Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Доклад о реализации Стратегии развития информационного общества за 2011 год

Введение

Внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в основные сферы деятельности является одним из приоритетных направлений государственной политики. Речь идет не просто автоматизация отдельных функций и деловых процессов, а о существенной перестройке работы соответствующих организаций на базе ИКТ, приводящей к новому качеству оказания государственных и социальных услуг (включая услуги в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и др.), развитию новых форм ведения бизнеса и взаимодействия с гражданами.

В феврале 2008 года Президентом Российской Федерации была утверждена «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации»[1]. Стратегия стала основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.

Как сформулировано в Стратегии, целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения поставленной в Стратегии цели необходимо до 2015 года решить целый комплекс задач, в том числе:

­   формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

­   повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования ИКТ;

­   совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

­   повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

­   сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

­   противодействие использованию потенциала ИКТ в целях угрозы национальным интересам России.

В Стратегии установлены ключевые показатели ее эффективности, в том числе:

-                уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий - 100%;

-                уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий к 2015 году - 35 линий;

-                наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, не менее чем в 75% домашних хозяйств;

-                доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации - 100%;

-                доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота - 70%[2].

На основе «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» был разработан и утвержден План реализации Стратегии[3], в котором решение каждой из задач было конкретизировано по направлениям. Например, с целью повышения эффективности государственного управления и качества государственных и муниципальных услуг были запланированы:

-                создание условий и развитие инфраструктуры информационного взаимодействия органов государственной власти, в том числе модернизация официальных сайтов органов власти;

-                создание центров общественного доступа к информационным ресурсам о деятельности федеральных органов государственной власти, размещенных в Интернете;

-                автоматизация многофункциональных центров предоставления услуг;

-                развитие защищенной межведомственной системы электронного документооборота; разработка ГАС «Управление».   

В ноябре 2010 г. была утверждена долгосрочная государственная программа «Информационное общество 2011-2018», которая сменила федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

В реализации Стратегии уже удалось достичь значительных успехов. Достаточно указать, что по результатам последнего Обзора развития информационного правительства, подготовленного Департаментом социального и экономического развития ООН, Россия по уровню развития электронного правительства поднялась с 59 места в 2010 году на 27 место в 2012, опередив остальные страны Восточной и Центральной Европы[4]. Из стран, население которых превышает 100 миллионов человек, Россия занимает третье место по рейтингу, после США и Японии.

С целью реализации «Стратегии развития информационного общества в России» на региональном уровне были утверждены «План мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2011-2012 годы»[5] и принята целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра»[6] на 2011-2013 годы. В целевой программе «Информационное общество – Югра» на 2011- 2013 годы определены цели, задачи и основные направления государственной политики в области использования и развития информационно-коммуникационных технологий.

Стратегической целью формирования информационного общества в Югре является повышение качества жизни населения автономного округа, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

Для достижения данной цели запланировано решить целый комплекс задач:

1. Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.

2. Формирование электронного правительства.

3. Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения.

4. Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.

5. Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Успешное решение этих задач предполагает, в свою очередь, грамотное управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства.

Подробный доклад о реализации Стратегии развития информационного общества в РФ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры был подготовлен на основе отчетов исполнительных органов государственной власти и территориальных федеральных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по реализации в 2011 году:

-                федерального плана реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года;

-                плана мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества и формированию электронного правительства;

-                целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011-2013 годы.

Доклад призван оценить ситуацию по основным направлениям развития информационного общества, выявить зоны отставания и препятствия на пути этого развития. Структура доклада в целом повторяет основные направления, обозначенные в региональном плане мероприятий и целевой программе.

1. Место Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рейтингах развития информационного общества и электронного правительства

Мониторинг развития информационного общества и формирования электронного правительства в России на региональном уровне осуществляется целым рядом организаций, в первую очередь неправительственных.

Крупнейшей и самой авторитетной из них является Институт развития информационного общества (г. Москва), который ежегодно рассчитывает композитный Индекс готовности регионов России к информационному обществу. Индекс представляет собой измеритель степени подготовленности регионов к широкомасштабному использованию ИКТ для социально-экономического развития. Он рассчитывается на основе показателей, характеризующих три ключевых фактора электронного развития (человеческий капитал, экономическая среда, ИКТ-инфраструктура) и показателях доступа и использования ИКТ в шести сферах деятельности – в государственном и муниципальном управлении, бизнесе, образовании, здравоохранении, культуре, а также использование ИКТ домохозяйствами и населением.

Согласно данным ИРИО, в 2010 г. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занимал пятую позицию в общероссийском рейтинге и вторую – в Уральском федеральном округе (Таблица 1).

Таблица 1. Индекс готовности регионов России к информационному обществу
(Институт развития информационного общества, 2010 год)[7]

Субъект федерации

Значение индекса

Место в Российской Федерации

Место в федеральном округе

Москва

0.627

1

1

Санкт-Петербург

0.575

2

1

Ямало-Ненецкий автономный округ

0.492

3

1

Томская область

0.486

4

1

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

0.481

5

2

Тюменская область

0.461

6

3

Примечание: Результаты за 2011 год еще обрабатываются.

Следует учесть, что при подсчете композитного индекса все использованные показатели нормализуются (т.е. вместо реальных количественных показателей формируется безразмерная величину в интервале от 0 до 1)[8]. В результате различия между регионами несколько сглаживаются, а, самое главное, в отсутствие первичных материалов, на основе которых рассчитываются величины, определить причины, по которым тот или иной регион занял позицию в рейтинге, зачастую не представляется возможным. Данный индекс скорее выступает в виде общего ориентира, позволяющего оценить состояние информационного общества в регионе в целом.

Более конкретный характер носит рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню внедрения электронного правительства, который каждый квартал публикует «Центр прикладной экономики» (г. Москва). Он составляется на основании общедоступной информации, предоставляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации на собственных официальных сайтах. Для анализа используется информация следующих сайтов:

-                основной сайт органов государственной власти субъекта РФ;

-                Портал государственных услуг субъекта РФ;

-                специализированные сайты многофункциональных центров, систем оказания государственных услуг в электронном виде.

В целях учета региональных особенностей, при анализе показателей также учитывается количество жителей в субъекте федерации и количество имеющихся в нем муниципальных образований. Состояние инфраструктуры в данном рейтинге не учитывается. Рейтинг рассчитывает на основании общего количества набранных баллов по разделам: «Государственные услуги», «Муниципальные услуги», «Дополнительные услуги» и «Техническое обеспечение Портала государственных услуг».

По итогам 2011 г. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра вышел на лидирующие позиции в Уральском федеральном округе и 5 место по Российской Федерации в целом (Таблица 2). Это тем более приятно, что Югра начинала с 32 места, а в середине года вообще оказалась на 62. Однако усилия, направленные на перевод государственных и муниципальных услуг в электронный формат, оправдали себя и привели к успеху.


Таблица 2. Рейтинг субъектов Уральского федерального округа

по уровню внедрения электронного правительства в 2011 г. [9]

Субъект федерации

Место по РФ – 1 мая

2011 г.

Место по РФ – 1 июня 2011 г.

Место по РФ –

1 октября 2011 г.

Место по РФ –

1 январь

2012 г.

Тюменская область

9

14

12

11

Ямало-Ненецкий АО

22

15

16

8

Курганская область

55

35

45

42

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

32

62

15

5

Свердловская область

35

69

25

37

Челябинская область

49

72

46

40

Отметим также, что по официальной статистике Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, на конец 2011 года, Югра считается одним из лидеров по использованию населением электронных услуг. Жителями Югры подано, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, 93,3 электронных заявления на каждую 1000 жителей (среднероссийский показатель – 26,2 электронных заявления на 1000 жителей)..

Таким образом, в настоящее время Югра является одним из региональных лидеров по уровню развития информационного общества и электронного правительства, что подтверждается независимыми рейтингами, подготовленными неправительственными организациями.

2. Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг

Состояние телекоммуникационной инфраструктуры, под которой понимается совокупность вычислительных, коммуникационных, информационных систем и ресурсов, является технической основой развития информационного общества и относится к числу важнейших факторов его развития, так как во многом определяет доступность инфокоммуникационных услуг.

В телекоммуникационную инфраструктуру входят:

-       стационарная телефонная связь;

-       мобильная сотовая телефонная связь;

-       каналы связи и средства вещания;

-       интернет (системы передачи данных и телематических служб).

В настоящее время в автономном округе имеется 787 600 номеров фиксированной сети (в том числе в сельской местности – 22 000 номеров). Все населенные пункты сельской местности автономного округа обеспечены таксофонами универсальной услуги связи.

Количество абонентов сотовой связи составляет 2 251 375, что означает проникновение сотовой связи, существенно превышающее 100% (и превышающее среднее по Российской Федерации). По сравнению с прошлым годом количество абонентов сотовой связи выросло на 6,8%.

Средние тарифы сотовой связи составляют в настоящее время 223 рубля в месяц, средняя скорость передачи данных в сотовых сетях – 225 килобит в секунду. По сравнению с 2009 годом средняя скорость передачи данных выросла в два раза, а тарифы снизились примерно в полтора раза. Этого удалось добиться благодаря работе сотовых операторов связи по модернизации и расширению радиоподсистемы, а также по продвижению дополнительных услуг, помогающих снизить тарифы во внутрисетевом роуминге.

В 2011 году Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было оказано содействие новому оператору связи ООО «Екатеринбург-2000» (торговая марка «Мотив»), получившему лицензию на предоставление услуг сотовой радиотелефонной связи на территории автономного округа, по вопросам взаимодействия с муниципальными образованиями при строительстве телекоммуникационных сетей. Оператор «Мотив» планирует к 2018 году предоставить услуги сотовой связи во всех населенных пунктах автономного округа с населением от 200 человек и выше, включая труднодоступные и отдаленные населенные пункты.

В настоящее время 99,9% населения автономного округа имеют возможность приема 9 эфирных цифровых телеканалов.

Доля домохозяйств, имеющих доступ к Интернету, в автономном округе составляет 58,3% от общего числа домохозяйств. По сравнению с 2010 годом в 2011 году он вырос на 8,3%. Это существенно выше, чем в среднем по России[10].

При этом за последний год в городах автономного округа, обеспеченных волоконно-оптическими линиями связи, скорость доступа в сеть Интернет выросла в среднем в два раза. В ряде населенных пунктов рост скорости оказался еще более значительным. Например, с ноября 2011 года в г. Радужном стал работать новый, модернизированный магистральный канал связи. Если ранее из-за его низкой пропускной способности максимальная скорость доступа в сеть Интернет ограничивалась 400 килобитами в секунду, то теперь жители города выходят в Интернет на скорости до 16 мегабит в секунду.

В течение 2012 года в автономном округе продолжится масштабная модернизация распределительной сети по технологии «оптика в каждую квартиру» («FTTH»[11]). С этой целью была проведена работа с муниципальными образованиями автономного округа по оказанию содействия ОАО «Ростелеком», ОАО «Югрател» и другим операторам связи в вопросах взаимодействия с управляющими компаниями при строительстве распределительных сетей по данной технологии.

Отметим также, что в настоящее время 70% новых многоквартирных домов сдается в эксплуатацию с подключением к современной телекоммуникационной инфраструктуре. Задача состоит в том, чтобы довести эту цифру до 100%.

При создании инфраструктуры   широкополосного доступа на территории автономного округа большое внимание уделяется малочисленным и отдаленным населенным пунктам. Так, в рамках программы развития инфраструктуры в Белоярском районе начались проектно-изыскательские работы по прокладке волоконно-оптической линии связи Белоярский – Верхнеказымский – Сорум – Сосновка. С этой целью муниципальному образованию Белоярский район выделена субсидия в размере 95 492,4 тыс. рублей.

Целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры запланировано к 2013 году довести количество линий широкополосного доступа на 100 человек населения до 25. В настоящее время эта цифра составляет 19,3 и можно с уверенностью сказать, что поставленная задача будет выполнена.

Доступность Интернета – это не только наличие линий связи, но и соответствие тарифов платежеспособному спросу населения. Поэтому особым направлением работы в 2011 году стало снижение стоимости Интернета. Благодаря активному взаимодействию с национальным оператором связи ОАО «Ростелеком» в августе 2011 г. базовый тарифный план «Интернет Микс» снизился на 38% с одновременным увеличением скорости в два раза в городах обеспеченных волоконно-оптическими линиями связи.

С 1 ноября 2011 г. не только в крупнейших городах автономного округа – Сургуте, Нижневартовске, Нефтеюганске и Ханты-Мансийске, но и Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Нягани, Пыть-Яхе, Советском, Урае, Югорске, Радужном и в поселке Пойковском была запушена услуга «Домашний Интернет» со стоимостью базового предложения от 399 рублей в месяц за 1 Мбит/сек, что на 35 % ниже прежней цены. Были введены новые тарифные опции («турбо-ускорение», «меломан», «ночное ускорение» и др.). Во всех этих населенных пунктах граждане сами могут выбрать те функции, которые им нужны, включить или отключить их в любое время, и платить только за то, чем действительно пользовались.

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в автономном округе делает поставленную в целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационная общество – Югра» на 2011 – 2013 годы задачу довести к 2013 году долю домохозяйств, имеющих доступ в Интернет, до 70%, вполне реальной.

В соответствии с целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» в автономном округе развивается не только система широкополосного доступа, но и инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов государственной власти и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения. Система центров общественного доступа создается в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на базе библиотек, администраций сельских поселений, образовательных учреждений, почтовых отделений и других часто посещаемых гражданами учреждений. Все центры оснащены лицензированным программным обеспечением, компьютерным и периферийным оборудованием с организацией доступа к сети Интернет.

Только в 2011 году на базе общедоступных библиотек, сельских домов культуры и администраций сельских поселений на территории 57 населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было создано 60 центров общественного доступа на 221 автоматизированное рабочее место (АРМ). Все созданные центры оснащены проекционным оборудованием, веб-камерами, многофункциональными устройствами. В 27 ЦОДов, созданных на территории сельских поселений, где отсутствует широкополосный доступ к сети Интернет, осуществлена поставка приемо-передающего спутникового оборудования. Вместе с поставкой техники осуществляется установка лицензионного программного обеспечения, в том числе антивирусные программы, организован доступ к энциклопедическому ресурсу «Рубрикон».

С целью создания условий для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья к социально-значимой информации на базе муниципального бюджетного учреждения «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовск создан Центр общественного доступа дополнительно оснащенный специализированным оборудованием для слепых и слабовидящих (брайлевские дисплеи, брайлевский принтер, программное обеспечение экранного доступа с синтезом речи, аппараты для воспроизведения цифровых «говорящих» книг на флешкартах, лингафонная система). Аналогичный центр ранее был создан в Сургуте. В 2012 году в рамках программы «Информационное общество – Югра» планируется создать Центр общественного доступа с возможностями для слепых и слабовидящих на базе Муниципального учреждения культуры «Белоярская централизованная библиотечная система».

В образовательных, спортивных и культурно-досуговых учреждениях функционируют 42 Интернет-центра шахматного мастерства, в которых занимаются 3207 юных шахматистов. Из них 6 шахматистов имеют звание мастера и 585 – имеют спортивные разряды. Интернет-центры дают возможность дистанционно обучаться у ведущих тренеров мирового уровня, обмениваться опытом и общаться с коллегами из других стран, а также участвовать через Интернет в региональных и международных турнирах и матчах. В 2011 году в рамках окружной целевой программы «Информационное общество – Югра» на 2011-2013 годы» создано 12 Интернет-центров шахматного мастерства в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск, г. Сургут, г. Ханты-Мансийск, г. Когалым, Кондинский район – п. Луговой, Белоярский район – п. Верхнеказымский, Нефтеюганский район – п. Пойковский, п. Сентябрьский, Сургутский район – п. Федоровский, Ханты-Мансийский район – п. Селиярово, Березовский район – п. Сосьва и с.п. Саранпауль.

Центры общественного доступа не только обеспечивают предоставление гражданам на безвозмездной основе открытого доступа к государственным электронным информационным ресурсам Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, государственных, коммерческих и общественных организаций, но и позволяют им получать комплекс услуг электронного правительства. В созданных центрах общественного доступа посетителям оказывается консультативная помощь в поиске необходимой информации, в том числе в работе с региональным сегментом Единого портала государственных и муниципальных услуг, системой «Социально-платежная карта Югра».

Всего в автономном округе действует 209 Центров общественного доступа на 1 937 автоматизированных рабочих мест. По данному показателю мы также идем с перевыполнением плана.

Важным фактором, содействующим развитию в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре информационного общества, является уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ. С целью использования общественно-значимой информации и получения государственных и муниципальных услуг в электронном формате в автономном округе было организовано массовое обучение социально-незащищенных слоев населения основам компьютерной грамотности. Обучение ведется по международным методикам, разработанным Фондом «Европейские компьютерные права» и специально адаптированным к отечественным условиям. По его итогам граждане проходят тестирование и получают «Паспорт электронного гражданина» международного образца. Базой для обучения по программе «Электронный гражданин» являются центры общественного доступа и образовательные учреждения.

С прошлого года в автономном округе началась реализация нового проекта «Электронная коммерция». Этот проект дает возможность гражданам разных возрастов использовать преимущества информационно-коммуникационных технологий для того, чтобы создать собственное дело, тем самым способствуя развитию предпринимательства и росту занятости. Обучение ведется по специальной методике, позволяющей не просто освоить основы электронного маркетинга и коммерции, но и подготовить собственный бизнес-план. Уже имеются примеры успешного использования программы. Например, представители общины малочисленных народов Севера «Элы Хотал» («Завтрашний день») из г. Урая после прохождения курса «Электронная коммерция» разработали сайт «Этностойбище Силава», на котором были размещены описания услуг по этнотуризму, пользующиеся у посетителей большим спросом. Было принято решение обучать по данной программе студентов выпускных курсов высших и средних специальных учебных заведений.

Всего по программам «Электронный гражданин» и «Электронная коммерция» в 2011 году было обучено свыше 25 000 человек, в том числе 10 540 граждан автономного округа, относящихся к категориям социально-незащищенного населения (пенсионеры, безработные, малоимущие, лица с ограниченными возможностями здоровья, др.) и 8 600 работников бюджетной сферы. Также в рамках исполнения Государственного задания автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Югорский НИИ информационных технологий» было обучено 6 500 человек. Обучающие программы вызывают огромный интерес у граждан и получают только положительные отзывы.

Таким образом, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по большинству показателей, характеризующих доступ к информационно-коммуникационным технологиям, наблюдается позитивная динамика: развивается инфраструктура широкополосного доступа, снижаются тарифы на услуги связи и Интернета, расширяется система центров общественного доступа и осуществляется обучение социально-незащищенных слоев населения компьютерной грамотности.

Особое внимание уделяется преодолению информационного неравенства и расширению доступа к информационно-коммуникационной инфраструктуре жителей отдаленных и малонаселенных районов. Очень важно, чтобы в таких районах школьники и студенты могли использовать компьютерные технологии наравне со своими сверстниками в образовательных и досуговых целях, работоспособные граждане получили возможность работать на дому в дистанционном режиме, тем самым повысив свою конкурентоспособность на рынке труда, а пожилые люди – заниматься самообразованием и саморазвитием.

Необходимо обратить внимание на такое направление, как развитие системы беспроводного общественного доступа в Интернет. Пока общедоступные зоны беспроводного доступа даже в крупнейших городах автономного округа распространены недостаточно, между тем организация широкополосного доступа в Интернет без привязки к проводной инфраструктуре является одним из самых перспективных направлений.

3. Формирование электронного правительства

Переход к электронному правительству, который в настоящее время происходит в нашей стране, направлен на повышение качества и эффективности государственного управления. Как отметил В.В. Путин в статье «Демократия и качество государства» электронное правительство позволяет максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти и через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для общества[12].

Формирование электронного правительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведется системно по двум основным направлениям:

1. Использование ИКТ для взаимодействия органов государственной власти с населением и организациями, включая предоставление электронных услуг гражданам и организациям.

2. Применение ИКТ для повышения эффективности работы государственных структур и их взаимодействия между собой.

3.1. Использование информационно-коммуникационных технологий для взаимодействия органов государственной власти с населением и организациями, включая предоставление электронных услуг гражданам и организациям

В рамках окружной целевой программы «Информационное общество – Югра» на 2011-2013 годы» осуществляется разработка региональной инфраструктуры электронного правительства. Эту работу Департамент информационных технологий проводит совместно с национальным оператором инфраструктуры электронного правительства ОАО «Ростелеком» по следующим направлениям:

1.         Переход на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде.

2.         Перевод в электронный вид государственной учетной деятельности.

3.         Создание и развитие информационно-технологических и инженерных компонентов электронного правительства.

4.         Формирование ключевых инфраструктур электронного правительства.

К настоящему времени получены следующие результаты по перечисленным выше направлениям.

Обеспечивается техническая поддержка, развитие и сопровождение портала государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа (pgu.admhmao.ru) и регионального сегмента Единого портала государственных и муниципальных услуг (86.gosuslugi.ru).

В настоящее время жителям автономного округа предоставляются сведения о 1228 услугах, из них: 196 – региональных и 1032 – муниципальных. В настоящее время доступ к 45 подуслугам[13], опубликованным на портале 86.gosuslugi.ru, переводится в промышленную эксплуатацию и уже сейчас граждане РФ могут в электронной форме получить часть региональных услуг в таких сферах как: здравоохранение, социальная защита населения, содействие занятости населению, запись актов гражданского состояния, культура.

Продолжаются работы по переводу в электронный вид еще 83 подуслуг[14] в сферах: образование и наука, здравоохранение, социальная защита населения, жилищно-коммунальное хозяйство, имущественно-земельные отношения, строительство и регулирование предпринимательской деятельности.

С 1 июля 2012 года заявителю при получении государственных и муниципальных услуг не потребуется собирать большинство справок и документов, которые находятся в распоряжении других органов государственной власти и органов местного самоуправления. За него это сделают работники ведомств, предоставляющих услуги, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Построение СМЭВ напрямую связано с переводом в электронный вид государственной учетной деятельности, подразумевающей деятельность исполнительного органа государственной власти (органов местного самоуправления) в рамках законодательно установленных полномочий по сбору, хранению, обработке и предоставлению гражданам, организациям, органам государственной власти, местного самоуправления сведений об объектах, субъектах, юридически значимых событиях и действиях.

В автономном округе принят и успешно выполняется план мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В соответствии с указанным планом, совместно с ОАО «Ростелеком», в конце 2011 - начале 2012 года развернута региональная система межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключены программный комплекс «Катарсис» Департамента труда и занятости населения автономного округа, многоуровневая автоматизированная информационная система «ЗАГС» и библиотечная информационная система «ИРБИС».

В первой половине 2012 года к региональной СМЭВ будут подключены еще 9 ведомственных информационных систем органов власти автономного округа, что позволит в автоматическом режиме (без участия оператора) предоставлять, в общей сложности, 79 государственных и муниципальных подуслуг.

Для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, в которых отсутствуют ведомственные информационные системы, предусмотрена настройка системы исполнения регламентов - автоматизированного места сотрудника, позволяющего с использованием веб-технологий направить запрос для получения необходимых документов и сведений, получить ответ и, приняв соответствующее решение, направить результат предоставления услуги заявителю в его рабочий кабинет, созданный на портале 86.gosuslugi.ru.

С целью обеспечения защиты информации, в том числе персональных данных от несанкционированного доступа, искажения или потери, рабочие места сотрудников исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления) к региональной СМЭВ подключаются через защищенный сегмент системы электронного взаимодействия (ЗССЭВ)[15], позволяющий обеспечить не только необходимый уровень информационной безопасности, но и юридически значимое электронное взаимодействие. В настоящее время к ЗССЭВ подключены все 12 исполнительных органов государственной власти автономного округа (15 рабочих мест), предоставляющих «межведомственные» услуги, и органы местного самоуправления - 73 муниципальных образования автономного округа (232 рабочих мест). Кроме того, ключевые элементы инфраструктуры обеспечения юридической значимости электронного взаимодействия – удостоверяющий центр автономного учреждения «Югорский социальный регистр» и региональный удостоверяющий центр, созданный на базе Югорского научно-исследовательского института информационных технологий, в 2011 году присоединены к единой системе удостоверяющих центров в области электронной подписи[16].

Однако следует отметить, что подключение рабочих мест к ЗССЭВ в муниципальных образованиях автономного округа второго уровня осуществляется недостаточно интенсивно, учитывая имеющиеся временные рамки. В этой связи представляется необходимым рекомендовать главам администраций муниципальных районов автономного округа оказать содействие органам местного самоуправления городских и сельских поселений в приобретении необходимого программного обеспечения (VIP.NET-клиентов) и организации подключения рабочих мест сотрудников органов местного самоуправления к ЗССЭВ.

Таким образом, система межведомственного электронного взаимодействия представляет собой информационную систему, включающую информационные базы данных, программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций. Вместе с тем необходимость организации межведомственного электронного взаимодействия появилась сравнительно давно и исторически первой ее реализация была воплощена в системе электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД).

СЭДД предназначена для автоматизации делопроизводственной деятельности, документационного обеспечения органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и должна стать основой создания единого информационного пространства органов государственной власти автономного округа в части документационного обеспечения, обеспечить перевод существующей методики работы с документами на качественно новый уровень, автоматизировать задачи, направленные на обеспечение электронного документооборота. В рамках окружной целевой программы «Информационное общество – Югра» на 2011 - 2013 годы» ведутся работы по технологическому сопровождению и модернизации системы электронного документооборота и делопроизводства в исполнительных органах государственной власти автономного округа.

В настоящее время доля исполнительных органов государственной власти автономного округа, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота, составляет 43% (план 2011 года – 40%), а доля муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подключенных к корпоративной сети органов государственной власти, составляет 30% (план 2011 года – 30%).

Известно, что на первых этапах внедрения любой СЭДД значительно возрастают трудозатраты персонала, связанные с необходимостью осваивать новую систему – это часто вызывает негативную реакцию пользователей. Одним из решений проблемы может стать организация специальных учебных курсов и проведение семинаров. Такой опыт уже имеется: в рамках исполнения Государственного задания автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Югорский НИИ информационных технологий» было обучено 1 500 человек по программе «Использование информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих, работников бюджетной сферы».

В автономном округе активно развивается еще одно направление, связанное с предоставлением услуг в электронном виде – выпуск, выдача и обслуживание универсальных электронных карт (УЭК). Принят и успешно реализуется план мероприятий по внедрению УЭК на территории автономного округа, в соответствии с которым в 2012 году планируется обеспечить функционирование уполномоченной организации – «Югорский социальный регистр»; организовать региональную инфраструктуры приема УЭК на территории автономного округа обеспечить готовность к выпуску и использованию УЭК (организовать call-центр, обучение и информирование граждан, продолжить доработку и подключение информационных систем исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления к региональной СМЭВ).

В части организации инфраструктуры выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт в автономном округе имеется хороший задел – как известно с 2006 года реализуется проект «Социально-платежная карта Югра» («СПК Югра»). «СПК Югра» обеспечивает предоставление ее держателям в электронной форме государственных (муниципальных) услуг, включая меры социальной поддержки, персональную информацию, дополнительные функции и сервисы. В настоящее время через сеть информационных киосков системы «СПК Югра», а также через региональный Портал государственных (муниципальных) услуг автономного округа держателям карт предоставляется 34 сервиса и услуг. Реализована возможность подачи заявлений в электронном виде для получения 13 первоочередных государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включающих 68 выплат. Проект реализован в 5 муниципальных образованиях автономного округа (г.Ханты-Мансийск, г.Нижневартовск, г.Сургут, гп. Лянтор, гп. Излучинск), выпущено более 25 000 карт.

В 2011 году в автономном округе началась работа по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг с применением информационно-коммуникационных технологий. В таких центрах услуги оказываются посредством реализации принципа «одного окна», что избавляет граждан от необходимости ходить по инстанциям. В 2011 году по заказу Департамента экономического развития автономного округа разработана модель организационно-функциональной структуры, нормативно-правового, методического и финансового обеспечения деятельности и управления сетью МФЦ, а также проведен семинар с участием муниципальных служащих по вопросам организации МФЦ. В настоящее время ведется подготовка к внедрению в опытную эксплуатацию информационных систем МФЦ и центра телефонного обслуживания населения.

Формирование региональной инфраструктуры электронного правительства автономного округа сопровождается изучением потребностей и стимулированием спроса граждан в отношении электронных услуг. Наряду с общественной экспертизой государственных информационных ресурсов, призванной повысить их привлекательность для граждан, проводится целенаправленная компания по пропаганде этих услуг, в том числе подготовка и выпуск социальных роликов и телепередач, разработка и распространения материалов, в популярной форме объясняющих преимущества электронных услуг и правила пользования ими. В частности в конце 2011 года – начале 2012 года Департаментом информационных технологий совместно с ОТРК «Югра» были подготовлены и запущены в эфир 2 короткометражных видео-ролика, посвященных популяризации региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) – pgu.admhmao.ru и 86.gosuslugi.ru. В течение 2012 года планируется подготовить и выпустить в эфир еще 2 видео-ролика.

Следует также остановиться на приоритетных задачах, связанных с переводом услуг в электронный вид и организацией межведомственного электронного взаимодействия, решить, которые необходимо в самое ближайшее время.

По поручению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Молодежный парламент при Думе Югры впервые в России провел общественную экспертизу регионального портала государственных услуг. Выяснилось, что информация о предоставляемых услугах не всегда является качественной: названия некоторых услуг сформулированы неполно и/или некорректно, встречаются примеры, в которых некорректно определена ответственность органов власти в отношении тех или иных услуг. Однако помимо технических причин, связанных с несовершенством программного обеспечения региональных и федеральных информационных систем, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, имеет место несовершенство нормативной правовой базы автономного округа, регулирующей ответственность, права и обязанности органов власти, органов местного самоуправления, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, а также органов власти, осуществляющих методическое и техническое сопровождение указанных процессов.

Для устранения пробелов в нормативном правовом регулировании перечисленных выше вопросов разработан проект постановления Правительства автономного округа «Об региональных информационных системах Ханты-Мансийского автономного округа– Югры, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», который в настоящее время проходит согласование в Правительстве автономного округа.

В рамках заключенного государственного контракта с ОАО Ростелеком в 2012 году будет реализовано межведомственное взаимодействие по 18 типовым муниципальным услугам в пилотном МО – г.Ханты-Мансийск. Следующим этапом должно стать тиражирование полученного решения в других муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В этой связи необходимо разработать план (с указанием ответственных исполнителей, содержания работ и сроков их исполнения) приведения нормативно-правовой базы, определяющей порядок предоставления услуг в муниципальных образованиях автономного округа, к единообразию в части наименований муниципальных услуг, а также состава и содержания межведомственных запросов.

Наряду с работой по предоставлению государственных услуг в электронном виде осуществляется модернизация официального сайта органов власти Ханты-Мансийского автономного округа www.admhmao.ru.

Напомним, что модернизация официальных сайтов органов власти является одним из направлений Плана реализации Стратегии развития информационного общества в России.

Официальный сайт органов власти Югры возник в 1998 году, долгое время считался одним из лучших в России, но, конечно, со временем появилось немало претензий и к его технологической стороне, и к содержанию. Поэтому в декабре 2011 года была запущена в эксплуатацию новая версия сайта.

При проведении работ учитывались требования Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Приказа Министерства экономического развития № 470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов власти». Особое внимание обращалось на то, с какой целью, и для решения каких задач пользователи будут обращаться к сайту, какое оборудование и программы им доступны, каков уровень их компьютерной грамотности.

Была разработана новая, удобная система навигации по сайту, существенно упрощенная по сравнению со старой версией. На сайте стало легче ориентироваться, проще найти нужный материал. Дизайн сайта был приведен в соответствие с современными требованиями. Появилась возможность размещения фотогалерей, слайд-шоу, видеосюжетов, и других популярных у пользователей форматов. Был внедрен целый ряд интерактивных опций, появилась возможность проведения опросов и интерактивных голосований. Также на сайте появилась версия для слабовидящих граждан, отвечающая международным требованиям к доступности веб-контента, и была добавлена RSS-лента, позволяющая пользователям следить за новостями, не выходя непосредственно на сайт.

На 1 января 2012 года полный объем информации, представленной на веб-сайте, составил 8461 Mб (112088 файлов)[17]. Рост объема веб-сайта за 2011 составил 1812 Мб (увеличение с начала года 27%, при плане 20%). Количество посещений превышает 250 000 в месяц (264 438)[18].

Как показал опрос, проведенный в 2011 году в рамках аналитического сопровождения окружной целевой программы «Информационное общество – Югра», хотя бы время от времени пользуется официальным сайтом органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 47% респондентов, т.е. практически каждый второй опрошенный. Это предъявляет особые требования к качеству сайта, поэтому работа по повышению его удобства и доступности будет продолжена[19].

В настоящее время в сети Интернет функционирует 22 сайта Администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов. Начато формирование сети сайтов Администраций муниципальных образований – городских, сельских поселений в границах муниципальных районов. На сайтах районов имеются веб-страницы вновь образованных муниципальных образований, функционируют сайты вновь образованных муниципальных образований: 17 – сайтов МО, 67 – веб-страниц МО.

Перед нами стоит задача осуществить модернизацию сайтов муниципальных образований, организовав с этой целью проведение общественной экспертизы новых версий сайтов с привлечением общественных активистов, в т.ч. популярных блоггеров, специалистов по веб-дизайну и филологов.

Еще один новый полезный информационный ресурс, который Департамент по информационным технологиям разработал для жителей Югры, называется «Твой портал для жизни». Он призван облегчить гражданам решение повседневных задач. В ближайшее время заработает его первый сегмент «ЖКК и энергоэффективность», на котором для граждан подготовлен целый набор сервисов: «Калькулятор ЖКК», с помощью которого можно на основе официальных тарифов рассчитать, сколько в данном месяце надо будет заплатить за коммунальные услуги, «Калькулятор энергоэффективности», с помощью которого гражданин сможет оценить, сколько он сэкономит, если установит индивидуальные счетчики и другое энергоэффективное оборудование, «Азбуку энергоэффективности» с простыми советами по сокращению расходов на коммунальные услуги. На этом же информационном ресурсе размешен интерактивный рейтинг управляющих компаний региона, который составляется на основе голосования жителей.

В связи с постоянным расширением системы государственных информационных ресурсов и ростом числа услуг, предоставляемых в электронном виде, на первый план выходит изучение потребностей и стимулирование спроса на электронные услуги.

Наряду с общественной экспертизой государственных информационных ресурсов, призванной повысить их привлекательность для граждан, на наш взгляд, необходимо целенаправленная компания по пропаганде этих услуг, в том числе подготовка и выпуск социальных роликов и телепередач, разработка и распространения материалов, в популярной форме объясняющих преимущества электронных услуг и правила пользования ими.

3.2 Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В автономном округе активно создаются специализированные автоматизированные системы, обеспечивающие повышение эффективности деятельности органов власти за счет поддержки принятия управленческих решений.

С 2010 года реализуется масштабный – межведомственный и межуровневый IT-проект по созданию Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (ТИС Югры), предназначенной для информационного и научно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений, в том числе для осуществления мониторинга, анализа и контроля: процессов, происходящих в базовых секторах экономики автономного округа, финансово-банковской и социальной сферах; планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целом; исполнения принятых Губернатором и Правительством автономного округа решений; реализации программ и проектов по основным направлениям деятельности Правительства автономного округа; выполнения приоритетных национальных проектов на территории автономного округа; реализации мероприятий по оздоровлению экономики автономного округа; эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

В 2011 году выполнены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по реализации 1-й очереди ТИС Югры, в рамках которых: разработано нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение процессов создания, использования, эксплуатации и развития ТИС Югры; выполнены работы по интеграции с ведомственными информационными системами Департамента внутренней политики автономного округа, Департамента информационных технологий автономного округа, Департамента экономического развития автономного округа, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, Региональной службы по тарифам, а также с информационными системами муниципального образования Сургутский район; выполнено технорабочее проектирование и внедрение ведомственных информационных систем 1-й очереди ТИС Югры: АИС «Геоинформационная система природных ресурсов» Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, АИС «Недропользование» Департамента недропользования автономного округа, АИС «Мониторинг развития информационно-коммуникационных технологий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» Департамента информационных технологий автономного округа; проведен сбор, систематизация и загрузка информации 1-й очереди ТИС Югры.

АИС «Мониторинг развития информационно-коммуникационных технологий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» Департамента информационных технологий предназначена для информационного обеспечения принятия управленческих решений в сфере информатизации автономного округа и позволяет выполнять: удаленный сбор информации по заданным формам; загрузку и хранение атрибутивной, пространственной и документальной информации (скан образы документов); поиск информации по совокупности значений атрибутов; просмотр информации, найденной по запросу пользователя, в табличном, графическом виде, с возможностью отображения средствами геоинформационной системы; создание отчетов по определенным формам и др.

АИС «Недропользование» Департамента недропользования автономного округа предназначена для информационного обеспечения принятия управленческих решений в сфере использования недр и позволяет: вести мониторинг лицензионных участков по недропользованию; производить картирование объектов недропользования, рассчитывать геометрические характеристики (площадь, длину, координаты) объектов; осуществлять информационно-аналитическое сопровождение мониторинга выполнения лицензионных соглашений (объёмы бурения, добычи, геологоразведочных работ); создавать карты как по произвольно выбранному участку территории, районам, так и по экстенту (обзорному виду) номенклатурных листов в пределах, заданного исходного масштаба и др.

АИС «Геоинформационная система природных ресурсов» Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа включает в свой состав три подсистемы: мониторинга процесса использования лесов; мониторинга рыбопромысловых участков и подсистему мониторинга лесных пожаров.

Функциональные возможности подсистем мониторинга процесса использования лесов и мониторинга рыбопромысловых участков схожи. Пользователю предоставляются следующие возможности: производить пространственное комплексное представление использования лесного фонда (мониторинг рыбопромысловых участков); рассчитывать геометрические характеристики участков лесного фонда / рыбохозяйственных объектов; осуществлять информационно-аналитическое сопровождение мониторинга использования лесов (рыбопромысловых участков) арендаторами, согласно требованиям действующего законодательства; осуществлять поиск и получение атрибутивной информации, в том числе реквизитной, включающей в себя сведения о связанной с объектом (лесным / рыбохозяйственным участком) документации (приказы, акты, договора и т.д.) и др.

Особая роль отведена подсистеме мониторинга лесных пожаров.

Первого апреля 2011 года состоялось селекторное совещание с руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросу «О профилактике и предупреждении лесных пожаров в Российской Федерации». По итогам данного мероприятия первым заместителем Председателя Правительства РФ В.А.Зубковым был сформирован ряд поручений, в том числе касающихся создания современных информационных систем в исполнительных органах государственной власти субъектов РФ, регулирующих деятельность в области лесных отношений.

В этой связи Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа при поддержке Департамента информационных технологий инициирована разработка подсистемы оперативного мониторинга лесных пожаров в составе ТИС Югры, которая была создана и активно использовалась в течение пожароопасного периода 2011 года.

Подсистема ТИС Югры «Мониторинг лесных пожаров» позволяет выполнять:

–       автоматический учет лесных пожаров на основе сведений, формируемых в составе интегрированной информационно-телекоммуникационной системы «Ясень»;

–       автоматическое отображение термических точек по данным Центра дистанционного зондирования земли Югорского НИИ информационных технологий, получаемых со спутников. Данная возможность позволила оперативно визуализировать «горячие точки», и в результате принимать оперативные решения о переброске сил и средств пожаротушения;

–       автоматический прием метеоданных, получаемых от ГУ «Ханты-Мансийский окружной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Метеорологические данные позволили принимать управленческие решения с учетом фактической и прогнозируемой метеообстановки на территории ликвидации лесного пожара;

–       подключать архивные данных о лесных пожарах, произошедших за последний пять лет, с просмотром первичных документов.

В 2011 году в состав ТИС Югры был интегрирован созданный ранее Единый картографический ресурс Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (ЕКР ХМАО - Югры). ЕКР ХМАО - Югры позволяет: производить картирование объектов межселенных территорий с точностью до 15 метров; рассчитывать геометрические характеристики (площадь, длину) объектов; создавать карты с любым набором заданных тематических слоев; создавать карты, как по произвольно выбранному участку территории, районам, так и по экстенту (обзорному виду) номенклатурных листов; выполнять запросы на интерактивной карте и получать справочную информацию по объектам и слоям; печатать карты, выгружать область карты в виде файлов растровых форматов.

В состав ЕКР ХМАО - Югры входят: база пространственных данных по автономному округу, состоящая из единой базовой топографической основы масштаба 1:100000, мозаика ортотрансформированных космоснимков с разрешением 2,5 м и тематические атрибутивные слои по автономному округу. Атрибутивные пространственные слои, количество которых приближается к 200, составляют карты статистических данных по образованию и здравоохранению, демографическую карту, карты доступности объектов для людей с ограничениями по здоровью, карты лицензирования недропользования и планируемых геологоразведочных работ, схема электростанций и электрических сетей, карты железных и автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, авиамаршрутов, карта мониторинга речной экосистемы Оби, объекты культуры и образования, объекты здравоохранения, карта объектов жилищно-коммунального хозяйства и многие другие.

В дополнение к имеющейся картографической информации, во исполнение поручений Губернатора в 2011 году, в ЕКР ХМАО – Югры:

–       сформированы модели и базы пространственных данных по объектам социальной инфраструктуры, отражающие доступность зданий, сооружений, транспортной сети для людей с ограниченными возможностями по следующим населенным пунктам: Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Когалым, Лангепас, Лянтор, Мегион, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Советский, Урай, Югорск.

–       создан картографический ресурс «Альтернативные источники энергии Ханты-Мансийского автономного округа- Югры».

–       создан картографический ресурс, отражающий туристический потенциал Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и содержащий следующие тематические слои: объекты культурно-исторического наследия, экологический туризм, объекты питания, историко-культурные ресурсы, гостиницы, базы отдыха, религиозный туризм, оздоровительный туризм, активный отдых, туристические компании, лесные участки для осуществления рекреационной деятельности.

В 2012 году в рамках работ по реализации 2-й очереди ТИС Югры запланирована разработка механизма выгрузки перечисленных выше атрибутивных слоев ЕКР Ханты-Мансийского автономного округа- Югры для обеспечения открытого доступа к ним посредством Единого официального сайта государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

В 2011 году выполнены технологические работ по включению информационных систем 2-й очереди в информационное пространство ТИС Югры. По результатам упомянутых работ в 2012 году к ТИС Югры будет подключено еще 12 информационных систем, в том числе такие важные для повышения качества жизни граждан, как «Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Югры» и «Состояние условий и охраны труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

В настоящее время доля органов власти Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, использующих ТИС Югры для предоставления информации, составляет 11,5% (план 2011 года – 10%). Доля органов власти автономного округа, использующих ТИС Югры для поддержки принятия управленческих решений, ситуационного анализа и построения прогнозов, равна 6% (план 2011 года – 0%).

Следует отметить еще несколько крупных межотраслевых проектов, которые были реализованы в 2011 году:

1.               Департаментом информационных технологий запущена в эксплуатацию региональная система мониторинга транспорта (РСМТ). Мониторинг осуществляется с помощью новейших технологий спутниковой навигации и обеспечивает автоматизацию управления пассажирскими перевозками на транспорте. РСМТ разработана в рамках реализации окружной целевой программы «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы» федеральным сетевым оператором в сфере навигационной деятельности – ОАО НИС ГЛОНАСС.

            РСМТ позволяет осуществлять контроль за выполнением расписания, маршрута и скоростного режима, рационально использовать имеющийся парк транспортных средств, а также повысить эффективность использования бюджета, в том числе путем перехода на «бескондукторный» способ оплаты проезда и самообслуживание. В РСМТ по состоянию на февраль 2012 года сопровождается 216 единиц пассажирского автотранспорта, в том числе 101 единица на 73 междугородних маршрутах. Благодаря интегрированию РСМТ с ТИС Югры движение транспорта можно визуализировать с помощью геоинформационной подсистемы ТИС Югры.

2.               Выполнены работы по техническому и рабочему проектированию автоматизированной информационно-управляющей системы территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ в рамках антикризисного управления (АИУС ТП РСЧС ХМАО-Югры). АИУС ТП РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предназначена для автоматизации функций органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также обеспечения эффективного антикризисного межведомственного взаимодействия при угрозе возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.               В 2011 году началась реализация второго этапа разработки регионального сегмента данных Единой информационно аналитической системы прогнозирования, анализа и контроля в сфере государственного регулирования тарифов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предназначенной для повышения эффективности тарифного регулирования посредством выполнения обосновывающих расчётов при проведении анализа и прогноза тарифов (цен) регулируемых организаций, при ведении мониторингов, сборов и обработки информации, при выполнении контрольной работы, при формировании и ведении баз данных по экономическим показателям тарифного регулирования, относимых к компетенции Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Таким образом, в настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре активно формируется современная инфраструктура электронного правительства по всем основным направлениям. Об успехах свидетельствует не только высокая позиция Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в Рейтинге субъектов РФ по уровню внедрения электронного правительства, но и постоянный рост числа пользователей регионального сегмента Портала государственных услуг и посетителей официального сайта органов власти.

Несмотря на наличие ряда проблем, в автономном округе происходит формирование полномасштабной системы электронного взаимодействия, а также широко внедряются автоматизированные информационные системы, содействующие повышению эффективности управления социально-экономическим развитием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Использование информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении содействует повышению удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, а, следовательно, и их доверия органам власти.

4. Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения

В системе здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры можно выделить следующие основные направления применения информационных технологий:

-                Построение единой информационно-коммуникационной инфраструктуры сферы здравоохранения.

-                Обеспечение машин и станций скорой медицинской помощи подвижной радиосвязью и набором информационно-коммуникационных услуг.

-                Персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, а также внедрение систем электронного документооборота.

-                Построение телемедицинской сети.

В настоящее время 65% учреждений Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, оказывающих медицинскую помощь, подключены к единой системе здравоохранения и оснащенных типовым комплексом программно-технических средств для организации обмена. Для сравнения укажем, что в 2010 году к данной системе была подключена только треть – 35% медицинских учреждений. 80% учреждений имеют широкополосный доступ в Интернет (это в два раза превышает плановые показатели). Во всех медучреждениях автономного округа используются информационные системы управления финансово-хозяйственной деятельностью. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре действует региональный информационно-аналитический центр, выполняющий функции защищенного сбора и хранения персонифицированных данных, а также передачу информации об оказанных медицинских услугах в ТФОМС и предоставление отчетности в окружные органы государственной власти.

Таким образом, можно говорить об успешной автоматизации административно-хозяйственной деятельности лечебных учреждений, лежащей в основе единой информационно-коммуникационной инфраструктуры здравоохранения.

Все выездные бригады скорой помощи оснащены мобильными программно-техническими комплексами и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия со станциями скорой медицинской помощи. Диспетчера также работают в автоматизированном режиме: все рабочие места на станциях оснащены специальным компьютерным оборудованием для приема и обработки вызовов граждан, а также для оперативного управления выездными бригадами скорой медицинской помощи.

Информационные технологии активно используются для электронного документооборота. На базе Окружного Фонда Обязательного Медицинского Страхования созданы защищенные каналы связи посредством «VipNet». Подключение медицинских организаций к защищенному обмену данными на основе сети общего пользования Интернет позволяет вести персонифицированный учет оказанной медицинской помощи, в том числе:

-                сдачу реестров оказанной медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования,

-                проверку актуальности страховых полисов,

-                ведение базы данных прикреплённого населения в медицинских учреждениях автономного округа.

На данный момент из 164 учреждений здравоохранения в 99 лечебных учреждений реализован такой обмен данными.

В учреждениях здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры установлено 11 138 единиц вычислительной техники, в том числе 392 сервера различной мощности. Коэффициент обеспеченности персональными компьютерами в 2011 году составил 4,5 медицинских работника на один компьютер.

Наибольших успехов удалось добиться в автоматизации работы регистратуры: она переведена в электронный режим в 85% учреждений, оказывающих медицинскую помощь и имеющих регистратуру.

Ведется работа по внедрению в медицинские учреждения инфоматов (терминалов самозаписи) с целью перевода на них от 20% до 40% всех записей на прием (в зависимости от учреждения). Руководители учреждений здравоохранения организуют присутствие в вестибюле учреждения сотрудника, осуществляющего консультирование граждан о правилах пользования терминалом для электронной самозаписи.

Кроме того, в Югре действует Интернет-регистратура (http://dzhmao.ru/rd/inc/zapisnapriem.php), обеспечивающая запись на прием к врачу в 56 медицинских учреждения в 16 муниципальных образованиях, включая окружную клиническую больницу и окружной кардиологический диспансер. Для идентификации пациенту достаточно наряду с фамилией, именем и отчеством и датой рождения, указать номер страхового полиса и подтвердить свое согласие на обработку персональных данных[20]. Запись на прием через Интернет обязательно сопровождается СМС-информированием с указанием времени и кабинета приема врача. До конца текущего года данный сервис планируется реализовать во всех учреждениях, где осуществляется запись пациентов на амбулаторный прием к врачу.

В то же время доля медицинских учреждений, в которых используются информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся историй болезни пациентов в электронной форме, пока не превышает трети (29%) от общего их числа. Отставание в данной сфере не является спецификой нашего автономного округа. К сожалению, и по России в целом информационные технологии применяются в первую очередь для автоматизации административной деятельности, в то время как уровень информатизации непосредственно лечебно-диагностического процесса остается невысоким.

Однако в соответствии с сетевым графиком реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа– Югры на 2011-2012 годы к декабрю 2012 года запланировано подключить к централизованной медицинской информационной системе, обеспечивающей ведение электронной медицинской карты пациентов и персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, 87 учреждений здравоохранения общей численностью 1658 рабочих мест.

Отметим также, что пока только половина (55%) медицинских учреждений автономного округа имеют собственные сайты. Несомненно, необходимо в ближайшее время довести эту цифру до 100%, а также в соответствии с поручением В.В. Путина провести публичное обсуждение проектов перечней обязательно размещаемой на сайтах медицинских учреждений информации для клиентов.

Теперь о телемедицине. Создание телемедицинской сети обусловлено необходимостью преодоления разрыва между концентрацией лучших врачей в ведущих медицинских центрах и не всегда высоким уровнем обеспеченности высококвалифицированными специалистами в муниципальных образованиях в условиях существенного удорожания пассажирских перевозок. Особое значение телемедицина имеет для медицинского обслуживания лиц, проживающих или временно находящихся в отдаленных или труднодоступных районах. Телемедицинские технологии и системы являются оптимальным для географических условий Югры и экономически эффективным инструментом решения этих задач. По этому направлению в автономном округе достигнуты определенные успехи. Всего в 2011 году в Югре проведено 3 700 телемедицинских консультаций, что на 2000 консультаций больше запланированного. Техническим сопровождением телемедицинской сети в Югре занимается Югорский НИИ информационных технологий, которым разработана асинхронная медицинская система телеконсультаций «ДокторNet». К системе подключено 53 удаленных медицинских пунктов, в ней задействовано свыше 600 врачей, в том числе 180 консультантов.

Таким образом, использование информационно-коммуникационных технологий позволяет сделать медицинские услуги более качественными и доступными для граждан. Работу в данном направлении следует продолжить для того, чтобы все жители автономного округа, вне зависимости от того, в каком населенном пункте они проживают, имели возможность в электронном виде записаться на прием врачу, пользоваться электронной медицинской картой, получать телемедицинские услуги и т.п.

Информационные технологии способствуют и повышению качества работы органов социальной защиты населения. В 8 муниципальных образованиях автономного округа уже действует социально-платежная карта «Югра», которой пользуются около 25 000 человек. Они получили возможность подачи заявлений в электронном виде на 14 первоочередных государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включающие 68 выплат. В дальнейшем запланировано расширение территориального присутствия системы до 13 муниципальных образований, а также подключение к системе новых участников, что позволит расширить перечень услуг, оказываемых системой.

Всего в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре в автоматизированном режиме осуществляется 76 видов мер социальной поддержки, пособий и других денежных выплат, в том числе такие социально значимые услуги, как предоставление отдельным категориям граждан компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставление субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг для граждан, у которых плата за коммунальные и жилищные услуги превышает определенную долю в доходе семьи.

Сейчас решаются вопросы модернизации и адаптации карты «Югра» к требованиям Федерального закона от 27 июля 2011 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», чтобы она получила статус универсальной электронной карты. Необходимо провести модернизацию реестра картодержателей (ЕСР) для обеспечения соответствия требованиям федеральной уполномоченной организации «Универсальная электронная карта», а также модернизацию системы обеспечения безопасности в связи с планируемым изменением законодательства по обеспечению безопасности персональных данных. С этой целью в декабре 2011 года было приобретено программное обеспечение и технические средства для нужд обеспечения взаимодействия с федеральной уполномоченной организацией по выдаче универсальных электронных карт ОАО «Универсальная электронная карта».

Для обеспечения доступности государственных услуг в области социальной защиты населения в органах социальной защиты автономного округа развивается сеть пунктов приема граждан, оснащенных автоматизированными рабочими местами. На сегодняшний день работает 42 пункта приема граждан, причем 14 из них расположены в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах (п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района, п. Игрим Березовского района, п. Нижнесортымский Сургутского района, п. Кондинское Кондинского района, п. Салым Нефтеюганского района и других). Благодаря созданию сети пунктов приема граждане могут получить консультацию и подать документы на предоставление мер социальной поддержки без посещения районного центра, что в условиях недостаточно развитой транспортной инфраструктуры и удаленности населенных пунктов является особенно актуальным.

Таким образом, в сфере социальной защиты населения переход к использованию информационно-коммуникационных технологий обеспечивает повышение качества услуг, а, следовательно, удовлетворенности граждан работой органов государственной власти и доверия сотрудникам этих органов. В этом смысле информатизация органов социальной защиты имеет особую значимость, поскольку их услугами пользуются представители социально-незащищенных слоев населения. Задача состоит в том, чтобы максимально расширить спектр форм обращения граждан в органы социальной защиты, наряду с традиционными формами (личное присутствие, телефонный звонок), используя инфоматы и портал государственных услуг, а в перспективе – и мобильную связь.

5. Использование информационно-коммуникационных технологий в образовании, культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения

Оснащенность средствами ИКТ образовательных учреждений и эффективное использование этих средств в учебном процессе является одной из ключевых задач модернизации системы российского образования на всех уровнях, начиная от общеобразовательной школы и заканчивая повышением профессиональной квалификации. В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации особо указывается на необходимость повышения качества и доступности образования путем расширения использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, в том числе дистанционного образования. Кроме того, важное значение имеет ИКТ для администрирования учебного процесса (составления планов занятий, ведения учета оценок, хранения в электронной личных данных учащихся и преподавателей и т.д.).

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведется большая работа как по внедрению информационных технологий в образовательный процесс, так и по их использованию в сфере управления образованием.

В общеобразовательных учреждениях на один современный персональный компьютер приходится 11 учащихся (по плану на конец 2011 г. – 13), в учреждениях начального и среднего профессионального образования – 4,5. Все образовательные учреждения имеют компьютерные классы.

В 2011 г. за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в учреждения образования были приобретены:

-                261 интерактивная доска,

-                17 комплектов серверного и коммутационного оборудования,

-                11 стационарных компьютерных классов,

-                27 комплектов мобильных компьютерных классов,

-                128 цифровых лабораторий,

-                55 комплектов мультимедийного оборудования.

Образовательные учреждения пользуются только лицензионным программным обеспечением: в соответствии со статьей № 5 закона ХМАО – Югры № 55-оз «Об установлении региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений и о субвенциях, выделяемых бюджетам муниципальных образований ХМАО – Югры на реализацию основных общеобразовательных программ» (ред. от 07.07.2011 г.) все муниципальные образования приобрели требуемое количество лицензий на программное обеспечение «Microsoft» для общеобразовательных учреждений. В автономном округе также ведется работа по переходу на свободное программное обеспечение, но поскольку имеются проблемы с драйверами для периферийных и мультимедийных устройств, образовательные учреждения пока предпочитают использовать лицензионное программное обеспечение.

Все общеобразовательные учреждения и учреждения начального и среднего профессионального образования подключены к сети Интернет. Средняя скорость доступа к Интернету в школах составляет 680 Кбит/сек, а в колледжах и техникумах – 2128 Кбит/сек. В 2011 году удалось добиться увеличения скорости доступа к Интернету по спутниковым каналам до 256 Кбит/с для 49 сельских школ.

Почти половина (48%) педагогических работников учреждений общего образования прошли повышение квалификации и/или переподготовку по использованию информационно коммуникационных технологий и электронных образовательных ресурсов.

В учебных учреждениях активно реализуются проекты, стимулирующие применение информационно-коммуникационных технологий:

-                подготовка специалистов в сфере транспорта идет с использованием тренажеров типа «Руль-Педаль», тренажеров виртуального вождения автомобиля. Во всех учреждениях используются компьютерные классы теоретической подготовки и сдачи экзаменов по ПДД. Автоматизированный автодром в п. Игрим позволяет реализовать технологии группового метода обучения вождению с применением автоматизированной системы оценки мастерства вождения;

-                первоначальные навыки управления валочной машиной «Харвестер» учащиеся приобретают на симуляторе – тренажёре «Харвестер» ООО «PONSSE» (Советский профессиональный колледж);

-                обучение студентов и специалистов водного транспорта ведется с применением учебных тренажеров «Использование радиолокационной станции на внутренних водных путях», «Навигационный радиолокационный судоводительский тренажер «TRANZAS» (Технолого-педагогический колледж, Сургутский профессиональный колледж);

-                в Югорском политехническом и Сургутском профессиональном колледже для подготовки сварщиков лаборатория электрической сварки плавлением оборудована тренажерами – имитаторами.

В автономном округе успешно функционирует система дистанционного обучения Некоммерческого Партнерства «Телешкола»[21]. Информационно-образовательная платформа, развернутая на оборудовании регионального Центра информатизации образования, рассчитана на 6050 человеко-курсов по программам начальной и средней школы. Это позволяет не просто обучать всех нуждающихся в данном типе обучения, но и дает возможности для выбора индивидуальных учебных траекторий. В настоящее время по статистическим данным ресурса его используют в рамках профильного обучения 759 учащихся, а для подготовки к ЕГЭ – 107 учащихся. 212 детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются с помощью него базовым дисциплинам.

Для детей-инвалидов также используется ресурс «i-школа» (Центр образования «Технологии обучения» г. Москва)[22]. Учебная среда, в которой обучаются сегодня около 5 тысяч учащихся с ограниченными возможностями здоровья, позволяет контролировать «посещаемость», активность ученика, время его учебной работы на каждом уроке. Учитель может создавать и использовать в рамках курса любую систему оценивания. Все отметки по каждому курсу хранятся в сводной электронной ведомости. Учитель может подробно комментировать каждую работу учащегося. Его комментарии могут быть учтены учащимся при создании следующей версии работы. Важная особенность специальной учебной среды, в которой реализуется данный проект, – то, что она позволяет учителям вместе с учащимся создавать и хранить коллекции его работ (портфолио): сами работы в цифровом формате и последовательные приближения крезультату, оценки и комментарии учителя к ним, образцы взаимодействия учащегося с учителями и сверстниками.

100% учреждений образования используют для управления деятельностью информационные системы на базе программного обеспечения «NetSchool» компании ЗАО «ИРТех» и автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) «Директор».

90% общеобразовательных учреждений (при плане 85%) и 85% учреждений начального и среднего профессионального образования (при плане 65%) имеют собственные сайты. Важный прорыв был совершен в 2011 году, когда открылись веб-сайты 19 общеобразовательных учреждений, 2 учреждений начального профессионального образования и всех учреждений среднего профессионального образования. В ближайшее время, в соответствии с инициативой В.В. Путина, будет произведена экспертиза сайтов образовательных учреждений с целью оценки их полноты и удобства пользования.

Подводя итоги, можно сказать, что доступ образовательных учреждений Югры к информационным технологиям и их использование постоянно улучшаются: обновляется парк компьютеров и программного обеспечения, повышается квалификация преподавателей, растет роль в образовательном процессе электронных ресурсов и расширяется их спектр, развивается система дистанционного обучения. Средства ИКТ все активнее используются не только в учебном процессе, но и для управления школой. Безусловно, работа в данном направлении должна быть продолжена для того, чтобы информационные технологии стали неотъемлемой частью образовательного процесса.

В связи с развитием информационных технологий учреждения культуры переосмысливают свою роль в обществе, ищут новые способы реализации одной из своих главных задач – предоставление доступа к культурному наследию, осуществления конституционного права граждан на информацию. Так, библиотеки становятся информационными центрами, предоставляющими доступ не только к традиционным фондам, но и к электронным ресурсам, помогающими читателям (пользователям) разобраться в глобальном информационном пространстве (не случайно значительная часть Центров общественного доступа открыта в автономном округе именно на базе библиотек).

Особенность сферы культуры состоит в том, что она является не только потребителем информационных технологий, но и выступает в качестве одного из основных источников мультимедийного контента, новых электронных продуктов и услуг для граждан. Именно поэтому «Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации предусмотрено создание электронных фондов культурного наследия». В соответствии с контрольными значениями, к 2015 году запланировано довести долю архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, до 20%, а долю библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек – до 50%, в том числе библиотечных каталогов – 100%.

В рамках мероприятий целевой программы «Документальное наследие Югры» на 2011-2013 годы» в 2011 году было оцифровано 800 000 листов дел или 6 429 единиц хранения. В результате доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в цифровую форму, от общего объема архивных фондов, была доведена до 20%, т.е. превысила программные показатели. Параллельно проводилась оцифровка архивных описей. Доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственного архива - 100 %, муниципальных архивов – 8%.

Что касается музеев, то в настоящее время все 100% этих учреждений культуры имеют в своем распоряжении компьютеры. В 2011 году за счет средств целевой программы «Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» состоялось внедрение и модернизация компьютерного парка в государственных и муниципальных музеях автономного округа (было установлено 72 современных персональных компьютера).

Подключены к Интернету 75% музеев. В 2011 году состоялось подключение к Интернету 7 музеев, в том числе краеведческих музеев Кондинского и Саранпаульского района и Шеркальского этнографического музея.

97% музеев используют информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде. В настоящее время объем электронных каталогов музеев к общему объему фондов составляет 60%.

10,8% музеев перевели ряд экспонатов из своих коллекций в цифровые изображения. Всего таким образом оцифровано 1 500 экспонатов. В 16% музеев имеются Центры общественного доступа к электронным фондам.

Работа по формированию информационной инфраструктуры ведется и в библиотеках автономного округа. В настоящее время число персональных компьютеров на 100 занятых в библиотеках превышает 100% (107,6%), а доля библиотек, имеющих персональные компьютеры составляет 97,5%. Всего в 232 муниципальных библиотеках имеется 1 875 персональных компьютеров. Они отсутствуют только в 6 библиотеках (из них 4 находятся в сельских поселениях Березовского района[23]).

Всего к Интернету подключены 184 общедоступные библиотеки из 238, что составляет 77,3%. Доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью доступа не ниже 256 Кбит/с, в среднем по Югре составляет 47,9%.

Центральные библиотеки всех муниципальных образований имеют автоматизированные библиотечно-информационные системы (АБИС).

К 1 января 2012 года были переведены в электронную форму 0,013% (в 2010 г. – 0,01%) библиотечных фондов в общем объеме фондов общедоступных библиотек автономного округа, что составляет 5,95% (2010 г. – 3,6%) от их национальной компоненты[24]. Однако следует учитывать, что данный показатель не вполне отражает реальность, т.к. общий объем фондов измеряется в экземплярах документов (одно и то же издание может храниться в фонде в нескольких десятках экземпляров), а количество оцифрованных документов – только в наименованиях.

Если в 2010 году собственные электронные небиблиографические полнотекстовые базы данных создавались в 5 библиотеках и библиотечных системах, то в 2011 году – в 11.

50,6% библиотечных фондов автономного округа отражены в электронных каталогах. В 2011 году число библиотек, создающих электронные каталоги достигло 53 (2010 г. – 43), из них детские - 10 (2010 г. – 8), сельские - 7 (2010 г. – 6), что составляет 22,3%. В то же время 104 библиотеки (43,7%) имеют доступ к центральному каталогу центральной библиотеки/библиотечного объединения, т.е. используют информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде (но некоторые из них каталогизацию не осуществляют).

Ряд библиотек (Государственная библиотека Югры, библиотеки гг. Когалым, Сургут) достигли значения показателя доля библиотечных фондов, отраженных в электронных каталогах – 100%. Хуже всего обстоят дела с составлением электронных каталогов в Кондинском (4,2%) и Октябрьском (4,3%) районах.

Государственная библиотека Югры и 6 централизованных библиотечных систем[25] предоставляют доступ к изданиям, переведенным в электронный вид, а Государственная библиотека Югры и 4 ЦБС[26] - доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных учреждения.

12 библиотек обеспечивают удаленный доступ к собственным ресурсам через веб-сайты. Так, в автономном округе действует сайт Государственной библиотеки Югры http://www.okrlib.ru, пользующийся заслуженной популярностью у пользователей.

Активно посещаются сайты МБУ «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовска и МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута.

Кроме того, в автономном округе создан и действует портал «Библиотеки Югры» (www.ugra.okrlib.ru), на котором представлено 238 общедоступных библиотек. 10 централизованных библиотечных систем дополнительно имеют представительства на сайтах муниципальных образований.

В больше, чем в половине (53,8%) государственных и муниципальных библиотек открыты Центры общественного доступа.

20,5% работников государственных и муниципальных библиотек, прошли повышение квалификации и переподготовку в сфере использования ИКТ. Сотрудники Государственной библиотеки Югры в 2011 году приняли участие в международной конференции «Крым – 2011» по теме «Библиотеки в новом десятилетии информационного века» и в международной научно-практической конференции и выставке «Корпоративные библиотечные системы: технологии и инновации» (АРБИКОН).

В целом можно говорить о необходимости ускорить информатизацию сферы культуры с целью сделать культурное наследие как можно более доступным для граждан.

6. Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ведется работа по развитию информационно-технологической инфраструктуры полиции общественной безопасности. В настоящее время все рабочие места сотрудников дежурных частей оснащены компьютерным оборудованием и средствами связи для приема и обработки вызовов граждан, а также для оперативного управления мобильными нарядами и обеспечением информационного взаимодействия с ними. Учет, обработка и хранение обращений граждан в полицию во всех дежурных частях осуществляется в рамках Единой автоматизированной информационной системы дежурных частей органов внутренних дел Российской Федерации.

14 из 21 подразделения полиции общественной безопасности используют систему видеонаблюдения для мониторинга ситуации с общественным правопорядком на закрепленной за ними территории. В настоящее время в рамках реализации программы "Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2013 годы" осуществляется строительство такой системы в г. Белоярский.

В автономном округе действуют мобильные наряды полиции общественной безопасности, имеющие программно-технические комплексы и средства связи для обеспечения оперативного взаимодействия с дежурной частью, а также для доступа к ведомственным информационным ресурсам. Пока их доля не превышает 8% от общего числа нарядов. Однако в ноябре 2011 года заключен государственный контракт на приобретение 28 мобильных устройств с GPRS модемом и устройством шифрования канала передачи данных для организации доступа к федеральным банкам данных нарядов ДПС, а также 14 патрульных автомобилей марки Форд Фокус III, оборудованных вышеуказанными комплексами, что позволит повысить оснащенность органов внутренних дел мобильными устройствами.

Также в Югре ведется работа по повышению квалификации сотрудников ОВД и их переподготовке в сфере использования информационно-коммуникационных технологий. Однако в связи с реорганизацией системы МВД России, график обучения личного состава был не выполнен. В 2012 году планируется провести обучение необходимого количества сотрудников полиции для выполнения контрольного показателя (25%).

Информационно-коммуникационные технологии применяются и в процессе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В Югре 2011 году были выполнены работы по разработке технического и рабочего проекта создания и развития автоматизированной информационно-управляющей системы территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа– Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ в рамках антикризисного управления, включающей в себя комплексное программное обеспечение, стационарные и мобильные комплексы средств автоматизации, аппаратно-программный комплекс Единой дежурно-диспетчерской службы – 112.

Единая дежурно-диспетчерская служба обеспечивает повседневное управление на уровне муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. «Система-112» – это территориально-распределенная автоматизированная информационно-управляющая система, предназначенная для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб и дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований при организации вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

С помощью автоматизированной информационно-управляющей системы достигается взаимодействие в повседневном режиме и режиме чрезвычайной ситуации всех сил и средств службы чрезвычайных ситуаций на территориальном, муниципальном и объектовом уровне.

В результате проведенного предпроектного обследования было установлено, что штатное расписание Единой дежурно-диспетчерской службы – 112 во всех муниципальных образованиях автономного округа соответствует требованиям. Однако часть населенных пунктов не располагают необходимыми помещениями для размещения персонала и оборудования дежурно-диспетчерской службы или нуждаются в дополнительных помещениях.

Пока в большинстве подразделений Единой дежурно-диспетчерской службы – 112 автоматизированные рабочие места операторов смены либо отсутствуют, либо имеются в недостаточном количестве АРМ, специализированного программного обеспечения (СПО) автоматизации деятельности службы, учета вызовов и записи переговоров не применяются. В муниципальных образованиях используются разные виды СПО. Доля дежурно-диспетчерских служб, имеющих информационные системы учета, обработки и хранения обращений граждан в службу пожарной охраны и службу реагирования в ЧС составляет 25 %. Доля рабочих мест сотрудников дежурно-диспетчерских служб, оснащенных компьютерным оборудованием и средствами связи для приема и обработки вызовов граждан, а также для оперативного управления мобильными подразделениями и обеспечения информационного взаимодействия с ними так же не превышает 25процентов

Доля мобильных подразделений пожарной охраны и службы реагирования в ЧС, имеющих мобильные программно-технические комплексы и средства связи для обеспечения оперативного взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами, а также для доступа к ведомственным информационным ресурсам составляет 10 процентов.

Соответственно, для внедрения Единой дежурно-диспетчерской службы – 112 в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре необходимо выделить соответствующие помещения, автоматизировать рабочие места операторов смены и перевести все объекты на использование единого СПО автоматизации деятельности ЕДДС, учета вызовов и записи переговоров.

Работа по формированию автоматизированной информационно-управляющей системы будет продолжена.

Заключение

1. В настоящее время Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является одним из региональных лидеров по уровню развития информационного общества и электронного правительства, что подтверждается независимыми рейтингами, подготовленными неправительственными организациями.

2. По большинству показателей, характеризующих доступ к информационно-коммуникационным технологиям, наблюдается позитивная динамика: развивается инфраструктура широкополосного доступа, снижаются тарифы на услуги связи и Интернета, расширяется система центров общественного доступа и осуществляется обучение социально-незащищенных слоев населения компьютерной грамотности.

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в автономном округе делает поставленную в окружной целевой программе «Информационная общество – Югра» задачу довести к 2013 году долю домохозяйств, имеющих доступ в Интернет, до 70%, вполне реальной.

3. Целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры запланировано к 2013 году довести количество линий широкополосного доступа на 100 человек населения до 25. В настоящее время эта цифра уже составляет 19,3 и сеть широкополосного доступа продолжает расти.

При создании инфраструктуры   широкополосного доступа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры особое внимание следует уделять малочисленным и отдаленным населенным пунктам.

4. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре удалось достичь заметного снижения тарифов на доступ в Интернет (на 38% в 2011 году). Эта работа должна быть продолжена с целью сделать подключение к Интернету доступным для всех слоев населения, включая социально-незащищенных граждан.

5. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре успешно действует сеть Центров общественного доступа, объединяющая 209 ЦОДов на 1 937 автоматизированных рабочих мест. Следует продолжить практику создания ЦОДов в отдаленных и малочисленных районах (при необходимости – с использованием спутниковой связи). Дальнейшего распространения заслуживает позитивный опыт создания Центров общественного доступа приспособленных для людей с ограниченными возможностями.

6. Пока общедоступные зоны беспроводного доступа даже в крупнейших городах автономного округа распространены недостаточно, между тем организация широкополосного доступа в Интернет без привязки к проводной инфраструктуре является одним из самых перспективных направлений. Следует рассмотреть вопрос о разработке концепции развития в Ханты-Мансийском автономном округе системы беспроводного доступа в Интернет.

7. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре активно формируется современная инфраструктура электронного правительства по всем основным направлениям. Об успехах свидетельствует не только высокая позиция Югры в Рейтинге субъектов РФ по уровню внедрения электронного правительства, но и постоянный рост числа пользователей регионального сегмента Портала государственных услуг и посетителей официального сайта органов власти. Постоянно растет количество услуг, которые граждане могут получить в электронном виде. В 2012 году их число будет доведено до 130.

8. В автономном округе проведена модернизация официального сайта органов власти автономного округа www.admhmao.ru, что способствовало росту его посещаемости и популярности у пользователей. В процессе модернизации планируется проведение общественной экспертизы государственных и муниципальных сайтов с привлечением общественных активистов, в т.ч. популярных блоггеров, специалистов по веб-дизайну и филологов.

9. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре началась работа по созданию системы многофункциональных центров предоставления государственных услуг с применением информационно-коммуникационных технологий.

10. В связи с постоянным расширением системы государственных информационных ресурсов и ростом числа услуг, предоставляемых в электронном виде, на первый план выходит изучение потребностей и стимулирование спроса на электронные услуги.

Наряду с общественной экспертизой государственных информационных ресурсов, призванной повысить их привлекательность для граждан, необходима целенаправленная компания по пропаганде этих услуг, в том числе подготовка и выпуск социальных роликов и телепередач, разработка и распространения материалов, в популярной форме объясняющих преимущества электронных услуг и правила пользования ими.

11. С целью повышения качества предоставляемых услуг целесообразно продолжить практику общественной экспертизы регионального сегмента Портала государственных услуг, проведенную Молодежным парламентом при Думе Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

Также предлагается поручить Общественной палате Югры реализовать предложение В.В. Путина и разработать, а также провести публичное обсуждение и внести проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов.

12. Следует обратить внимание на такое перспективное направление, как «мобильное правительство». Несмотря на то, что и в России, и в автономном округе число пользователей услуг мобильной связи превышает число пользователей Интернета, предоставление информации и государственных услуг на основе мобильных технологий (SMS, MMS, Bluetooth, PDA-версии веб-сайтов) пока практически не развито. Между тем во всем мире мобильное правительство рассматривается как один из самых эффективных инструментов борьбы с информационным неравенством и предоставления доступа к электронным услугам социально-незащищенным слоям населения. Возможно, следовало бы рассмотреть вопрос о разработке окружной концепции перехода к «мобильному правительству».

13. Несмотря на наличие ряда проблем, в автономном округе происходит формирование полномасштабной системы межведомственного электронного взаимодействия, а также широко внедряются автоматизированные информационные системы, содействующие повышению эффективности управления социально-экономическим развитием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В автономном округе принят «План мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг». В настоящее время региональная инфраструктура электронного правительства успешно прошла опытную эксплуатацию.

14. Доля исполнительных органов государственной власти автономного округа, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота, составила 43% (план 2011 года – 40%), а доля муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа– Югры, подключенных к корпоративной сети органов государственной власти, составила 30% (план 2011 года – 30%).

15.Любые изменения в наименовании услуг, либо в процедуре предоставления должны быть согласованы с ответственным органом с обязательным указанием источника финансирования расходов, связанных с перепроектированием услуги при предоставлении ее в электронном виде.

16. Главам администраций муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры следует оказывать более активное содействие органам местного самоуправления городских и сельских поселений при организации межведомственного взаимодействия и предоставлении услуг в электронном виде.

17. Учитывая, что на первых этапах внедрения любой СЭД значительно возрастают трудозатраты персонала, связанные с необходимостью осваивать новую систему, необходима организация системы обучения сотрудников органов власти работе в новых условиях путем организации специальных учебных курсов и проведения семинаров.

18. В автономном округе активно создаются специализированные автоматизированные системы, обеспечивающие повышение качества государственного управления.

В Югре создается Территориальная информационная система (ТИС Югры), предназначенная для информационного и научно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений. В настоящее время доля органов власти автономного округа, использующих ТИС Югры для предоставления информации, составляет 11,5% (план 2011 года – 10%). Доля органов власти автономного округа, использующих ТИС Югры для поддержки принятия управленческих решений, ситуационного анализа и построения прогнозов, равна 6% (план 2011 года – 0%). ТИС Югры доказала свою эффективность.

19. Внедрение информационных технологий в здравоохранение позволило осуществить автоматизацию административно-хозяйственной деятельности лечебных учреждений, лежащей в основе единой информационно-коммуникационной инфраструктуры здравоохранения.

В то же время доля медицинских учреждений, в которых используются информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся историй болезни пациентов в электронной форме, пока не превышает трети (29%) от общего их числа. Поэтому основное внимание следует уделить повышению уровня информатизации лечебно-диагностического процесса для того, чтобы все жители автономного округа, вне зависимости от того, в каком населенном пункте они проживают, имели возможность в электронном виде записаться на прием врачу, пользоваться электронной медицинской картой, получать телемедицинские услуги и т.п.

20. Информатизация органов социальной защиты имеет особую значимость, поскольку их услугами пользуются представители социально-незащищенных слоев населения. В 8 муниципальных образованиях автономного округа уже действует социально-платежная карта «Югра», которой пользуются около 25 000 человек. В дальнейшем запланировано расширение территориального присутствия системы до 13 муниципальных образований, а также подключение к системе новых участников, что позволит расширить перечень услуг, оказываемых системой.

Задача состоит в том, чтобы максимально расширить спектр форм обращения граждан в органы социальной защиты, наряду с традиционными формами (личное присутствие, телефонный звонок), используя инфоматы и портал государственных услуг, а в перспективе – и мобильную связь.

21. Доступ образовательных учреждений Югры к информационным технологиям и их использование постоянно улучшается: обновляется парк компьютеров и программного обеспечения, повышается квалификация преподавателей, растет роль в образовательном процессе электронных ресурсов и расширяется их спектр, развивается система дистанционного обучения, в том числе ориентированного на инвалидов. В учебных учреждениях активно реализуются проекты, стимулирующие применение информационно-коммуникационных технологий. Средства ИКТ все активнее используются не только в учебном процессе, но и для управления школой. 100% учреждений образования используют для управления деятельностью информационные системы на базе программного обеспечения «NetSchool» компании ЗАО «ИРТех» и автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) «Директор».

Безусловно, работа в данном направлении должна быть продолжена с тем, чтобы информационные технологии стали неотъемлемой частью образовательного процесса.

22. Несмотря на определенные успехи, информационные технологии в сфере культуры пока используются недостаточно. Необходимо добиться 100% оснащения учреждений культуры современными персональными компьютерами и их подключения к Интернету, ускорить работу по переводу в цифровой формат музейных, архивных и библиотечных фондов, продолжить деятельность по обеспечению отдаленного доступа к таким фондам, а также по расширению спектра электронных услуг, которые предлагают учреждения культуры. Важную роль в информатизации культуры призваны сыграть Центры общественного доступа, которые уже действуют в целом ряде учреждений.

23. Дальнейшего развития требует и использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. В частности, следует решить вопрос об оснащении участковых уполномоченных мобильными персональными компьютерами, имеющими доступ к ведомственным информационным ресурсам и способным оперативно передавать информацию о происшествиях и преступлениях в соответствующие дежурно-диспетчерские службы.

Таким образом, можно сделать вывод, что реализация Плана мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества и формированию электронного правительства и целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011 – 2013 годы осуществляется успешно, а по ряду показателей – с опережением графика.


[1] Распоряжение Президента РФ № Пр-212 07 февраля 2008 г.


[2] Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр – 212. // «Российская газета». Федеральный выпуск № 4591. 16 февраля 2008 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html.


[3] Решение заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 года Пр-357.


[4] UN Department of Economic and Social Affairs. United Nations E-Government Survey 2012: E-Government for the People. 2012. 143 p. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf. См. также информацию Министерства экономического развития РФ: О рейтинге стран мира по уровню развития электронного правительства 2012 года согласно исследованию ООН. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/inforientedsoc/doc20120315_09.


[5] Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 октября 2011г. № 663-рг.


[6] Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010г. № 265-п.


[7] Полная таблица расположена по адресу: http://eregion.ru/reiting-regionov?ind=true.


[8] Нормализация основана на расчете (путем деления) отношения текущего значения показателя для субъекта РФ к «эталонному» (нормализующему) его значению – обычно максимально возможному по данному показателю. Данная методика широко применяется при составлении международных индексов.


[9] Подготовлено на основе: 1) Рейтинг субъектов РФ по уровню внедрения электронного правительства на 1 июля 2011 года // Электронный журнал «Госменеджмент», 26 июля 2011 г. [Электронный документ]. Режим доступа: http://gosman.ru/?news=17324. 2) Рейтинг субъектов РФ по уровню внедрения электронного правительства на 1 января 2012 года // Электронный журнал «Госменеджмент», 03 февраля 2012 г. [Электронный документ]. Режим доступа: http://gosman.ru/?news=22234.


[10] Для сравнения: целевой индикатор доли домохозяйств, имеющих доступ к Интернету в общем числе домохозяйств, заданный государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы), на окончание 2011 года – 35%.


[11] Технология «Fiber-to-the-Home» основана на использовании оптоволоконного кабеля для подключений «последней мили», что обеспечивает возможность предоставления абонентам широкополосного доступа на скоростях в десятки раз более высоких, чем предлагаемые иными технологиями, например, при подключении медным кабелем. Данная технология обеспечивает высокую полосу пропускания (20-50 Мбит/с в прямом потоке, и более 10 Мбит/с в обратном) и повышенную надежность.


[12] Путин В.В. Демократия и качество государства. Коммерсантъ, №20/П (4805), 06.02.2012. [Электронный документ]. Режим доступа: ttp://www.kommersant.ru/doc/1866753.


[13] Указанные 45 подуслуг входят в состав 19 первоочередных услуг, перечисленных в Приложении №1(1) к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 07.09.2010 № 1506-р). Программно-технический комплекс, позволяющий предоставлять указанные услуги в электронном виде, успешно прошел опытную эксплуатацию и в настоящее время переводится в промышленную эксплуатацию.


[14] Указанные 83 подуслуги входят в состав 39 первоочередных услуг, перечисленных в Приложении №1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 07.09.2010 № 1506-р). Срок сдачи работ –1 июля 2012 года. Срок завершения перевода услуг в электронный вид, установленный распоряжением Правительства РФ № 1993-р - 1 января 2014 г.


[15] Защищенный сегмент системы электронного взаимодействия построен на базе технологии VIP.NET.


[16] Департаментом информационных технологий автономного округа в 2011 году получены соответствующие свидетельства Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.


[17] Доля органов государственной власти автономного округа, обеспечивающих размещение информации на Интернет-сайтах в соответствии с Федеральными законами № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года и № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года составляет 100%.


[18] Также в 2011 г. продолжалось издание еженедельного информационного листка «Обозрение сайта», который распространяется в городских учреждениях, библиотеках, окружной больнице, гостиницах, учебных заведениях, и т.д. Всего в текущем периоде издано 46 номеров информационного листка.


[19] Ряд предложений по совершенствованию сайта во время встречи с Губернатором внесли югорские блоггеры: сделать автоматическую систему регистрации, чтобы она уведомляла пользователей, на какой стадии находится рассмотрение их обращений, а также предусмотреть возможность привязки или авторизации официального канала к аккаунтам в социальных сетях.


[20] Кроме того, жители Югры могут через Портал государственных услуг получить в электронном виде услугу «Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг».


[21] НП «Телешкола» является разработчиком информационно-образовательной платформы для дистанционного обучения, на которой размещены сетевые образовательные ресурсы для освоения учебных курсов в рамках системы общего образования: подготовка к ЕГЭ (тренажеры и симуляторы ЕГЭ); профильное обучение (10-11 классы); обучение в малокомплектных школах; базовое обучение в актированные дни; дистанционное обучение детей-инвалидов.


[22] Данная СДО используется учениками автономного округа, которые участвуют в проекте  "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы.


[23] Это Анеевская поселковая библиотека, Кимкьясуйская сельская библиотека, Ломбовожская сельская библиотека, Сартыньинская сельская библиотека. Одна библиотека находится в сельском населенном пункте Пасол Нижневартовского района, еще одна входит в Ханты-Мансийскую городскую ЦБС (Ханты-Мансийская библиотека-филиал № 3, г. Ханты-Мансийск).


[24] Общий объем фонда – 4 582 266 экземпляров. Объем национальной компоненты оценивается около 10 000 наименований (включая произведения, защищенные в соответствии с частью IV Гражданского кодекса Российской Федерации). Переведено в цифровой вид 595 наименований документов.


[25] МУК «Кондинская межпоселенческая централизованная библиотечная система», Лангепасское городское муниципальное казенное учреждение «Библиотечно-информационный центр», МБУ «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовска, МАУ МО г. Нягань «Няганская библиотечно-информационная система», МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута, МКУК «Сургутская РЦБС».


[26] Лангепасское городское муниципальное казенное учреждение «Библиотечно-информационный центр», МБУ «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовска, МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута, МКУК «Сургутская централизованная библиотечная система.



Опубликовано: 30.04.2016 11:34        Обновлено: 14.12.2017 11:26