов государственной власти и органов местного самоуправления. За него это делают работники ведомств, предоставляющих услуги, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Построение СМЭВ напрямую связано с переводом в электронный вид государственной учетной деятельности, подразумевающей деятельность исполнительного органа государственной власти (органов местного самоуправления) в рамках законодательно установленных полномочий по сбору, хранению, обработке и предоставлению гражданам, организациям, органам государственной власти, местного самоуправления сведений об объектах, субъектах, юридически значимых событиях и действиях. В автономном округе принят и успешно выполняется план мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В соответствии с указанным планом, совместно с ОАО «Ростелеком», в конце 2011 - начале 2012 года развернута региональная система межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключены 11 ведомственных информационных систем органов власти автономного округа[17], что позволяет в автоматическом режиме (без участия оператора) предоставлять, в общей сложности, 76 государственных и муниципальных подуслуг.

Для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, в которых отсутствуют ведомственные информационные системы, предусмотрена настройка системы исполнения регламентов - автоматизированного места сотрудника, позволяющего с использованием веб-технологий направить запрос для получения необходимых документов и сведений, получить ответ и, приняв соответствующее решение, направить результат предоставления услуги заявителю в его рабочий кабинет, созданный на портале 86.gosuslugi.ru.

С целью обеспечения защиты информации, в том числе персональных данных от несанкционированного доступа, искажения или потери, рабочие места сотрудников исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления) к региональной СМЭВ подключаются через защищенный сегмент системы электронного взаимодействия (ЗССЭВ)[18], позволяющий обеспечить не только необходимый уровень информационной безопасности, но и юридически значимое электронное взаимодействие. В настоящее время к ЗССЭВ подключены все 20 исполнительных органов государственной власти автономного округа (85 рабочих мест), предоставляющих «межведомственные» услуги, и органы местного самоуправления - 106 муниципальных образования автономного округа (350 рабочих мест). Кроме того, ключевые элементы инфраструктуры обеспечения юридической значимости электронного взаимодействия – удостоверяющий центр автономного учреждения «Югорский социальный регистр» и региональный удостоверяющий центр, созданный на базе Югорского научно-исследовательского института информационных технологий, в 2011 году присоединены к единой системе удостоверяющих центров в области электронной подписи[19].

В настоящее время доля исполнительных органов государственной власти автономного округа, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием системы электронного документооборота, составляет 100%.

В декабре 2011 года получение государственных и муниципальных услуг в электронном виде осуществлялось в режиме опытной эксплуатации и исчислялось сотнями. На конец 2012 года через Региональный портал государственных и муниципальных услуг 86.gosuslugi.ru зарегистрированным пользователям было предоставлено более 213 000 услуг в электронном виде. Кроме того в 2012 году по каналам СМЭВ органами власти самостоятельно было получено более 420тыс. документов, что избавило заявителей от необходимости приносить их лично.

Наибольшей популярностью среди жителей автономного округа пользуются услуги, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти. В частности, на протяжении 2012 года услугой «Предоставление сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения» югорчане воспользовались более 65 000 раз, услугой по оформлению и выдаче заграничных паспортов более 48 000 раз. Наименее востребованными, по понятным причинам, являются узкоспециализированные услуги, например «Регистрация специалиста в области ветеринарии, занимающегося предпринимательской деятельностью на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» или «Выдача квалификационных аттестатов кадастрового инженера», которые в электронном виде в 2012 году были получены по 1 разу[20].

Вместе с тем необходимость организации межведомственного электронного взаимодействия появилась сравнительно давно и исторически первой ее реализация была воплощена в системе электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД).

СЭДД предназначена для автоматизации делопроизводственной деятельности, документационного обеспечения органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и призвана стать основой создания единого информационного пространства органов государственной власти автономного округа в части документационного обеспечения, обеспечив перевод существующей методики работы с документами на качественно новый уровень путем автоматизации задач, направленных на обеспечение электронного документооборота.

В рамках окружной целевой программы «Информационное общество – Югра» на 2011 - 2015 годы» ведутся работы по технологическому сопровождению и модернизации системы электронного документооборота и делопроизводства в исполнительных органах государственной власти автономного округа.

На конец 2012 года в полном объеме систему электронного документооборота и делопроизводства «Дело» использовали в 31 исполнительном органе государственной власти автономного округа, размещенных в г.Ханты-Мансийске. На протяжении 2013 года система электронного документооборота и делопроизводства «Дело» будет установлена в территориальных управлениях исполнительных органов автономного округа, расположенных в других городах и районах округа.

В округе также постоянно ведется работа по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере электронного документооборота и делопроизводства с целью повысить эффективность использования внедренных систем. В 2012 году в рамках исполнения Государственного задания автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Югорский НИИ информационных технологий» по специализированной программе «Использование информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих, работников бюджетной сферы» было обучено 1 500 человек.

В автономном округе активно развивается еще одно направление, связанное с предоставлением услуг в электронном виде – выпуск, выдача и обслуживание универсальных электронных карт (УЭК). Принят и успешно реализуется план мероприятий по внедрению УЭК на территории автономного округа, в соответствии с которым в 2012 году обеспечено функционирование уполномоченной организации – «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры», организована региональная инфраструктура приема УЭК на территории автономного округа и обеспечена готовность к выпуску и использованию УЭК[21].

Следует учесть, что в части организации инфраструктуры выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт в автономном округе имеется хороший задел. Как известно, с 2006 года в округе реализуется проект «Социально-платежная карта Югра» («СПК Югра»).

«СПК Югра» обеспечивает предоставление ее держателям в электронной форме государственных (муниципальных) услуг, включая меры социальной поддержки, персональную информацию, дополнительные функции и сервисы. В настоящее время через сеть информационных киосков системы «СПК Югра», а также через региональный Портал государственных (муниципальных) услуг автономного округа держателям карт предоставляется 96 сервиса и услуг, в том числе реализована возможность подачи заявлений в электронном виде для получения 13 первоочередных государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включающих 68 выплат. Проект действует в 5 муниципальных образованиях автономного округа (г.Ханты-Мансийск, г.Нижневартовск, г.Сургут, гп. Лянтор, гп. Излучинск). Всего выпущено более 25 000 карт.

В 2011 году в автономном округе началась работа по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг с применением информационно-коммуникационных технологий. В таких центрах услуги оказываются посредством реализации принципа «одного окна», что избавляет граждан от необходимости ходить по инстанциям. В качестве технологической платформы автоматизации деятельности МФЦ выступает инфраструктура электронного правительства автономного округа, адаптированная для предоставления услуги облачного сервиса «О7.МФЦ», развернутого на национальной облачной платформе распределенной обработки данных ОАО «Ростелеком», а также модернизированная система «Социально-платежная карта «Югра» (СПК «Югра»).

Центральным узлом указанных выше программно-технических комплексов – «О7.МФЦ» и СПК «Югра» в 2012 году было определено автономное учреждение автономного округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры», расположенное в г. Ханты-Мансийске[22]. В МФЦ г. Ханты-Мансийска предоставляется 28 муниципальных услуг и 74 государственных услуг физическим и юридическим лицам.

Подключение МФЦ, создаваемых в муниципальных образованиях автономного округа, к программно-техническим комплексам «О7.МФЦ» и СПК «Югра» происходит в режиме «клиент-сервер» по защищенным каналам связи после настройки аппаратного обеспечения в муниципальном МФЦ.

В 2012 году к программно-техническим комплексам «О7.МФЦ» и СПК «Югра» подключены многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в городах Нефтеюганск, Урая, Пыть-Ях. В которых, помимо 74 государственных услуг, предоставляется 35 муниципальных услуг.

В 2013 году планируется открытие и подключение еще 16 МФЦ, создаваемых в следующих муниципальных образованиях автономного округа: Белоярский район, Берёзовский район, г. Когалым, Кондинский район, г. Лангепас, г. Мегион,                       г. Нижневартовск, г. Нягань, Октябрьский район, г. Покачи, г. Радужный, Советский район, г. Сургут, Сургутский район, г. Югорск, Нижневартовский район.

При предоставлении государственных и муниципальных услуг программно-технические комплексы «О7.МФЦ» и СПК «Югра» позволяют вызывать разработанные к настоящему времени электронные сервисы предоставления документов (сведений) по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.

Информирование потенциальных потребителей государственных и муниципальных услуг обеспечивает центр телефонного обслуживания МФЦ, доступный по телефону 8 800 101 0001 (звонки с мобильных телефонов платные). Информирование граждан осуществляется по вопросам, касающимся перечня оказываемых в МФЦ государственных и муниципальных услуг, информации по государственным и муниципальным услугам, оказываемым в МФЦ, порядку предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, а также информации о ходе рассмотрения заявления, поданного в МФЦ.

Наряду с работой по предоставлению государственных услуг в электронном виде Департамент информационных технологий осуществляет обеспечение технического функционирования Единого официального сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры www.admhmao.ru[23].

В 2011 году Департаментом была проведена модернизация сайта. Была разработана новая, удобная система навигации по сайту, существенно упрощенная по сравнению со старой версией. На сайте стало легче ориентироваться, проще найти нужный материал. Дизайн сайта также был приведен в соответствие с современными требованиями. Появилась возможность размещения фотогалерей, слайд-шоу, видеосюжетов, и других популярных у пользователей форматов. Дополнительно был внедрен целый ряд интерактивных опций, появилась возможность проведения опросов и интерактивных голосований. Также на сайте появилась версия для слабовидящих граждан, отвечающая международным требованиям к доступности веб-контента, и была добавлена RSS-лента, позволяющая пользователям следить за новостями, не выходя непосредственно на сайт.

Департаментом информационных технологий было разработано Положение о сайте, которое определяет порядок его функционирования. В настоящее время обеспечением технического функционирования сайта занимается Департамент информационных технологий автономного округа. Департамент общественных связей выступает в качестве модератора Интернет-ресурса, а профильные департаменты и службы самостоятельно обеспечивают информационное наполнение соответствующих разделов. Фактически это означает, что они имеют собственные сайты в домене третьего уровня единого сайта и могут работать с подготовленными нашим Департаментом шаблонами, заполняя их собственной информацией. В настоящее время в структуре единого сайта функционирует около 40 сайтов органов власти автономного округа.

Такая схема обеспечивает высокое качество и достоверность предоставляемой информации, а также доступность ее для граждан.

Опрос, проведенный в 2012 году НП «ЦСКиИТ», зафиксировал повышение частоты пользования официальным сайтом по сравнению с 2011 годом. За год доля респондентов, которые пользуются сайтом www.admhmao.ru каждый день или время от времени, выросла с 16,0% до 22,5%. Наоборот, доля тех, кто вообще не пользуется сайтом или пользуется им редко, понизилась с 81,0% до 77,5% - см. Таблицу 4.

Таблица 4. Частота пользования единым официальным сайтом государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в динамике

(% к числу пользователей Интернета)[24]

Вы пользовались Единым официальным сайтом государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры?

Опрос 2011 года

Опрос 2012 года

пользуюсь каждый день

3,0

3,1

пользуюсь, время от времени

13,0

19,4

пользуюсь, но редко

28,0

26,9

нет, не пользуюсь

53,0

50,6

затрудняюсь ответить

3,0

0,0

Таблица 5. Частота пользования единым официальным сайтом государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в зависимости от оценки уровня информационной открытости региональных органов власти

(% к числу опрошенных в группе)

Вы пользовались Единым официальным сайтом государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры?

Оценка уровня информационной открытости

Высокий

Средний

Низкий

Не имеют опреде-

лен-

ного мнения

В целом:

пользуюсь каждый день

5,8

3,1

2,0

3,1

3,1

пользуюсь, время от времени

42,9

20,3

17,3

12,2

19,4

Итого:

48,7

23,4

19,3

15,3

22,5

пользуюсь, но редко

39,2

23,3

29,6

28,9

26,9

нет, не пользуюсь

12,1

53,3

51,1

55,8

50,6

затрудняюсь ответить

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

О том, что официальный сайт является важным инструментом поддержания информационной открытости региональных органов власти, свидетельствует взаимосвязь между оценкой уровня этой открытости и частотой пользования сайтом – см. Таблицу 5.

Как видно из Таблицы 5, группа пользователей, оценивающих уровень информационной открытости как «высокий», очень активно пользуется официальным сайтом. Только 12,1% опрошенных в данной группе, что в четыре (!) раза ниже среднего по массиву вообще не выходили на официальный сайт органов власти округа.

Таким образом, Единый официальный сайт государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выполняет важную социальную функцию, содействуя повышению открытости органов власти и росту доверия граждан к их деятельности.

Формирование региональной инфраструктуры электронного правительства автономного округа сопровождается изучением потребностей и стимулированием спроса граждан в отношении электронных услуг.

О том, что данная проблема стоит весьма остро, свидетельствуют данные опроса, проведенного НП «ЦСКиИТ». Он показал, что основными каналами распространения информации об электронных государственных и муниципальных услугах и шире – о новых возможностях, которые открываются перед жителями округа благодаря реализации программы «Информационное общество – Югра», остаются неформальные. Поэтому необходимо активизировать работу по созданию и продвижению социальной рекламы в сфере информатизации. О том, что такая реклама может быть очень эффективной, свидетельствует сравнительно высокий уровень осведомленности участников опроса о Межрегиональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. Интенсивное освещение работы по открытию таких центров в СМИ способствовало формированию у граждан позитивного отношения к ним – см. Таблицу 6.

Таблица 6. Источники информированности граждан об инфраструктуре электронного правительства

Откуда вы узнали…

О социально-платежной карте «Югра»

О Многофункциональных центрах

О Едином портале государственных и муниципальных услуг

от знакомых, друзей, родственников

54,1

40,0

52,0

из средств массовой информации

37,8

45,7

28,0

из Интернета

5,9

11,4

16,0

на курсах «Электронный гражданин»

0,7

1,4

2,5

затрудняюсь ответить

1,5

1,4

1,5

С целью повысить готовность граждан к использованию электронных форм взаимодействия с властью Департаментом информационных технологий автономного округа проводится целенаправленная компания по пропаганде электронного правительства, в том числе подготовка и выпуск социальных роликов и телепередач, разработка и распространения материалов, в популярной форме объясняющих преимущества электронных услуг и правила пользования ими. В 2012 году совместно с ОТРК «Югра» были подготовлены и запущены в эфир 3 короткометражных видео-ролика, посвященных популяризации регионального сегмента Портала государственных и муниципальных услуг. Процесс формирования электронного правительства регулярно освещается окружными СМИ. Департамент информационных технологий в оперативном режиме осуществляет публикацию пресс-релизов, посвященных основным направлением его деятельности, на своем сайте http://www.depit.admhmao.ru/.

Еще одним важным направлением повышения привлекательности государственных информационных ресурсов и роста востребованности у граждан электронного правительства является организация общественного обсуждения. Так, 18 октября 2012 г. в Ханты-Мансийске прошло общественное обсуждение целевой программы «Информационное общество – Югра» и публичного сегмента Территориальной информационной системы Югры. Также рассматривались вопросы формирования ведомственной программы «Развитие информационно-коммуникационных технологий на 2013 – 2015 годы и на период до 2020 года». В нем принимали участие члены Общественной палаты Югры, окружной Молодежной палаты, Семейного совета Югры, представители Всероссийского общества инвалидов, а также сотрудники Государственной библиотеки Югры, представители ряда муниципальных образований. В режиме видеоконференции к нему подключились Нижневартовск, Урай, Пыть-Ях, Нефтеюганский и Белоярский район. Замечания и предложения участников были учтены в дальнейшей работе.

Таким образом, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре активно развивается региональная инфраструктура электронного правительства. Постоянно растет число государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде. Разворачивается сеть Многофункциональных центров (МФЦ). Увеличивается востребованность Единого официального сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и информированность граждан о новых возможностях взаимодействия с органами власти. Все это призвано обеспечить достижение ключевых показателей, поставленных в «Стратегии развития информационного общества в России».

3.2 Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В автономном округе активно создаются специализированные автоматизированные системы, обеспечивающие повышение эффективности деятельности органов власти за счет поддержки принятия управленческих решений.

С 2010 года реализуется масштабный – межведомственный и межуровневый IT-проект по созданию Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (ТИС Югры), предназначенной для информационного и научно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений, в том числе для осуществления мониторинга, анализа и контроля: процессов, происходящих в базовых секторах экономики автономного округа, финансово-банковской и социальной сферах; планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целом; исполнения принятых Губернатором и Правительством автономного округа решений; реализации программ и проектов по основным направлениям деятельности Правительства автономного округа; выполнения приоритетных национальных проектов на территории автономного округа; реализации мероприятий по оздоровлению экономики автономного округа; эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

За 2011-2012 годы выполнены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по реализации 1-й и 2-ой очереди ТИС Югры, в рамках которых: разработано нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение процессов создания, использования, эксплуатации и развития ТИС Югры; выполнено технорабочее проектирование и внедрение ведомственных информационных систем 1-й и 2-ой очереди ТИС Югры: АИС «Геоинформационная система природных ресурсов» Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, АИС «Недропользование» Департамента недропользования автономного округа, АИС «Мониторинг развития информационно-коммуникационных технологий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» Департамента информационных технологий автономного округа; АИС «Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Югры» Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа; АИС «Реестр охотничьих билетов и разрешений на добычу охотничьих ресурсов Югры» Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа. Проведен сбор, систематизация и загрузка информации 1-й и 2-ой очереди ТИС Югры.

Уже сейчас ТИС Югры позволяет:

–          осуществлять мониторинг, анализ и контроль процессов, происходящих в базовых секторах экономики автономного округа;

–          планировать и прогнозировать социально-экономическое развитие муниципальных образований и автономного округа в целом;

–          осуществлять контроль реализации программ и проектов по основным направлениям деятельности Правительства автономного округа и многие другие задачи.

Ядро ТИС Югры составил Единый картографический ресурс автономного округа, включающий: единую топографическую основу масштаба 1:100000, мозаику ортотрансформированных космоснимков с разрешением 2,5 м и тематические картографические слои по автономному округу, количество которых более 200 (в том числе: карты лицензирования недропользования и планируемых геологоразведочных работ, схема электростанций и электрических сетей, карты железных и автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, авиамаршрутов, карта мониторинга речной экосистемы Оби, карты статистических данных по образованию и здравоохранению, демографическая карта, карты доступности объектов для людей с ограничениями по здоровью, объекты культуры и образования, объекты здравоохранения, карта объектов жилищно-коммунального хозяйства и многие другие).

На протяжении пожароопасных периодов в 2011 – 2012 годах наиболее активно использовалась подсистема оперативного мониторинга лесных пожаров в составе ТИС Югры, которая позволяет выполнять:

–          автоматический учет лесных пожаров на основе сведений, формируемых в составе интегрированной информационно-телекоммуникационной системы «Ясень»;

–          автоматическое отображение термических точек по данным Центра дистанционного зондирования земли Югорского НИИ информационных технологий, получаемых со спутников;

–          автоматический прием метеоданных, получаемых от ГУ «Ханты-Мансийский окружной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;

–          подключение архивных данных о лесных пожарах, произошедших за последний пять лет, с просмотром первичных документов.

По состоянию на конец первого квартала 2013 года к ТИС Югры предоставлен доступ сотрудникам 60 органов власти и подведомственных им учреждений автономного округа. С ТИС интегрированы 50 ведомственных информационных систем, использующихся для передачи информации.

В 2012 году была загружена большая часть атрибутивных данных по следующим направлениям социально–экономического развития автономного округа: топливно-энергетический комплекс, нефтегазохимический комплекс, электроэнергетика, лесопромышленный комплекс, горнопромышленный комплекс, коренные малочисленные народы Севера, имущественный комплекс, транспортная инфраструктура, агропромышленный комплекс.

В 2013 году в рамках выполнения работ по реализации 3-ей очереди ТИС Югры, в том числе, будет переведен в промышленную эксплуатацию публичный уровень ТИС Югры[25], созданный по поручению Губернатора автономного округа прежде всего для граждан и содержащий социально–значимые пространственные слои и атрибутивную информацию, включая:

-          топографическую основу, созданную на базе цифровой топографической карты масштаба 1:100 000 на территорию автономного округа;

-          планы населенных пунктов;

-          автомобильные (в том числе, зимние) и железные дороги;

-          особо охраняемые природные территории;

-          сведения о доступности социально-значимых объектов для маломобильных групп населения;

-          сведения о туристическом потенциале Югры.

Информационное содержание публичного уровня ТИС Югры в 2013 году планируется существенно расширить.

Публичный уровень ТИС Югры содержит целый набор актуальных для граждан открытых данных. Его перевод в промышленную эксплуатацию будет содействовать выполнению поручения председателя Правительства РФ Д.А. Медведева от 18 февраля 2013 г. в рамках проекта «Открытый регион» разработать предложения о внедрении технологий работы с открытыми данными на уровне исполнительных органов власти субъектов РФ[26].

Следует отметить еще несколько крупных межотраслевых проектов, которые были реализованы в 2012 году:

1. АИС «Мониторинг Югры».

В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.09.2010 № 309-рп «О создании информационной системы мониторинга и анализа социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Департаментом экономического развития автономного округа совместно с Департаментом информационных технологий были проведены работы по созданию автоматизированной информационной системы «Мониторинг ЮГРА».

Целью создания АИС является повышение оперативности и эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления за счет использования передовых информационных технологий, оперативного формирования на их основе комплексной аналитической информации, необходимой для выработки и принятия управленческих решений.

Основными результатами внедрения АИС стала интеграция существующих баз данных органов исполнительной власти автономного округа, создание единого информационного пространства; визуализация данных, возможность создания нерегламентированной отчетности.

В настоящее время система мониторинга развернута, функционирует и доступна широкому кругу пользователей. Она представлена на внутреннем портале органов власти. Часть информации открыта для свободного доступа в соответствии с требованиями к электронному правительству по адресам: http://www.monitoring.admhmao.ru, http://www.мониторинг.югра.рф. Статистика посещаемости ресурса – 300 просмотров в день.

Для обеспечения оперативного доступа к информации были внедрены аналитическое приложение «iМониторинг» для смартфонов и планшетных компьютеров iPad[27]. Этими приложениями уже воспользовались 70 000 жителей округа.

2. Региональная навигационно-информационная система (РНИС) на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

РНИС разработана Департаментом информационных технологий Югры в рамках реализации целевой программы «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы» с участием федерального сетевого оператора в сфере навигационной деятельности – ОАО НИС ГЛОНАСС.

Она призвана обеспечить безопасность функционирования транспортного комплекса региона, позволит повысить его экономическую эффективность и качество услуг. С ее помощью осуществляется непрерывное дистанционное слежение за текущим местоположением транспортных средств, состояние работы систем и оборудования на основе показаний датчиков, контроль соблюдения водителями режима труда и отдыха.

РНИС построена с использованием технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS на базе многофункционального системного навигационно-геоинформационного программного обеспечения «НИС-Платформа», что позволяет интегрировать все навигационные, геоинформационные системы на базе технологий ГЛОНАСС автономного округа.

Постановление о введении РНИС в промышленную эксплуатацию было принято Правительством автономного округа 22 декабря 2012 г.

Роль оператора региональной навигационно-информационной системы выполняет «Окружной центр ИКТ», специалисты которого осуществляют техническое обслуживание системы и взаимодействие с операторами, предоставляющими навигационные услуги в автономном округе.

Для обеспечения требований нормативных правовых актов РФ в части обеспечения мониторинга транспортных средств с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS обеспечено взаимодействие с территориальным Управлением Ространснадзора.

На сегодняшний день аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС в автономном округе оснащены транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров и школьников порядка 1800 единиц, перевозку крупногабаритных и опасных грузов порядка 3000 единиц, автомобили скорой медицинской помощи – 203 единицы. В ближайшее время планируется оснащение транспортных средств предприятий жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

РНИС позволяет осуществлять контроль за выполнением расписания, маршрута и скоростного режима, рационально использовать имеющийся парк транспортных средств, а также повысить эффективность использования бюджета, в том числе путем перехода на «бескондукторный» способ оплаты проезда и самообслуживание. С ее помощью также можно следить за соблюдением водителями режима труда и отдыха и осуществлять подробный анализ работы окружного автопарка. РИНС дает возможность определять состояние работы специальных систем и оборудования на основе показаний датчиков.

Благодаря использованию Территориально-информационной системы (ТИС) автономного округа, интегрированной с Географической информационной системой (ГИС), движение транспорта получает дополнительное пространственное отображение в специальном графическом интерфейсе. На электронной карте в режиме реального времени показывается местоположение, направление движения автотранспорта и его состояние. При возникновении чрезвычайной ситуации на электронной карте моментально отобразится сигнал «тревожной кнопки».

Функции оператора РНИС до создания специализированного учреждения в Югре будет выполнять «Окружной центр ИКТ», специалисты которого будут осуществлять техническое обслуживание центрального сегмента системы и осуществлять взаимодействие с операторами, предоставляющими навигационные услуги в автономном округе.

В дальнейшем в автономном округе планируется создание регионального навигационно-информационного центра. В частности, специалисты центра будут предоставлять диспетчерские услуги для организаций, занимающихся пассажирскими перевозками, перевозками крупногабаритных и опасных грузов, предприятиям жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и др.

3. Региональный сегмент Единой информационно аналитической системы прогнозирования, анализа и контроля в сфере государственного регулирования тарифов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (РСД ЕАИС).

Целью создания РСД ЕАИС является повышение эффективности раскрытия информации о деятельности регулируемых организаций, а значит, и прозрачности и открытости принимаемых РСТ Югры решений.

РСД ЕАИС обеспечивает оперативное выполнение функциональных задач РСТ Югры по сбору, обобщению информации для принятия управленческих решений, а также анализ и оценку эффективности деятельности организаций коммунального комплекса, прогнозирование возможности наступления банкротства, повышение эффективности деятельности организации и снижения затрат с помощью их индикативного нормирования. Система также выполняет чрезвычайно социально-значимую функцию контроля за изменением платы граждан за коммунальные услуги.

В 2011 году были разработаны и установлены программные компоненты более 30 подсистем, обеспечивающих автоматизированный сбор, расчет, анализ и контроль при проведении мониторингов РСТ Югры. Начали действовать подсистемы «Реестр регулируемых организаций», «База принятых тарифных решений РСТ Югры», «Калькулятор коммунальных платежей» и др.   Все субъекты регулирования (предприятия коммунального комплекса и энергетики) были подключены как к региональному сегменту ЕИАС, так и федеральному.

В 2012 году работа по разработке регионального сегмента РСД ЕАИС была продолжена. Основные сферы, подлежащие автоматизации:

- электроснабжение;

- теплоснабжение;

- газ природный, сжиженный;

- водоснабжение и водоотведение;

- утилизация ТБО;

- аэропортовая деятельность на территории автономного округа;

- платные услуги государственных учреждений социального обслуживания;

- продукция и товары, реализуемые в территориях с ограниченными сроками завоза грузов (нефтепродукты);

- лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

- общественное питание;

- область ценообразования в сфере градостроительной деятельности.

Таким образом, в настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре активно формируется современная инфраструктура электронного правительства по всем основным направлениям. В автономном округе происходит создание полномасштабной системы электронного взаимодействия, а также широко внедряются автоматизированные информационные системы, содействующие повышению эффективности управления социально-экономическим развитием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, такие, как Территориальная информационная система Югры, АИС «Мониторинг Югры», Региональная навигационно-информационная система (РНИС) и Региональный сегмент Единой информационно аналитической системы прогнозирования, анализа и контроля в сфере государственного регулирования тарифов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

4. Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения

В системе здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры можно выделить следующие основные направления применения информационных технологий:

-                Построение единой информационно-коммуникационной инфраструктуры сферы здравоохранения.

-                Обеспечение машин и станций скорой медицинской помощи подвижной радиосвязью и набором информационно-коммуникационных услуг.

-                Персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, а также внедрение систем электронного документооборота.

-                Построение телемедицинской сети.

В рамках целевой программы в 2012 году в учреждения здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дополнительно установлено 2087 единиц компьютерной техники. С запуском этого оборудования в учреждениях здравоохранения работают 14 605 персональных компьютеров и 501 сервер. Коэффициент обеспеченности персональными компьютерами в 2012 году составил 3,7 медицинских работника на один компьютер.

93% учреждений здравоохранения имеют широкополосный доступ в Интернет.

В настоящее время 72% учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оказывающих медицинскую помощь, подключены к корпоративной сети передачи данных, которая оснащена комплексами программно-технических средств по защите персональных данных. В марте текущего года региональная сеть будет интегрирована с единым сегментом системы здравоохранения Российской федерации.

Во всех медучреждениях автономного округа используются информационные системы управления финансово-хозяйственной деятельностью. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре с 2008 года действует региональный центр обработки медицинских данных, выполняющий функции защищенного сбора и хранения персонифицированных данных, а также передачу информации об оказанных медицинских услугах в ТФОМС и предоставление отчетности в окружные органы государственной власти. В настоящее время на базе центра обработки данных завершены работы по внедрению единой облачной медицинской информационной системы, которая позволяет формировать региональную электронную медицинскую карту и передавать данные на федеральный уровень.

Таким образом, можно говорить об успешной автоматизации административно-хозяйственной и лечебной деятельности учреждений, лежащей в основе единой информационно-коммуникационной инфраструктуры здравоохранения.

Все выездные бригады скорой помощи оснащены мобильными программно-техническими комплексами и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия с диспетчерскими службами станций скорой медицинской помощи. Также в рамках целевой программы все машины скорой медицинской помощи, работающие на вызовах, оснащены бортовыми комплексами РНИС «Глонасс». Диспетчерские службы оснащены программами по приему и обработки вызовов граждан и аппаратно-программными комплексами, позволяющими отслеживать местонахождение бригад скорой помощи.

Наибольших успехов удалось добиться в автоматизации работы регистратуры: она переведена в электронный режим в 92% учреждений, оказывающих амбулаторную помощь и имеющих регистратуру.

Дополнительно в 2012 году в медицинских учреждениях было внедрено 56 терминалов самозаписи, которые позволяют перевести на них от 50% до 70% всех записей на прием к специалистам (в зависимости от учреждения). В этих учреждениях размещена информация, о возможности и способе записи на прием к врачу через Интернет и терминалы самозаписии обеспечена актуализацию этой информации.

Кроме того, в Югре действует Интернет-регистратура (http://kwrachu.ru), позволяющая записаться на прием к врачу в 82 (100% от плана) медицинских учреждения из 22 муниципальных образований. Для идентификации пациенту достаточно наряду с фамилией, именем и отчеством, указать номер страхового полиса и подтвердить свое согласие на обработку персональных данных. Запись на прием через Интернет обязательно сопровождается СМС-информированием с указанием времени и кабинета приема врача. Этот региональный сервис интегрирован с федеральным порталом государственных услуг.

Доля медицинских учреждений автономного округа имеющих собственные сайты составляет 75%, в 2011 году этот показатель был на уровне 55%. Данных результатов удалость достигнуть благодаря Федеральному закону «Об обязательном медицинском страховании» № 326-ФЗ в редакции от 01.12.2012 года. Несмотря на хорошие темпы роста этого показателя, необходимо в ближайшее время довести эту цифру до 100%.

Теперь о телемедицине. Создание телемедицинской сети обусловлено необходимостью преодоления разрыва между концентрацией лучших врачей в ведущих медицинских центрах и не всегда высоким уровнем обеспеченности высококвалифицированными специалистами в удаленных муниципальных образованиях в условиях существенного удорожания пассажирских перевозок. Особое значение телемедицина имеет для медицинского обслуживания лиц, проживающих или временно находящихся в отдаленных или труднодоступных районах. Телемедицинские технологии являются оптимальным для географических условий Югры и экономически эффективным инструментом решения этих задач. По этому направлению в автономном округе достигнуты определенные успехи.

Всего в 2012 году в Югре проведено 4 205 телемедицинских консультаций, что на 505 консультаций больше прошлого года.

Техническим сопровождением телемедицинской сети в Югре занимается Югорский НИИ информационных технологий, которым разработана асинхронная медицинская система телеконсультаций «ДокторNet». К системе подключено 57 удаленных медицинских пунктов, в ней задействовано около 700 врачей, в том числе 190 консультантов. Дополнительно в 2012 году созданы в 4 многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях автономного округа телемедицинские центры с использованием оборудования видеоконференцсвязи. Внедрена система удаленного мониторинга электрокардиограмм у лиц, страдающих хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы в 22 учреждениях здравоохранения и в Окружном кардиологическом диспансере «Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии» г. Сургут развернут центр приема и обработки электрокардиограмм.

Таким образом, использование информационно-коммуникационных технологий позволяет сделать медицинские услуги более качественными и доступными для граждан. Работу в данном направлении следует продолжить для того, чтобы все жители автономного округа, вне зависимости от того, в каком населенном пункте они проживают, имели возможность в электронном виде записаться на прием врачу, пользоваться электронной медицинской картой, получать телемедицинские услуги и т.п.

Информационные технологии способствуют и повышению качества работы органов социальной защиты населения.

Всего в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в автоматизированном режиме осуществляется предоставление 76 видов мер социальной поддержки, пособий и других денежных выплат, в том числе такие социально значимые услуги, как предоставление отдельным категориям граждан компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставление субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг для граждан, у которых плата за коммунальные и жилищные услуги превышает определенную долю в доходе семьи.

Для обеспечения доступности государственных услуг в области социальной защиты населения в органах социальной защиты автономного округа развивается сеть пунктов приема граждан, оснащенных автоматизированными рабочими местами. На сегодняшний день работают 42 пункта приема граждан. 14 из них расположены в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах (п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района, п. Игрим Березовского района, п. Нижнесортымский Сургутского района, п. Кондинское Кондинского района, п. Салым Нефтеюганского района и других).

Благодаря созданию сети пунктов приема граждане могут получить консультацию и подать документы на предоставление мер социальной поддержки без посещения районного центра, что в условиях недостаточно развитой транспортной инфраструктуры и удаленности населенных пунктов является особенно актуальным.

В 2012 году программное обеспечение органов социальной защиты населения было интегрировано в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Интеграция позволила органам социальной защиты населения осуществлять прием заявлений в электронном виде на 14 первоочередных государственных услуг, а также получать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг из других органов власти.

По состоянию на 31 декабря 2012 года органами социальной защиты было направлено свыше 2000 запросов к электронным сервисам федерального и регионального уровней. От граждан Ханты-Мансийского автономного округа – Югры были получены первые заявления в электронном виде, поданные посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Получение сведений с использованием СМЭВ активно внедряется в повседневную практику работы органов социальной защиты населения и количество направляемых электронных запросов постоянно растёт.

Среди наиболее востребованных электронных сервисов, с которыми налажено взаимодействие, следует отметить электронные сервисы Пенсионного фонда Российской Федерации, Департамента труда и занятости населения автономного округа, Федеральной налоговой службы.

Также органами социальной защиты населения ведется работа в части обеспечения предоставления сведений, необходимых органам власти, органам местного самоуправления, для предоставления государственных и муниципальных услуг. В частности, опубликован электронный сервис представления сведений о признании гражданина малоимущим. Сервис позволяет представлять соответствующие сведения в заинтересованные органы власти посредством СМЭВ. Разработаны электронные сервисы, необходимые для представления сведений федеральным органам власти, осуществляющим предоставление государственных услуг.

Таким образом, в сфере социальной защиты населения переход к использованию информационно-коммуникационных технологий обеспечивает повышение качества услуг, а, следовательно, удовлетворенности граждан работой органов государственной власти и доверия сотрудникам этих органов. В этой связи информатизация органов социальной защиты населения имеет особую значимость, поскольку услугами этих органов пользуются в основном представители социально-незащищенных слоев населения.

5. Использование информационно-коммуникационных технологий в образовании, культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения

Оснащенность средствами ИКТ образовательных учреждений и эффективное использование этих средств в учебном процессе является одной из ключевых задач модернизации системы российского образования на всех уровнях, начиная от общеобразовательной школы и заканчивая повышением профессиональной квалификации. В «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации особо указывается на необходимость повышения качества и доступности образования» путем расширения использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования. Кроме того, важное значение имеет ИКТ для администрирования учебного процесса (составления планов занятий, ведения учета оценок, хранения в электронной личных данных учащихся и преподавателей и т.д.).

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведется большая работа как по внедрению информационных технологий в образовательный процесс, так и по их использованию в сфере управления образованием.

В общеобразовательных учреждениях на один современный персональный компьютер приходится 8,3 учащихся (по плану на конец 2012 г. – 11), в учреждениях начального и среднего профессионального образования – 3,3. Все образовательные учреждения имеют компьютерные классы.

В 2012 г. за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в учреждения образования были приобретены:

-                775 интерактивных досок (в т.ч. для оснащения классов начальной ступени образования в соответствии с ФГОС РФ),

-                112 комплектов серверного и коммутационного оборудования,

-                1484 лабораторных комплектов по физике, химии, биологии,

-                330 интерактивных комплекса для начальной ступени образования в соответствии с ФГОС РФ,

-                10 школьных «Технопарков» для инновационной и проектной деятельности учащихся.

Образовательные учреждения пользуются как лицензионным программным обеспечением так и свободно распространяемым. В соответствии со статьей № 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 55-оз «Об установлении региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений и о субвенциях, выделяемых бюджетам муниципальных образований автономного округа на реализацию основных общеобразовательных программ» (ред. от 09.11.2012 г.) все муниципальные образования приобрели требуемое количество лицензий на программное обеспечение «Microsoft» для общеобразовательных учреждений. Использование свободно распространяемого программного обеспечения ведется на добровольной основе в соответствии с решением заседания Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества в РФ (протокол от 13.02.2010 № Пр-375).

Все общеобразовательные учреждения и учреждения начального и среднего профессионального образования подключены к сети Интернет. Количество школ со скоростью доступа к Интернету выше 512 Кбит/сек составило 70%, а в колледжах и техникумах – 99%.

Высокой оценки заслужила деятельность школьных сайтов. По результатам «Общероссийского мониторинга сайтов общеобразовательных учреждений», проведенного Российским новым университетом, издательством «Просвещение» и Высшей школой экономики 4 сайта — школ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вошли в число 29 сайтов с высоким уровнем информационной насыщенности (прозрачности). Это школы Югорска, Лангепаса и Нягани.

На курсах повышения квалификации, организованными Министерством образования и науки РФ, реализуемых в рамках проекта «Развитие электронных образовательных интернет-ресурсов нового поколения, включая культурно-познавательные сервисы, систем дистанционного общего и профессионального обучения (e-learning), в том числе для использования людьми с ограниченными возможностями», в роли региональных тьюторов основной и начальной школы успешно прошли обучение 11 человек, что в дальнейшем позволило провести курсы повышения квалификации для 133 педагогов округа.

Автономным учреждением дополнительного профессионального образования «Институтом развития образования» в рамках реализации программы дистанционное обучение детей-инвалидов повышена квалификация в сфере ИКТ для 106 педагогических работников. По программам «ведение сайтов», «информационная безопасность» и «системное администрирование» дополнительно обучено 45 человек.

В учебных учреждениях активно реализуются проекты, стимулирующие применение информационно-коммуникационных технологий:

-                В автономном учреждении среднего профессионального образования «Сургутский профессиональный колледж», используют трехмониторные тренажеры для обучения водителей транспортных средств и судоводителей маломерных судов. Студенты получают профессиональные навыки в виртуальной среде, адаптированной под реальную, что ведет к снижению аварийности. При подготовке судоводителей с использованием тренажера серии Navi-Trainer Professional 4000 (NTPro4000) стало возможным отрабатывать практические навыки управления круглогодично, а не только в навигационный период, без угрозы для здоровья и жизни студентов, а также производить разбор ошибок по «горячим следам». В дальнейшем, для контроля учебного процесса планируется установка видеорегистраторов в учебных автомобилях, разработка курса он-лайн-уроков и размещение их на официальном сайте колледжа для изучения в дистанционном режиме;

-               Ханты-Мансийской медицинской академией в образовательном процессе используется информационная система «НОИС ХМГМА», которая предназначена для внедрения в учебный бизнес-процесс медицинских учебных заведений новых, высокоэффективных методов обучения, что ведет к повышению качества подготовки студентов и слушателей и позволяет упростить процесс приобретения студентами медицинского учреждения навыков работы с электронной историей болезни, приобретать знания о методах информатизации врачебной деятельности и навыки работы со средствами информационной поддержки врачебных решений, а также проверять знания студентов на предмет заполнения и ведения медицинской документации;

-                Бюджетным учреждением «Югорский профессиональный колледж» заключен договор с «Инфра-М» о доступе к электронно-библиотечной системе (ЭБС) ZNANIUM.COM. В библиотеке имеется порядка 6500 электронных ресурсов по различным тематикам: художественная литература, естественные и гуманитарные науки, прикладные науки. С марта 2012 года студенты использовали и используют электронные ресурсы при подготовке рефератов и дипломных работ, преподаватели - для подготовки материала к контрольным и проверочным работам. Цифровой ресурс повышает качество образовательного процесса за счет возможности доступа к  учебникам, учебным пособиям, УМК, монографиям, авторефератам, диссертациям, энциклопедиям, словарям и справочникам, законодательно-нормативным документам, специальным периодическим изданиям и изданиям, выпускаемые издательствами вузов. Используя данный ресурс, преподаватели и студенты экономят время при поиске изданий в сети Интернет, избегают опасности заражения вирусами и использования недостоверной и некачественной информации. Использование разнообразных задачников позволяет создать уникальные проверочные работы для реальной проверки знаний.

В автономном округе успешно функционирует система дистанционного обучения Некоммерческого Партнерства «Телешкола»[28]. Информационно-образовательная платформа, развернутая на оборудовании регионального Центра информатизации образования, рассчитана на 6083 человеко-курсов по программам начальной и средней школы. Это позволяет не просто обучать всех нуждающихся в данном типе обучения, но и дает возможности для выбора индивидуальных учебных траекторий. В настоящее время по статистическим данным ресурса его используют в рамках профильного обучения 814 учащихся и 236 педагогов. Для детей-инвалидов также используется ресурс «i-школа» (Центр образования «Технологии обучения» г. Москва). Учебная среда, в которой обучаются сегодня 288 учащихся с ограниченными возможностями здоровья и работают 222 преподавателя, позволяет контролировать «посещаемость», активность ученика, время его учебной работы на каждом уроке. Важная особенность, что все курсы создают широкие возможности для сетевого общения участников проекта: в форумах и чатах, через электронную почту.

Подводя итоги, можно сказать, что доступ образовательных учреждений Югры к информационным технологиям и их использование постоянно улучшается: обновляется парк компьютеров и программного обеспечения, повышается квалификация преподавателей, растет роль в образовательном процессе электронных ресурсов и расширяется их спектр, развивается система дистанционного обучения. Средства ИКТ все активнее используются не только в учебном процессе, но и для управления школой. Безусловно, работа в данном направлении должна быть продолжена для того, чтобы информационные технологии стали неотъемлемой частью образовательного процесса.

В связи с развитием информационных технологий учреждения культуры переосмысливают свою роль в обществе, ищут новые способы реализации одной из своих главных задач – предоставление доступа к культурному наследию, осуществления конституционного права граждан на информацию. Так, библиотеки становятся информационными центрами, предоставляющими доступ не только к традиционным фондам, но и к электронным ресурсам, помогающими читателям (пользователям) разобраться в глобальном информационном пространстве (не случайно значительная часть Центров общественного доступа открыта в автономном округе именно на базе библиотек).

Особенность сферы культуры состоит в том, что она является не только потребителем информационных технологий, но и выступает в качестве одного из основных источников мультимедийного контента, новых электронных продуктов и услуг для граждан. Именно поэтому «Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации предусмотрено создание электронных фондов культурного наследия». В соответствии с контрольными значениями, к 2015 году запланировано довести долю архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, до 20%, а долю библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек – до 50%, в том числе библиотечных каталогов – 100%.

Работа по формированию информационной инфраструктуры ведется и в библиотеках автономного  округа. В настоящее время число персональных компьютеров на 100 занятых в библиотеках превышает 100% (138,32% - в 2012 году, 107,63% - в 2011 году). Доля библиотек, имеющих персональные компьютеры в 2012 году составляет 98,73 %. Всего в 235 из 238 библиотек имеется 2393 персональных компьютеров. Они отсутствуют в 3 библиотеках (Ханты-Мансийской библиотеке-филиале № 3 и библиотеках сельских населенных пунктов Нижневартовского района Сосновый Бор и Былино). В РФ показатель обеспеченности общедоступных библиотек компьютерной техникой составляет 47%, в УФО – 50%[29]

К Интернету подключены 220 общедоступных библиотек из 238, что составляет 92,44% (2011 год – 77,31%). Доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью доступа не ниже 256 Кбит/с, в среднем по округу составляет 68,06% (в 2011 г. -47,9%).  В РФ показатель обеспеченности подключения библиотек к Интернет составляет 27%, в УФО – 28%.

Центральные библиотеки всех муниципальных образований имеют автоматизированные библиотечно-информационные системы (АБИС).

К 1 января 2013 года были переведены в электронную форму 0,025% (2011 г. – 0,013%, 2010 г. – 0,01%)  библиотечных фондов в общем объеме фондов общедоступных библиотек автономного округа, что составляет 11,93% (2011 г. – 5,95%, 2010 г. – 3,6%) от национального библиотечного фонда. Совокупный объем библиотечных фондов общедоступных библиотек составляет 4 701,0 тысяч экземпляров, в том числе национальный библиотечный фонд, включающий книжные памятники и документы, полученные по системе обязательного экземпляра – около 10,0 тысяч наименований, или 0,2% от совокупного фонда. Незначительный объем документов в фондах общедоступных библиотек автономного округа, право на репродуцирование которых в соответствии с IV частью Гражданского кодекса Российской Федерации (после перехода произведений в общественное достояние) имеют библиотеки, делает недостижимым значение показателя Стратегии развития информационного общества в РФ по доле библиотечных фондов, переведенных в электронную форму.

В 2012 году число библиотек, создающих электронные каталоги, выросло до 70 (2011 г. – 53, 2010 г. – 43). Доля государственных и муниципальных библиотек, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, в среднем по округу составляет 35,71% (2011 г. – 22,27%).

Если в 2010 году собственные электронные небиблиографические полнотекстовые базы данных создавались в 5 библиотеках и библиотечных системах, в 2011 году – в 11, в 2012 году – в 22.

58,6% библиотечных фондов автономного округа отражены в электронных каталогах(2011 г. – 52,8%). Ряд библиотек округа (Государственная библиотека Югры, библиотеки гг. Когалым, Сургут) достигли значения показателя доля библиотечных фондов, отраженных в электронных каталогах – 100%. Хуже обстоят дела с наполнением электронных каталогов в Березовском (12,5%) и Октябрьском (7,3%) районах.

Государственная библиотека Югры и 12 ЦБС[30] (2011 г. – 4) предоставляют доступ к справочно-поисковому аппарату и базам данных на собственных веб-сайтах.

Доля государственных и муниципальных библиотек, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам, в среднем по округу составляет 8,8 % (2011 г. – 5%). В автономном округе действует сайт Государственной библиотеки Югры http://www.okrlib.ru, пользующийся заслуженной популярностью у пользователей. Активно посещаются сайты МБУ «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовска и МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута.

Кроме того, в автономном округе создан и действует портал «Библиотеки Югры» (www.ugra.okrlib.ru), на котором представлено 238 общедоступных библиотек. На сегодняшний день портал содержит информацию о 751 библиотеке всех систем и ведомств, 167 ЦОДах, действующих на базе общедоступных библиотек, 24 библиотечных объединениях. 18 (2011 г. – 10) централизованных библиотечных систем дополнительно имеют представительства на сайтах муниципальных образований.

15,66% работников государственных и муниципальных библиотек, прошли повышение квалификации и переподготовку в сфере использования ИКТ.

Показатели Стратегии развития информационного общества в государственных и муниципальных музеях автономного округа получили следующие значения:

В 2012 году произошло увеличение компьютерного парка музеев автономного округа на 70 единиц. 77% компьютеров в музеях автономного округа подключены к сети Интернет. 42 % музеев имеют места для работы посетителей с электронными ресурсами. 74 % музеев имеют представительство в сети Интернет.

  По итогам 2012 года модернизация IT-инфраструктуры в рамках целевой программы автономного округа «Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года проведена у 77% государственных и муниципальных музеев автономного округа. В 31 % музеев установлены Центры общественного доступа к социально-значимой информации с использованием сети Интернет.

  Комплексная автоматизированная музейная информационная система КАМИС поставлена и внедрена в 100% музеев автономного округа. В 10 музеях автономного округа проведена модернизация комплексной автоматизированной информационной системы и установлена новая версия системы Oracle 11g. Обеспечено годовое сопровождение КАМИС 2000 во всех музеях автономного округа.

На базе музея Природы и Человека проведены обучающие семинары и мастер-класс для сотрудников музеев Ханты-Мансийского автономного округа в рамках большого проекта «Внедрение, модернизация и поддержка автоматизированных систем учета музейных предметов и музейных коллекций, перевод музейных фондов в электронный вид, разработка многофункциональной информационной системы публичного доступа музеев ХМАО-Югры». Слушателями семинаров по эксплуатации специализированных модулей: «Работа с региональным каталогом», «Работа с государственным каталогом Музейного фонда Российской Федерации» стали 50 специалистов из более чем 30 музеев региона (12% от основного состава работников музеев). В 2012 г. завершено обновление платформ системы управления базами данных Oracle, во всех окружных музеях система КАМИС работает на платформе Oracle-11.

В результате внедрения нового программного обеспечения и прохождения обучения музеями были сформированы каталоги оцифрованных музейных коллекций и подготовлены для демонстрации в сети Интернет на сводном сайте музеев Югры.

         В помощь научным сотрудникам и хранителям коллекций муниципальных музеев Музеем Природы и Человека были организованы работы по оцифровке более чем 15000 единиц хранения музейных коллекций в 8 музеях округа. По данным государственной статистической отчетности 8-нк, к началу 2013 г. оцифровано около 17% от общего музейного фонда региона, проведены работы по 3-D сканированию предметов основного и научно-вспомогательного фондов в 5 музеях округа (1000 единиц хранения).

         В 2012 году начал работу Мультимедийный портал музея Природы и Человека www.ugramuseum.ru В результате в распоряжении музея находится инновационный информационный комплекс с развитой инфраструктурой, в которой загружено 50 тыс. описаний музейных предметов, около 500 статей объемом более 300 страниц, 20 тыс. изображений, 60 видеофрагментов, относящихся к истории, культуре и природе автономного округа, 13 компьютерных игр для детей, созданных в тематическом поле экспозиции музея «Связь времен».

         Одновременно Музеем Природы и Человека совместно с ЗАО «КАМИС» (г. Санкт-Петербург) проведены работы по созданию сводного портала музеев автономного округа «Музеи Югры». Новый портал представляет собой многофункциональную информационную систему музеев округа. У каждого музея создан свой раздел портала, включающий интернет-страницы для размещения данных о своей истории, экспозиции, коллекциях, временных выставках, мероприятиях, ленты новостей и календаря событий. На портале можно размещать изобразительные и мультимедийные материалы, представляющие коллекции музеев. Сегодня это единственная музейная информационная система в России, объединившая в один информационный ресурс музеи автономного округа.

В целом можно говорить об определенных успехов в информатизации сферы культуры, однако для того, чтобы сделать культурное наследие как можно более доступным для граждан, желательно ускорить ее темпы, чтобы достичь показателей, поставленных в «Стратегии развития информационного общества в России».

6. Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

В 2012 году в Югре было подготовлено и согласовано в управлении защиты информации МЧС России техническое задание на разработку системного проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Так же была организована поставка аппаратно-программных комплексов для единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органа повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с последующим их монтажом и наладкой.

В результате выполнения указанных работ обеспечена возможность информационного взаимодействия органов повседневного управления муниципального и регионального уровня территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в 2012 году достигли значения 100 % следующие непосредственные целевые показатели:

- доля органов повседневного управления на региональном и муниципальном уровнях, имеющих возможность информационного взаимодействия через аппаратно-программные комплексы в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- готовность технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Однако пока в большинство единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований специализированного программного обеспечения (СПО) автоматизации деятельности службы, учета вызовов и записи переговоров не применяются. Доля дежурно-диспетчерских служб, имеющих информационные системы учета, обработки и хранения обращений граждан в службу пожарной охраны и службу реагирования в ЧС составляет 46 %. Доля рабочих мест сотрудников дежурно-диспетчерских служб, оснащенных компьютерным оборудованием и средствами связи для приема и обработки вызовов граждан, а также для оперативного управления мобильными подразделениями и обеспечения информационного взаимодействия с ними составляет 100 процентов.

Доля мобильных подразделений пожарной охраны и службы реагирования в ЧС, имеющих мобильные программно-технические комплексы и средства связи для обеспечения оперативного взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами, а также для доступа к ведомственным информационным ресурсам составляет 45 процентов.

Соответственно, для внедрения системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре необходимо выделить соответствующие помещения, перевести все объекты на использование единого СПО автоматизации деятельности ЕДДС, учета вызовов и записи переговоров.

Работа по формированию автоматизированной информационно-управляющей системы будет продолжена.

Заключение

1. В настоящее время Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является одним из региональных лидеров по уровню развития информационного общества и электронного правительства, что подтверждается независимыми рейтингами, подготовленными как неправительственными организациями, так и федеральными органами исполнительной власти.

По большинству показателей, характеризующих доступ к информационно-коммуникационным технологиям, наблюдается позитивная динамика: развивается инфраструктура широкополосного доступа, снижаются тарифы на услуги связи и Интернета, расширяется система центров общественного доступа и осуществляется обучение социально-незащищенных слоев населения компьютерной грамотности.

2. В 2013 году следует обратить особое внимание на развитие системы социального доступа в Интернет для жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, чтобы достичь показателей «Стратегии развития информационного общества в России» - 100% уровня доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, а также 35% охвата населения линиями широкополосного доступа.

На решение этой же задачи направлено создание сети Центров общественного доступа. В настоящее время она объединяет 200 Центров общественного доступа, из них 59 - с подключением к сети Интернет с использованием спутниковых технологий и 5 специализированных ЦОДов для людей с ограниченными возможностями здоровья (слепые и слабовидящие). Этот позитивный опыт заслуживает дальнейшего распространения.

3. Следует отметить, что пока общедоступные зоны беспроводного доступа даже в крупнейших городах автономного округа распространены недостаточно, между тем организация широкополосного доступа в Интернет без привязки к проводной инфраструктуре является одним из самых перспективных направлений. Следует рассмотреть вопрос о разработке концепции развития в Ханты-Мансийском автономном округе системы беспроводного доступа в Интернет.

4. Особое значение в условиях рост доступности информационно-коммуникационной инфраструктуры приобретают меры, направленные на преодоление информационного неравенства и повышение профессиональной квалификации в сфере информационных технологий.

С начала реализации проекта по обучающим программам в сфере ИКТ прошли обучение более 60 тысяч жителей автономного округа, в том числе в рамках окружных программ обучено 41 065 человек. Планируется продолжить обучение жителей автономного округа основам компьютерной грамотности. План 2013 года - 9 000 человек.

Как показал опыт реализации программы «Электронный гражданин», появление подпрограмм «Электронная коммерция» и «Эффективное использование сервисов электронного правительства» способствовало повышению ее востребованности у граждан.

Обучение сотрудников бюджетных организаций в 2012 году продемонстрировало важность работы в данном направлении. Представляется целесообразным сделать его обучение более специализированным с учетом потребностей представителей конкретной бюджетной сферы.  

Учитывая, что по мере формирования региональной инфраструктуры электронного правительства будет расти набор и сложность государственных и муниципальных услуг, которые граждане могут получать в электронном виде, целесообразно также шире развернуть обучение в рамках подпрограммы «Эффективное использование сервисов электронного правительства», включая использование дистанционных форм.

5. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре активно формируется региональная инфраструктура электронного правительства по всем основным направлениям. Об успехах свидетельствует постоянный рост числа пользователей регионального сегмента Портала государственных услуг и посетителей официального сайта органов власти. Постоянно растет количество услуг, которые граждане могут получить в электронном виде.

В ходе формирования региональной инфраструктуры электронного правительства были неоднократно апробированы технологии, разработанные национальным оператором инфраструктуры электронного правительства ОАО «Ростелеком».

С одной стороны, это позволит эффективно осуществить адаптацию к мерам по совершенствованию инфраструктуры, которые в настоящее время осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (прежде всего это изменения в системе межведомственного электронного взаимодействия, связанные с переходом на автоматизированное тестирование сервисов федеральными органами власти, а также новые формы интеграции региональных порталов с Порталом государственных и муниципальных услуг РФ).

С другой, накопленный опыт дает возможность выработать единый подход к содержанию административных регламентов типовых муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный формат, что обеспечит стандартизацию регламентов и будет способствовать ускорению этого перевода в органах местного самоуправления.

6. В Ханты-Мансийском округе развивается сеть многофункциональных центров предоставления государственных услуг с применением информационно-коммуникационных технологий.

К 3 МФЦ, запущенным в 2012 году, в 2013 будет введено в эксплуатацию еще 17 МФЦ.

Созданная в 2012 году АИС МФЦ, автоматизирующая предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», позволяет в течение двух дней настроить доступ к услугам, предоставляемым посредством МФЦ (при удовлетворении условий, связанных с помещением, оборудованием, подключением к Интернет в каждом в каждом вновь созданном МФЦ или в привлеченной организации).

Это означает, что проблемы автоматизации деятельности вновь создаваемых МФЦ будут решаться оперативно, по мере создания последних.

7. В автономном округе создаются специализированные автоматизированные системы, обеспечивающие повышение качества государственного управления. Важнейшей из них является Территориальная информационная система (ТИС) Югры, предназначенная для информационного и научно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений.

Межотраслевой проект по созданию ТИС Югры завершается в 2013 году, поэтому необходимо обсуждение дальнейших направлений его развития.

Важной задачей является повышение востребованности ТИС Югры и активное использование имеющегося инструментария в ежедневной работе сотрудников органов власти, принимающих те или иные решения.

Для ускорения процесса информационного наполнения ТИС Югры было бы целесообразно внести изменения в нормативно-правовую базу для того, чтобы органы власти, загрузившие ту или иные информацию в ТИС, получили право по своему усмотрению отказывать в предоставлении другим органам власти загруженной информации любыми способами, отличными от использования ТИС Югры.

Кроме того, с целью повышения востребованности ТИС Югры можно предусмотреть норму, в соответствии с которой советники (помощники) лиц, принимающих решения, при подготовке тех или иных информационных справок (материалов, отчетов), будут запрашивать информацию из профильных органов исполнительной власти через ТИС Югры. Тем самым будет обеспечена передача в ТИС Югры значений ключевых показателей, которые характеризуют развитие той или иной отрасли и используются на практике для принятия управленческих решений.

8. В связи с постоянным расширением системы государственных информационных ресурсов и ростом числа услуг, предоставляемых в электронном виде, на первый план выходит изучение потребностей и стимулирование спроса на электронные услуги.

Наряду с общественной экспертизой государственных информационных ресурсов, призванной повысить их привлекательность для граждан, необходима целенаправленная компания по пропаганде этих услуг, в том числе подготовка и выпуск социальных роликов и телепередач, разработка и распространения материалов, в популярной форме объясняющих преимущества электронных услуг и правила пользования ими.

9. Внедрение информационных технологий в здравоохранение позволило перевести в электронный режим запись на прием к врачу, тем самым значительно повысив удобство пользования медицинскими услугами. Наибольших успехов удалось добиться в автоматизации работы регистратуры: она переведена в электронный режим в 92% учреждений, оказывающих амбулаторную помощь и имеющих регистратуру.

Работа по информатизации здравоохранения должна быть продолжена, чтобы в перспективе обеспечить 100% переход на электронную регистратуру и электронную запись на прием к врачу

10. Информатизация органов социальной защиты имеет особую значимость, поскольку их услугами пользуются представители социально-незащищенных слоев населения.

Сейчас в автоматизированном режиме осуществляется предоставление 76 видов мер социальной поддержки, пособий и других денежных выплат. Для обеспечения доступности государственных услуг в области социальной защиты населения действуют 42 пункта приема граждан, оснащенных автоматизированными рабочими местами. 14 из них расположены в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах

Задача состоит в том, чтобы максимально расширить спектр форм обращения граждан в органы социальной защиты, наряду с традиционными формами (личное присутствие, телефонный звонок), используя инфоматы и портал государственных услуг, а в перспективе – и мобильную связь.

11. Доступ образовательных учреждений Югры к информационным технологиям и их использование постоянно улучшается: обновляется парк компьютеров и программного обеспечения, повышается квалификация преподавателей, растет роль в образовательном процессе электронных ресурсов и расширяется их спектр, развивается система дистанционного обучения, в том числе ориентированного на инвалидов. В учебных учреждениях активно реализуются проекты, стимулирующие применение информационно-коммуникационных технологий.

В данной сфере особую актуальность приобретает обмен опытом и тиражирование лучших практик с целью повысить эффективность использования уже имеющихся электронных ресурсов и программного обеспечения в образовательном процессе.

12. Значительно превышают среднероссийские значения показатели информатизации в сфере культуры автономного округа, несмотря на имеющиеся проблемы, относящиеся, прежде всего, к «информационному неравенству» муниципальных образований. Решению проблемы способствует региональная культурная политика, выражающаяся в предоставлении субсидий муниципальным образованиям из средств бюджета автономного округа в рамках целевой программы «Культура Югры, на 2011-2013 гг. и на период до 2015 г.». Субсидии направлены на модернизацию IT-инфраструктуры общедоступных библиотек и музеев, подключение к Интернету, создание web-сайтов, создание и модернизацию центров общественного доступа и т.д.

Серьезной задачей, которую предстоит решить отрасли в ближайшее время, является интеграция библиотек к Единому порталу государственных и муниципальных услуг, которая позволит населению получать библиотечные услуги в электронной форме не только в учреждениях, на ихweb-сайтах, но и через портал.

13. Дальнейшего развития требует и использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. В частности, для внедрения системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре необходимо выделить соответствующие помещения, перевести все объекты на использование единого СПО автоматизации деятельности ЕДДС, учета вызовов и записи переговоров.

Таким образом, можно сделать вывод, что реализация Плана мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества и формированию электронного правительства и целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011 – 2015 годы в целом осуществляется успешно.

Приложение 1

к Докладу о реализации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2012 году Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРИНЯТЫЕ В 2012 ГОДУ

1.               Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 12-оз от 18.02.2012 «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры"».

2.               Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 137-оз от 08.12.2012 «Об универсальной электронной карте».

3.               Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 57 от 20.04.2012 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 апреля 2004 года № 59 «Об официальном веб-сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

4.               Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 91 от 14.06.2012 «О внесении изменений в приложение 2 к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 июля 2009 года № 104 «О Совете при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества»

5.               Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 177 от 30.12.2012 «О введении в эксплуатацию системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, государственных органах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

6.               Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 18-рг от 23.01.2012 «О внесении изменений в приложение к распоряжению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 октября 2011 года № 702-рг "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, требующих межведомственного взаимодействия».

7.               Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 128-п от 30.03.2012 «О Территориальной информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры)».

8.               Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 140-п от 20.04.2012 «О едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

9.               Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 194-п от 01.06.2012 «О региональных информационных системах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)».

10.            Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 257-п от 13.07.2012 «О внесении изменения в приложение 4 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2012 года № 140-п «О едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

11.            Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 254-п от 13.07.2012 «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 февраля 2010 года № 54-п «Об уполномоченном органе в сфере функционирования системы «Социально-платежная карта «Югра».

12.            Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 322-п от 13.09.2012 «О внесении изменений в приложение 4 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2012 года № 140-п «О едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

13.            Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 362-п от 28.09.2012 «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 января 2008 года № 6-п «О Едином реестре информационных систем Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

14.            Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 363-п от 28.09.2012 «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 октября 2010 года № 283-п «Об уполномоченной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием электронной карты» и признании утратившим силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 февраля 2009 года № 21-п «Об оплате и стимулировании труда работников государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский социальный регистр».

15.            Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 404-п от 20.10.2012 «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010 года № 265-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011-2013 годы».

16.            Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 481-п от 01.12.2012 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры».

17.            Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 539-п от 22.12.2012 «О региональной навигационно-информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS».

18.            Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 567-п от 29.12.2012 «О внесении изменений в приложения 2, 4 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2012 года № 140-п «О едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

19.            Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 347-рп от 08.06.2012 «О перечне государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

20.            Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 718-рп от 01.12.2012 «О плане мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»



[1] Распоряжение Президента РФ № Пр-212 07 февраля 2008 г.


[2] Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр – 212. // «Российская газета». Федеральный выпуск № 4591. 16 февраля 2008 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html.


[3] Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсантъ, 06 февраля 2012, №20/П (4805). [Электронный документ]. Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/1866753.


[4] Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. N 1202


[5] UN Department of Economic and Social Affairs. United Nations E-Government Survey 2012: E-Government for the People. 2012. 143 p. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf. См. также информацию Министерства экономического развития РФ: О рейтинге стран мира по уровню развития электронного правительства 2012 года согласно исследованию ООН. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/inforientedsoc/doc20120315_09.


[6] CNews Analytics. ИТ в органах государственной власти в 2012 году. [Электронный документ]. Режим доступа: http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2012/.


[7] Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 октября 2011г. № 663-рг.


[8] Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010г. № 265-п.


[9] Заседания состоялись 26 марта, 15 июня, 22 сентября и 11 декабря 2012 года.


[10] Фонд Свободы Информации. Результаты мониторинга официальных сайтов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. 13 июня 2012 г. [Электронный документ]. Режим доступа: http://www.svobodainfo.org/ru/node/1928.


[11] Является самой большой и влиятельной в Европе выставкой информационных технологий и проводится при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций, Российской Академии наук и Российского фонда фундаментальных исследований.


[12] Технология «Fiber-to-the-Home» основана на использовании оптоволоконного кабеля для подключений «последней мили», что обеспечивает возможность предоставления абонентам широкополосного доступа на скоростях в десятки раз более высоких, чем предлагаемые иными технологиями, например, при подключении медным кабелем. Данная технология обеспечивает высокую полосу пропускания (20-50 Мбит/с в прямом потоке, и более 10 Мбит/с в обратном) и повышенную надежность.


[13] В частности «Радуга-Интернет» были предложены условно-безлимитные тарифные планы предусматривающие бесплатный доступ к региональному порталу госуслуг http://86.gosuslugi.ru и Единому официальному сайту государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры www.admhmao.ru.


[14] Для сравнительного анализа использовались данные опроса, проведенного в 2011 году НТЦ «Перспектива» (г. Тюмень) по заказу Департамента информационных технологий автономного округа.


[15] В Югре с начала 2010 года количество субъектов малого и среднего бизнеса увеличилось в 1,8 раза. Блог губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В. Комаровой. 05 марта 2013 г. . [Электронный документ]. Режим доступа: http://komarovanatalya.livejournal.com/312811.html.


[16] Путин В.В. Демократия и качество государства. Коммерсантъ, №20/П (4805), 06.02.2012. [Электронный документ]. Режим доступа: ttp://www.kommersant.ru/doc/1866753.


[17] В том числе программный комплекс «Катарсис» Департамента труда и занятости населения автономного округа, многоуровневая автоматизированная информационная система «ЗАГС», библиотечная информационная система «ИРБИС», АИС «МедВедь», прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система обработки информации» (департамент социального развития автономного округа), КРМ «Заведующий ДОУ», КРМ «Директор», «АВЕРС: Электронный классный журнал» и «АВЕРС: Электронный дневник».


[18] Защищенный сегмент системы электронного взаимодействия построен на базе технологии VIP.NET.


[19] Департаментом информационных технологий автономного округа в 2011 году получены соответствующие свидетельства Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.


[20] Статистика предоставлена ОАО «Ростелеком».


[21] Организован call-центр, продолжается доработка и подключение информационных систем исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления к региональной СМЭВ.


[22] Адрес: г. Ханты-Мансийск, ул. Энгельса 45, блок 3В. Территория обслуживания – жители г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района.


[23] В соответствии с Положением о Едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры его модератором выступает Департамент общественных связей. Профильные департаменты и службы обеспечивают информационное наполнение соответствующих разделов.


[24] Данный вопрос задавался только респондентам, которые пользуются Интернетом и имеют соответствующие навыки.


[25] Демо‒версия публичного уровня ТИС Югры сейчас доступна по адресу pubweb.admhmao.ru.


[26] См. «Опубликованы поручения Д. Медведева по открытым данным». [Электронный документ]. Режим доступа: http://d-russia.ru/7886.html.


[27] Приложение «iМониторинг» для iPhone и iPod Touch размещено в App Store в разделе «Finance» и его можно скачать и установить бесплатно через iTunes http://itunes.apple.com/ru/app/id301163175?mt=8. Приложение «iМониторинг» для планшетного компьютера iPad размещено в App Store в разделе «Finance» и его можно скачать и установить бесплатно через iTunes http://itunes.apple.com/ru/app/id368502051?mt=8. Приложение «iМониторинг» для смартфонов на базе Windows Mobile можно установить с дистрибутива, размещенного на сайте разработчика по адресу http://www.krista.ru/products/FM/WM.


[28] НП «Телешкола» является разработчиком информационно-образовательной платформы для дистанционного обучения, на которой размещены сетевые образовательные ресурсы для освоения учебных курсов в рамках системы общего образования: подготовка к ЕГЭ (тренажеры и симуляторы ЕГЭ); профильное обучение (10-11 классы); обучение в малокомплектных школах; базовое обучение в актированные дни; дистанционное обучение детей-инвалидов.


[29] Официальные статистические данные опубликованы в настоящее время за 2011 год: Общедоступные библиотеки РФ в цифрах, 2011 год / Министерство культуры РФ. – М., 2012. – 188 с.


[30]МАУК Белоярского района «Белоярская централизованная библиотечная система», МБУ «Централизованная библиотечная система» г. Когалым, Лангепасское городское МКУ «Библиотечно-информационный центр», МБУ «Централизованная библиотечная система» г. Мегион, МБУ «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовск, МАУК муниципального образования г. Нягань «Библиотечно-информационная система», БУК «Библиотечно-музейный центр» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный, МАУК «Централизованная библиотечная система» г. Пыть-Ях, МБУК «Межпоселенческая библиотека Советского района», МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургут, МКУК «Сургутская районная централизованная библиотечная система», МКУ «Централизованная библиотечная система» Ханты-Мансийского района.



Опубликовано: 30.04.2016 11:34        Обновлено: 14.12.2017 12:38